Приветствую, дорогие друзья! Проверка по охране труда или проверка по любому другому направлению может вызвать сумятицу как у начинающих инженеров по охране труда, так и у руководителей микроорганизаций, которые за охрану труда знают постольку-поскольку.

Алгоритмы Действий При Проверках Государственными Органами!

Для того чтобы спокойно пройти проверку с минимальными потерями и чувством собственной удовлетворенности, необходимо, как минимум, знать последовательность своих действий. Страх, в данном случае, — это отсутствие информации. В тему есть еще крылатая фраза — «Предупрежден — значит вооружен».

Представляю всем заинтересованным алгоритмы действий при плановых и внеплановых проверках по охране труда и т.п.

Алгоритм действий при ПЛАНОВОЙ проверке органами госконтроля
(трудовая инспекция, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, МЧС (пожарная инспекция) и т.п.)

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще, чем 1 раз в 3 года.

Ежегодный график плановых проверок на предстоящий год утверждается в конце текущего года и размещается на официальном сайте контролирующей организации, а также на сайте прокуратуры.

Таким образом, имеем возможность заранее узнать о предстоящей плановой проверке, достаточный запас времени для подготовки к ней или поставить вопрос о закрытии предприятия НЕ перед самой проверкой.

Не позднее, чем за 3 дня до начала проведения проверки контролирующая организация направляет руководителю организации (индивидуальному предпринимателю) копию распоряжения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа госконтроля (п. 12 ст. 9 Закона № 294-ФЗ) о проведении плановой проверки. Как правило, данный документ направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Плановая проверка может проводиться как в форме документарной проверки, так и в форме выездной проверки. При документарной проверке контролирующая организация присылает список документов, подлежащих проверке, а проверяемая организация в течение 10 дней с даты получения списка отправляет заверенные копии указанных документов в контролирующую организацию.

Срок проведения плановой проверки ограничен 20 рабочими днями (п. 1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ).

Работодатель обязан предоставить инспекторам возможность беспрепятственного доступа в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения (п. 5 ст. 12 Закона № 294-ФЗ), а также документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки.

При получении информации о плановой проверке

От имени руководства проверяемого предприятия оперативно заключаем договоры на (текст выделенный красным цветом, для примера):

№ п/п

Предмет договора

Комментарии

1

проведение специальной оценки условий труда проект договора есть, спецоценка проводится аккредитованной организацией в течение 3-4 месяцев

2

обучение и аттестацию по охране труда 3-х работников из числа руководителей и специалистов, включая директора обучение обычно проводится в течение 3-х дней.

Есть возможность организовать обучение дистанционно, без отлучек с работы (не придется приезжать даже на экзамен и для получения удостоверения). Организацию целиком берет на себя специалист по охране труда Медведева А.Ю.

Желательно все-таки пройти обучение заранее, т.к. эти трое работников составляют комиссию по проверке знаний по охране труда у остальных сотрудников и должны иметь удостоверения ДО оформления протоколов проверки знаний.

3

проведение периодического медосмотра работников проект договора есть, медосмотр проводится в зависимости от загруженности медучреждения, но обычно в течение двух недель все работники его проходят

4

приобретение спецодежды, спецобуви и других СИЗ срок поставки зависит от наличия нужных средств индивидуальной защиты на складе поставщика и обычно составляет не более месяца.

В целях оперативности перечни необходимой спецодежды, спецобуви и других СИЗ должны быть подготовлены заранее.

5

приобретение аптечек для оказания первой доврачебной помощи вопрос можно решить в течение одного дня, максимум – в течение 2-3 дней, аптечки необходимой комплектации продаются в готовом виде в фармацевтических организациях.

6

представительство интересов работодателя при проведении проверки органом госконтроля есть проект гражданско-правового договора со специалистом по охране труда ООО «ОХРАНА ТРУДА» Медведевой А.Ю.

либо с учетом анализа финансовых издержек ставим вопрос о закрытии предприятия.

+ СКАЧАТЬ алгоритм действий при плановой проверке органами госконтроля

Далее переходим к внеплановой проверке.

Алгоритм действий при ВНЕПЛАНОВОЙ проверке органами госконтроля
(трудовая инспекция, Ростехнадзор, Роспотребнадзор,
МЧС (пожарная инспекция) и т.п.)

Поводом к проведению внеплановых проверок является, как правило, событие, связанное с нарушением законодательства РФ, в т.ч. обращение работника в инспекцию с сообщением о фактах нарушения работодателем законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» называются следующие основания внеплановых проверок:
— истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
— возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
— причинение вреда жизни, здоровью граждан (авария, пожар или несчастный случай на производстве);
— по требованию прокуратуры.

Инспекторы не обязаны уведомлять работодателей о предстоящей внеплановой проверке. Поэтому они могут прийти неожиданно для работодателя, и работодатель не вправе отказать инспектору в доступе на территорию организации на том основании, что он не был предварительно уведомлен о проверке.

Таким образом, НЕ имеем возможности заранее узнать о предстоящей плановой проверке, а значит, НЕ обладаем достаточным запасом времени для подготовки к ней или постановки вопроса о закрытии предприятия.

Внеплановая проверка может проводиться в следующих формах: документарная проверка, выездная проверка. В любом случае контролирующая организация направляет или вручает лично руководителю организации (индивидуальному предпринимателю) копию распоряжения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа госконтроля (п. 12 ст. 9 Закона № 294-ФЗ) о проведении внеплановой проверки. В данном документе должна содержаться информация о полномочиях проводящего проверку инспектора, о целях, задачах и основаниях проведения проверки. А при выездной проверке инспектор должен предъявить еще и свое служебное удостоверение.

Копии документов заверяются подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) организации с расшифровкой, датой и указанием должности, а также печатью организации (индивидуального предпринимателя). Индивидуальный предприниматель заверяет документы своей печатью только в случае ее наличия, поскольку действующее законодательство не обязывает предпринимателя иметь собственную печать.

Срок проведения внеплановой проверки ограничен 20 рабочими днями (п. 1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ).

Работодатель обязан предоставить инспекторам возможность беспрепятственного доступа в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения (п. 5 ст. 12 Закона № 294-ФЗ), а также документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки.

При документарной проверке отправить заверенные копии указанных документов в контролирующую организацию в течение 10 дней от даты получения списка.

При получении информации о внеплановой проверке

1. Первым делом проверять будут то, что послужило поводом для внеплановой проверки.
Поэтому нужно внимательно прочитать распоряжение о проведении внеплановой проверки.
2. Если проверка документарная, подготавливаем в 10-дневный срок требуемые
документы, заверяем копии и с сопроводительным письмом передаем в контролирующую организацию, выдавшую распоряжение о внеплановой проверке.
3. Если проверка выездная, действовать придется по обстоятельствам и в зависимости
от причины проведения внеплановой проверки.
4. От имени руководства проверяемого предприятия оперативно подписываем договоры,
ставим печать и показываем инспектору, заявляя о намерении провести мероприятие (текст выделенный красным цветом, для примера):

№ п/п

Предмет договора

Комментарии

1

проведение специальной оценки условий труда проект договора есть

2

обучение и аттестацию по охране труда 3-х работников из числа руководителей и специалистов, включая директора желательно все-таки пройти обучение заранее, т.к. эти трое работников составляют комиссию по проверке знаний по охране труда у остальных сотрудников и должны иметь удостоверения ДО оформления протоколов проверки знаний.

3

проведение периодического медосмотра работников проект договора есть

4

приобретение спецодежды, спецобуви и других СИЗ (средства индивидуальной защиты) письмо поставщику СИЗ с просьбой заключить договор и выставить счет, приложив список необходимых СИЗ.

В целях оперативности письма и перечни необходимых СИЗдолжны быть подготовлены заранее.

5

приобретение аптечек для оказания первой доврачебной помощи инспектор проверку начнет не с аптечки, поэтому имеем возможность быстро купить аптечку необходимой комплектации в фармацевтической организации.

Или показать проект договора на приобретение аптечек.

6

представительство интересов работодателя при проведении проверки органом госконтроля есть проект гражданско-правового договора со специалистом по охране труда ООО «ОХРАНА ТРУДА» Медведевой А.Ю.

5. По результатам проверки инспектор составляет в двух экземплярах акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении. Со всеми этими документами работодатель обязательно должен быть ознакомлен, поставив свою подпись и дату ознакомления. А также ему должны быть выданы оригиналы указанных документов.

Подпись работодателя не свидетельствует о том, что он согласен с данными, изложенными в этих документах, а говорит лишь о том, что ему известно об их содержании.

6. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в предписании, работодатель вправе в течение 15 дней с даты получения предписания представить в письменной форме в контролирующую организацию возражения в отношении предписания в целом или его отдельных положений. При этом работодатель может приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

Либо работодатель может обжаловать предписание в суде общей юрисдикции в течение 10 дней со дня получения предписания. Арбитражному суду данные вопросы не подведомственны.

Обращение в суд не влечет за собой автоматическое приостановление действия предписания. Для этого работодателю необходимо обратиться в суд с заявлением о приостановлении действия предписания.

7. Работодатель обязан вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 30.04.2009 № 141. Этот журнал должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью работодателя (п. 9 ст. 16 Закона N 294-ФЗ).

Записи о проверках в журнале проверок делает инспектор. Он должен указать даты начала и окончания проведения проверки, время ее проведения, правовые основания, цели, задачи и предмет проверки, выявленные нарушения и выданные предписания.

8. Во избежание повторной внеплановой проверки, связанной с истечением срока исполнения выданного предписания об устранении нарушений, а также возможных санкций со стороны контролирующих организаций, можно поставить вопрос о закрытии предприятия.

+ СКАЧАТЬ алгоритм действий при внеплановой проверке органами госконтроля

Информацию для заметки предоставила моя помощница Анна Медведева.

На этом всё. До новых заметок!

Обучение по охране труда

Получайте анонсы новых заметок сразу на свой E-MAIL