Семинар ГИТ и Прокуратуры для работодателей Новосибирской области

29 июня 2026 года Государственная инспекция труда в Новосибирской области, совместно с Прокуратурой Новосибирской области, провела семинар для работодателей.

В этой статье мы собрали основное из того, что прозвучало из уст представителей власти.

Руководитель ГИТ

Первым выступил Руководитель ГИТ — Балашов Вадим Геннадьевич.

Всегда приятно, когда руководитель возглавляет мероприятие, присутствует от начала и до конца, не боится вопросов из зала, и даже, в какой-то степени, настаивает на диалоге и дискуссии.

Основные тезисы выступления:

• соблюдение трудового законодательства – приоритет для государства;
• бизнес должен понимать, что от условий и охраны труда зависит качество продукции и выполняемых услуг;
• мы должны все вместе стремиться к нулевому травматизму;
• не останавливаемся на достигнутом, продолжаем работу.

Статистика:

Период	Количество несчастных случаев (тяжёлых, со смертельным исходом, в т.ч. групповых)	Количество выявленных нарушений при проведении контрольно-надзорных мероприятий
По состоянию на 01.06.2026	33	215, из них по охране труда — 166
По состоянию на 01.06.2025	27	388, из них по охране труда — 273

К сожалению, мы видим рост количества серьёзных несчастных случаев по Новосибирской области.

Снижение количества выявленных нарушений по охране труда, в первую очередь, связано с уменьшением количества контрольно-надзорных мероприятий.

Зам. руководителя ГИТ по охране труда

Второй спикер — заместитель руководителя ГИТ (по охране труда) — Загузина Светлана Владимировна. 

Самые острые вопросы – это:

• оформление трудовых отношений (подмена трудовых отношений договорами ГПХ);
• выплаты и гарантии, в том числе при увольнении работников;
• режим труда и отдыха.

• в 2024 – 63 случая;
• в 2025 – 66 случаев;
• в 2026 – тенденция на снижение не прослеживается.

В 2026 году было проведено 12 внеплановых проверок, ни одна из которых не была без привлечения юридических и должностных лиц к административной ответственности.

Основные нарушения:

• допуск работников без проведения в установленном порядке обучения по охране труда;
• непроведение обязательных медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований;
• необеспечение выдачи СИЗ и непроведение контроля за применением СИЗ.

Первое место по несчастным случаям с серьёзными последствиями для здоровья – строительная отрасль.

Всегда легче предупредить трагедию, чем потом расследовать и нести моральную и материальную ответственность перед родственниками пострадавших.

Профилактика нарушений в области охраны труда, а значит и профилактика несчастных случаев, должна быть на первом месте.

В качестве профилактического мероприятия можно и нужно использовать профилактический визит – это бесплатный аудит, которого не нужно бояться.

По результатам профилактического визита нет привлечения к ответственности.

В Новосибирской области собирается ежеквартальный экспертный совет, на который приглашаются работодатели, у которых много тяжёлых / смертельных несчастных случаев.

На этом совете работодатели отчитываются о выполнении мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев на производстве.

Представитель надзора в сфере строительства

Третий спикер – начальник отдела надзора и контроля по охране труда в организациях строительства и производства строительных материалов — Пискарёв Евгений Львович.

К сожалению, действительно, строительная отрасль – лидер по травматизму.

Основный вид происшествия – падение с высоты.

Люди никогда не падают вверх, все падают только вниз.

Поэтому удивительно, что мы так и не можем решить вопрос с таким очевидным видом происшествия, который у всех перед глазами.

К правилам нужно относиться уважительно, у нас из основных – всего два документа — Правила по охране труда в строительстве и на высоте. Всё, что было в СНиПах – сейчас здесь.

На первом месте при несчастных случаях – технические причины:

• защитные ограждения;
• недостаточное освещение;
• сигнальные ограждения и знаки безопасности.

На втором месте — организационные причины:

• ППР при работе на высоте.

Не нужно переписывать Правила в свои ППРв, необходимо указать конкретные мероприятия, именно для вашего вида работ!

• Наряд-допуск

Почему-то кто-то вдруг отменил наряд-допуск… Сам факт выдачи наряда-допуска  — уже настораживает и работника, и руководителя работ.

Но, к сожалению, часто, даже если и оформляется наряд-допуск – он оформляется безобразно!

На третьем месте — применение СИЗ:

Да, работники часто говорят, что им неудобно в каске, в страховочной привязи…

Но, никто из упавших не говорит, что вот теперь — ему хорошо и удобно.

Поэтому необходимо:

• обеспечить выдачу СИЗ;
• контролировать применение СИЗ;
• указать места крепления привязи (анкерные точки) каждому работнику.

Представители генерального подрядчика до сих пор препираются с представителями подрядчиков – кто крайний при падении в лифтовую шахту?

Всё потому, что неверно трактуют требования законодательства! Если вы заключили договор ГПХ – это не значит, что они сами за себя отвечают!

• 214 статья ТК РФ говорит нам – работодатели должны разработать совместные мероприятия;
• пункты 17, 18, 19 Правил по охране труда в строительстве говорят нам про совместные мероприятия участников строительства производства.

Помимо того, что для ГИТ давно не новость – случаи выявления алкогольного опьянения у пострадавших,

В 2026 году – уже три случая выявления наркотического опьянения!

Договор ГПХ с человеком — от лукавого. Не может быть у вас три каменщика в штате, а два — по ГПХ, и при этом они работают в одной бригаде. От этого нужно уходить.

Представитель надзора в сфере транспорта и связи

Четвёртый спикер – начальник отдела надзора и контроля по охране труда в организациях транспорта и связи Гребенщиков Евгений Михайлович.

Основные причины несчастных случаев:

Первое место — недостатки в обучении по охране труда.

У вас нет 60 дней на обучение по охране труда!

Без обучения вы не имеете права допускать работника к самостоятельной работе. Вводный инструктаж, первичный – и сразу обучение, потом стажировка и допуск к работе.

Второе место — необеспечение контроля со стороны представителей работодателя.

• Неприменение работником СИЗ.
• Нарушение работником требований охраны труда.
• Нахождение в состоянии алкогольного опьянения.

Это всё, в том числе, зона ответственности работодателя. Работодатель должен контролировать своих работников.

Третье место – нарушение технологического процесса, или его несовершенство.

Четвёртое место – две причины:

1. самовольное расширение работником рабочей зоны;
2. использование пострадавшего не по специальности.

Обратите внимание! За последние примерно 2-3 года, позиция судов по поводу признания несчастных случаев, полученных в результате драки на рабочем месте, изменилась.

Если раньше, зачастую, их не связывали с производством, а сейчас – связывают.

Если у вас создан такой климат в организации, что люди дерутся – виноват работодатель! 

Бич последних нескольких лет – внезапное резкое ухудшение здоровья работников, которое заканчивается трагически.

Причём уровень пострадавших – от директоров, до дистанционщиков. Последний случай произошёл с работником авиапредприятия в Африке.

Также идёт рост травматизма, связанного с нарушение ПДД.

Представитель надзора в сфере сельского хозяйства

Пятый спикер — главный государственный инспектор труда отдела надзора и контроля по охране труда в организациях сельского, лесного, рыбного хозяйств, предприятиях перерабатывающих и непроизводственных отраслей Зембицкая Юлия Сергеевна.

Пик травматизма в сельском хозяйстве по статистике приходится на осень, поэтому готовиться нужно уже сейчас, чтобы мероприятия позволили предотвратить трагические происшествия.

Основные причины НС:

• 40% — неудовлетворительная организация производства работ, в которую входят:
  • необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины;
  • недостатки в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда;
  • необеспечение контроля за состоянием территории, технологического и вспомогательного оборудования, своевременным проведением планово-предупредительного ремонта и осмотра, техническим обслуживанием оборудования, инструмента, помещений;
  • необеспеченность работников необходимым технологическим и вспомогательным оборудованием, материалами, инструментом, помещениями и другим.
• 20% — недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.
• 12% — нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, в том числе нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения.

Также есть проблема — использование пострадавшего не по специальности:

«Вчера ты – доярка, а сегодня будешь – скотником, так как он не вышел на работу после вчерашнего».

Из-за отсутствия СУОТ, или из-за её формальности и несоответствия структуре организации, мы видим интересную закономерность в рамках ответственности за выявленные нарушения при несчастных случаях:

• 48% — сам работодатель;
• 40% — руководитель подразделения;
• 12% — работник.

Так как необеспечение контроля занимает 50% от всех случаев неудовлетворительной организации производства работ, необходимо внедрять передовые методы в данной области:

• видеоаналитка с ИИ;
• умные СИЗ, которые могут даже самостоятельно вызвать скорую помощь в экстренной ситуации;
• электронный контроль опасных зон;
• мобильные приложения для контроля;
• электронные чек-листы;
• геймификация.

Представитель прокуратуры

Шестой спикер – представитель прокуратуры Черных Ольга Александровна.

Органы прокуратуры не только защищают права работников, но также стоят на страже прав работодателей от незаконного вмешательства в деятельность органов государственного контроля и надзора.

Поэтому, если вы считаете, что проводимые у вас проверки незаконны – вы также можете обратиться в Прокуратуру. По факту обращения будет проведена проверка и вам предоставят ответ по её итогам.

В соответствии с Федеральным законом № 248, органы государственного контроля и надзора, в том числе вместе с представителями прокуратуры, или по их поручению, проводят:

• плановые проверки;
• внеплановые проверки;
• профилактические визиты;
• рейды.

Выездная проверка – самое «жёсткое» для работодателя мероприятие.

В целях профилактики – необходимо проводить профилактические визиты:

• это не проверка, а консультация;
• нет административной ответственности;
• цель – помочь работодателю;
• инструмент снижения административного давления на бизнес.

Работая на профилактику — можно снизить количество несчастных случаев, а как следствие — категорию риска и избежать плановых проверок в дальнейшем.

Вопросы соблюдения трудового законодательства – одни из самых значимых для каждого гражданина.

В связи с чем не только в ГИТ, но и в Прокуратуру поступает много обращений, большинство из которых признаются обоснованными. Особый вес имеют массовые обращения.

ГИТ, по требованию прокуратуры, проводит проверки по обращениям граждан, в результате чего работодателям выдаются обязательные для исполнения предписания, нарушители привлекаются к административной ответственности.

Также много вопросов, совместно с прокуратурой, решается по возмещению морального вреда пострадавшим от несчастных случаев, или их родственникам.

В этом году взыскано уже порядка 42 миллионов рублей.

Большое внимание – легализации трудовых отношений. На первом месте по данной проблеме в НСО – организации доставки и розничной продажи.

В этом году проверено около 100 тысяч организаций.

В рамках национального проекта «Кадры» работодатели могут получить субсидии:

• на организацию рабочего места для инвалида в размере не более 200 тысяч рублей;
• государственную поддержку за найм отдельных категорий работников (инвалиды I, II группы, инвалиды — ветераны боевых действий участники СВО).

В соответствии с Приказом Фонда пенсионного и социального страхования от 29.12.2024 № 2714, «Об утверждении решения о порядке предоставления субсидии на государственную поддержку стимулирования найма отдельных категорий граждан».

Резюме

Часто после таких семинаров и совещаний остаётся странное послевкусие…

Казалось бы, всё правильно говорят, да и информация интересная, подача неплохая… Но…

Гладко было на бумаге, да забыли про овраги… А по ним — ходить…

Простите, ну какая геймификация для доярки и тракториста?

Или, как можно рассуждать о росте смертей от общего заболевания в конференц-зале без кондиционера, на солнечной стороне, когда на улице жара +30?

Да и неподалёку от входа в ГИТ стояли леса, которые не отвечают, наверное, ровно никаким требованиям охраны труда…

Продолжение следует…