Вопрос от Константина
Здравствуйте Антон! Подскажите есть ли какой-нибудь документ в котором отображено кто должен разрабатывать инструкции по охране труда либо производственные инструкции? Заранее благодарен.
Ответ для Константина
Здравствуйте, Константин!
В силу абз. 22 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ осуществлять разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников обязан работодатель.
Поскольку обязанностей по обеспечению безопасных условий труда очень много, понятно, что руководитель как представитель работодателя самостоятельно реализовать все не сможет, но он может привлечь других должностных лиц организации.
Стоит отметить, что касается специалиста по охране труда (если он есть в организации), руководствуясь разделом «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н (который вступил в силу 01.07.2013), он в основном осуществляет организационные и контролирующие мероприятия, а разработка инструкций по охране труда в его обязанности не входит. Поэтому их разработка, как правило, поручается руководителям подразделений.
Вот в Республике Беларусь, к примеру, есть Постановление министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг).» от 28 ноября 2008 г. № 176. Где четко прописано:
14. Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других) с участием профсоюзов (уполномоченных лиц по охране труда работников организации).
15. Руководство разработкой инструкций по охране труда возлагается на руководителя организации или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.
16. В необходимых случаях руководитель организации привлекает к разработке инструкций по охране труда иные организации либо отдельных специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда.
24. Проект инструкции по охране труда подписывается руководителем структурного подразделения (разработчика) и представляется на согласование:
службе охраны труда (специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены эти обязанности);
при необходимости, по усмотрению службы охраны труда (специалиста по охране труда или специалиста, на которого возложены эти обязанности) — другим заинтересованным структурным подразделениям и должностным лицам организации;
профсоюзу (уполномоченному лицу по охране труда работников организации).
В России же, это подразумевается, но нигде не прописано.. но, в конечном итоге, все вообще наоборот, разработкой инструкций по охране труда занимается инженер по охране труда.. Бред, не так ли?!
А мой начальник структурного подразделения молодец, пришел сказал, что пишите для себе и остальных сотрудников инструкции по ОТ и все, ходит спрашивает теперь когда я их напишу? а я просто научный сотрудник
Добрый день.
Поскольку нигде не прописано, руководители структурных подразделений отпихиваются всеми силами от разработки, но СОТ не может знать всю специфику работы (электрика, сантехника, теплоэнергетика и т.д.).
Согласен! Вводят изменения в ТК РФ, которые абсолютно ничего не меняют и не улучшают, а то, что надо конкретизировать множество понятий, в том числе и кто конкретно разрабатывает ИОТ, никого не волнует! Все остается по старому! И как всегда все ложится на плечи специалиста по ОТ.
На самом деле написано в п. 7.16 Постановления Министерства труда и социального развития России от 08.02.2000 года № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации» для выполнения поставленных задач на службу охраны труда возложены сле-дующие функции, в том числе:
п. 7.16. Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
Косвенно ссылка отражает руководителя структурного подразделения
7.16
Согласна с Вами на все 100% А законодательные акты у нас частенько кривые и расплывчатые. Казнить нельзя помиловать….
Бред сивой кобылы! Послушать вспомогальщиков (в том числе и специалиста по охране труда) и окажется, что руководители структурных подразделений обязан делать вообще все. И инструкции о охране труда, и должностные, и положение о подразделении, и т.д. А зачем нам спец по охране, зачем ОТИЗ? Наблюдать? И это еще начальника структурного подразделения никто не избавляет от основной работы, от специфических инструкций. Вот мне нужна инструкция по работе на высоте и что? Таких же подразделений на предприятии 6 штук, каждому свою инструкцию выпускать? Может лучше этот бездельник, спец по охране труда, хоть что-то сделает?
Послушай вспотевший руководитель если бы ты разрабатывал инструкции то бы не проходил мимо когда работники нарушают правила по охране труда, а ты не зная, что он нарушает проходишь, а если у тебя на участке, что-то случится бежишь к бездельнику и спрашиваешь, что делать. О тебе твои рабочие говорят, что твоя задача вовремя закрыть рот в конце смены. Ни когда не говори о другой профессии пока сам не попробуешь.
Ой, Юрий, а можно к вам на работу на две недельки? Так хочется побездельничать :З
Это бред плохого руководителя, который ничего не хочет делать и ни в чем не разбирается, поэтому и инструкцию составить не осилит, научился только свою работу перекидывать на других, да распоряжения (далеко не умные) отдавать, а потом читать с умным видом то, что кто-то создал и глупые замечания делать. Глупость всегда ищет оправдания. Умному понятно, что специалист по ОТ не обязан разбираться в технологии и оборудовании на том уровне, чтоб мог предусмотреть по каждой профессии каждого подразделения как правильно выполнить ту или иную операцию чтоб это было безопасно, а руководитель обязан это знать и требовать от работника поступать правильно, на основании чего он будет требовать если в инструкции этого не прописал? Я знаю руководителей старой закалки, в советское время все инструкции по ОТ делали начальники подразделений, и умные и грамотные не доверяли это никому, сами говорили: кто знает, что там напишут, я как с людей требовать буду? И большинство современных халявщиков, за которых кто то написал инструкцию содержания этих инструкций не знают, и не могут контролировать их выполнения. Все проблемы в нашем государстве от того, что слишком многие занимаются не своим делом, а другие свою работу на других перекладывают!
Руководитель структурного подразделения (РСП) ПЕРВЫМ отвечает за подчиненных работников. И это в ЕГО ИНТЕРЕСАХ, чтобы документы, которые в экстремальной ситуации могут прикрыть ЕГО *оппу, были разработаны максимально лояльно к НЕМУ. А кто, как не РСП, лучше знает специфику работы каждого своего подчиненного (его обязанности, его квалификацию, применяемое им оборудование).
Кроме того, есть ИОТ «общего назначения» (типа «работ на высоте»). Такого рода инструкции разрабатывает ЛИЦО, назначенное ОТВЕТСТВЕННЫМ за определенное направление на робот на предприятии.
СОТ на предприятии — это «глаза, уши и голос» Работодателя, а не затычка всех дыр. Его функции — организация и контроль выполнения работы по ОТ.
А роль «ответственного за всё-на-свете» — это один из замов руководителя
Бред полный! — На переаттестацию!
И совсем не бред! Руководители разрабатывают, специалист по ОТ и ПБ проверяет/помогает и полный порядок. В серьёзных структурах — это Работает. А если у Вас бардак, то эту работу никогда не осилите (плюс аварийность). И не нужно ныть о заботах-хлопотах.
Интересно где это работает? Можно поконкретнее!
У меня это работает, Александр. При устройстве на работу пришла, посмотрела на состояние условий охраны труда. Сделала инструкцию из ряда вон плохую, отдала руководителю на правки. Ничего не исправил, подписал (Разработал такой то такойтович). Работники как прочитали — месяц ходили угорали, а я вместе с ними. Теперь я только согласовываю инструкции и даже помогаю, если спросят как правильно. Не хотят работать — их проблемы, их штрафы. У меня есть должностная, есть приказ, что инструкции делают начальники подразделений, дальше мне ваще буква Ю на их сопли о должностных и тд
еще один вопрос. Каким нормативным актом предписано введение ИОТ локальным нормативным актом? В Постановление Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80 об этом не сказано
В основном данное требование встречается в Правилах по охране труда. Например в Правилах по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов https://блог-инженера.рф/npa/приказ-642н.html
2. Работодатель обеспечивает контроль за соблюдением Правил.
На основе Правил работодателем разрабатываются инструкции по охране труда, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
повторный инструктаж на рабочем месте раз в полгода в подразделении руководителем. Вводный спецом по ОТ только при приеме на работу. Матчасть.
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста можно ли объединить несколько должностей в одной инструкции если условия труда работников совершенно одинаковые? Перечислив все должности к которым будет относиться данная инструкция на титульном листе.
Можно.
а как насчет офисных работников? можно всех в одну: экономист, юрист, бух к примеру? Контролирующий орган считает на каждого свою
1. Согласно п. 5.3 (Постановление Министерства труда и социального развития РФ №80 от 17.12.2002г. «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»):
— инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
2. Согласно п.7.16 инженер по охране труда должен (Постановление Минтруда России №14 от 8.02.2000г. «Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации» в ред. от 12.02.2014г.):
— оказывать методическую помощь руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
Из Рекомендаций следует, что служба охраны труда, в частности инженер по охране труда, не разрабатывает и не пересматривает инструкции по охране труда, а лишь оказывает методическую помощь руководителям подразделений, которые, в свою очередь, и разрабатывают соответствующие инструкции.
Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников.
А если работники ООО (11 человек с директором) не хотят создавать профсоюз, не хотят иметь уполномоченного органа,и вообще какое-либо уполномоченное лицо по охране труда?
Можно ли в таком случае работодателю разработать ИОТ и утвердить её, без участия профсоюза или уполномоченных?
Хочется увидеть комментарий автора, как выйти из этой бредовой ситуации?
Навешивать разработку ИОТ на руководителей цехов, подразделений — тоже бред. Пример: ОПАСНЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ОБЪЕКТ ООО «………………», много Цехов, в каждом Цехе еще куча участков, работников. В Цехе 40 ИОТ по видам работ. По сути у всех они одинаковые на определенные виды работ: при установке заглушек, при использовании определенного инструмента, при работе на сверлильном, заточном станке, при проверке клапана и т.д. и т.п. я думаю Все меня поняли. По сути все эти инструкции должны быть одинаковыми, не так ли? На практике получается у всех Цехов свои инструкции и там кто во что гаразд) Конечно сказать так, что там совсем все плохо — нет, но ко всем есть замечания и не одно. На один вид работы, к примеру — ИОТ при проверке клапана Цех №1 так написал, Цех №2 по другому, Цех №3 по третьему и т.д. А когда этих Цехов 6-7? Рождается много вопросов, как вообще организована работа ОТ на предприятии, да и с менеджментом предприятия. Понятно, что начальнику некогда писать эту ИОТ, и так забот полная голова, он поручит ее третьему лицу который скажем не силен в области ОТ, он специалист производства, в итоге мы получаем такой бред, не так ли??
Спасибо, Светлана.
Добрый день.
Подскажите пожалуйста, при разработке ИОТ на какой документ лучше делать ссылку вначале:
на :Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утв. Минтрудом РФ 13.05.2004,
или на: Постановление Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»?
В принципе в них информация одинакова по разработке ИОТ по должностям, профессиям и видам работ для работников, но первые рекомендации более детальные для работников и нет ссылок на утративший силу Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации», нет рекомендаций по разработке и утверждению межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, да и к тому же в первом есть образцы инструкций по охране труда.
Напишите пожалуйста, если кто-нибудь сталкивался с данной ситуацией (например при проверке), и какой документ всё таки лучше отражать в инструкции, чтобы в дальнейшем «не было мучитель больно»?
Заранее благодарю.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 2002 года N 80 Об утверждении Методических рекомендаций по разработке
государственных нормативных требований охраны труда не содержит нормы, устанавливающий порядок разработки ИОТ на предприятии.
А вот второй документ, что Вы указали, как раз нормирует разработку инструкции для работников на предприятии. Поэтому пользуйтесь им.
А кто разрабатывает инструкции по охране труда для видов работ и профессий на сх предприятиях?
Кому вменят, тот и будет.
по умолчанию составляет ИОТ , я и пишу что разработано ИОТ, согласовано с остальными, если начинают возмущаться что неправильно написано , то пусть делают сами, ИОТ не просто не может знать все тонкости конкретной профессии
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 февраля 2000 г. N 14 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ»
III. Функции службы охраны труда
7. Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие функции:
7.16. Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
Что касается строительной отрасли: «4.4. Инструкции по охране труда для работников должны разрабатываться руководителями соответствующих структурных подразделений организации при участии службы охраны труда организации и утверждаться приказом работодателя по согласованию с профсоюзным органом либо иным уполномоченным работниками представительным органом.» (СП 12-135-2003)
Инесса, да, инструкция по охране труда, разработанная/переработанная для конкретного предприятия, утверждается приказом по этому предприятию =)
А что, в других странах эта процедура существенно отличается? =)))
Инструкция по охране труда утверждается в РФ приказом по предприятию?
Антон, я приношу извинения, но и через красную полоску я пыталась отправить вопрос, вот там-то мне и написали, что он не может быть отправлен по техническим причинам, а каким естественно там не написано…
Вы зачем задаете один и тот же вопрос в разных заметках? Вчера вы оставили комментарий с этим вопросом к заметке Мы Провели АРМ, и Теперь Должны Проводить СОУТ? Я ответил на него.
Что за техническая причина?
Отправить вопрос через форму что в правом нижнем углу (красная полоска с текстом: Задай вопрос, получи ответ) куда проще, чем комментарий. Нажмите на полоску — откроется форма — напишите вопрос и свой емаил — нажмите ОК!
Добрый день! К сожалению, не смогла по тех. причинам спросить в рубрике «Вопрос/ответ», поэтому пишу в комментах:
подскажите, пож-та, наша организация реорганизовалась из ООО в ЗАО. ЗАО является полным правопеермником ООО, ни штатка, ни должностные обязанности не менялись. Вопрос: что-то необходимо менять? все руководители в ООО были обучены по ОТ и ПБ (удостоверения уч. центра) — переобучать? Вводные и инструктажи на рабочем месте по ОТ и ПБ — надо перепроводить? Приказы по ОТ и ПБ надо переделывать?
Заранее благодарю за ответ!
Сергей Викторович, а оно ему лишним не будет. Хотя бы один чел в офисе будет понимать куда бежать и чего бояться =)
В тему: «Дал задание студентам вечерникам, принести инструкцию по охране труда с места работы.»
В итоге, студента (менеджер по продажам) — обязали составить инструкцию для офисных работников, провести инструктаж и оформить журнал, т.к. в организации подобных документов нет.
К сожалению, у нас папа решает, а Вася сдает… На самом деле, т.к. инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель, то он же и должен разработать инструкции, по которым инструктирует на рабочем своих подчиненных. Общие для предприятия разрабатывает инженер по охране труда на основе типовых (по ПБ, комп, АУП и т.п.), а вот при работе на оборудовании — это не наша стезя. Т.к. я тоже инженер-химик-технолог, то у меня получается как в песне. Я пишу, отправляю на корректировку и согласование (им же всем некогда, одна я ничего не делаю), потом пишу — разработали они, согласовано мной. Утверждено «отцом народов».
Девочкам-припевочкам вообще-то должны давать технические знания, а если их нет, то даже при условии разработки инструкций специально обученными людьми, адекватно участвовать и проверках, обследованиях и прочих радостях ей будет, мягко говоря, сложно.
Работодатель определяет кто будет и что разрабатывать — это законодательно,а вот на практике — как правило, разработка идет на ИОТ и далее согласование с руководителями, службами и т.д. Но возникает вопрос, ладно я знаю производство (благо, сам механик), знаю всю специфику должностей (хотя тоже спорный вопрос, есть нюансы, которые даже руководитель подразделения, зачастую не знает, а бригадир владеет вопросом), поэтому я , лично, при написании, консультируюсь с буграми и потом им первым результат показываю и корректирую. А потом уже и руководителям и на утверждение. Ибо пока мы будем перепираться. дело с мертвой точки не сдвинется. Но вот приходит девочка — припевочка на производство, да даже и в офис, и что она может, если для неё даже типовая инструкция — темный лес??? Усе лирика закончилась =). Предлагаю следующий алгоритм (и считаю его единственно верным): инструкцию разрабатывает ИОТ при тесном контакте с квалифицированным кадром по должности, далее согласовывает с руководителем подразделения, представителем трудового коллектива, и утверждает у Гены (босса, шефа, шишки — кому как нравится) — и в путь!!! Не забудьте ознакомить работяг с Вашим творением под роспись. ➡
где это прописано, что именно на него?
Вы как гром среди ясного неба 😯
Вам сюда Инженер по ТБ! Выйди Вон!
бред это как раз то, что разработкой инструкций занимается руководитель структурного подразделения, что когда то с чьей то легкой руки повесило Минтруда на него, я считаю, что должен этим заниматься инженер по ТБ, а руководитель подразделения как правило исполнитель и еще он и разрабатывать должен и вообще всех собак ….., за все в ответе, а инженеры по ТБ как правило на всех предприятиях сплошные бездельники, только контролировать и наказывать. На то он и ИНЖЕНЕР по технике безопасности, он должен работать и создавать документы по охране труда!!! 👿
Нигде не прописано, кто конкретно разрабатывает ИОТ. Но никто не мешает нам разработатьлокальный НПА, например, стандарт предприятия, либо положение о порядке разработки, согласования и утверждения ИОТ, где были бы прописаны обязанности должностных лиц в этой части. А возлагать эьо достойное во всех отношениях дело на инженера по ОТ не совем корректно. Получается сам разрабатываю, сам контролирую и т.д. Да и кто лучше, чем руководители, знают специфику каждого конкретного рабочего места. Логически делаем вывод — руководитель в подразделении разработчик, а мы должны являться согласующей стороной, проверяющей инструкцию на соответствие требованиям нормативных документов
Постановление Минтруда РФ от 17.12.02 № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»
V. Разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников
5.1. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы.
5.2. Разработка инструкции по охране труда для работника осуществляется с учетом статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации.
5.3. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
Примерный вид титульного листа инструкций по охране труда для работников при их издании рекомендуется оформлять в соответствии с приложением № 8 к настоящим Методическим рекомендациям.
5.4. Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников.
5.5. Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников.
Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
5.6. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производится не реже одного раза в 5 лет.
5.7. Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:
а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
б) изменении условий труда работников;
в) внедрении новой техники и технологии;
г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
д) по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.
5.8. Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.
5.9. Действующие в подразделении инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранится у руководителя этого подразделения.
5.10. Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.
Работодатель обязан обеспечить выполнение комплекса мероприятий по разработке инструкций и программ по охране труда в соответствии с постановлением Министерства труда Российской Федерации от1 июля 1993 г. № 129 ПОЛОЖЕНИЕ ОПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА и нормативных актах ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. и 13 января 2003. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
Работодатель издает приказ о разработке локальных нормативных актов по охране труда для выполнения требований ст. 212 ТК РФ. Комиссию по обеспечению выполнения приказа и предоставляет полный пакет нармотиввных Законодательных актов по охране труда РФ и ПОТ РМ, ПОТ РО и отрослевых инструкций по ОТ, постановлений Минтруда и Минздрава действующих в настоящий момент. Все локальнонормативные акты на предприятие являются «продуктом» коллективного творчества. После разработки локальных нормативных актов работодатель издает приказ о внедрении лна …