Приветствуем подписчиков PRO.
Итак, по пунктам.
Причины изменения Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок
Правила технологического функционирования электроэнергетических систем, утверждённые постановлением Правительства от 13 августа 2018 г. № 937, вступили в силу с 16 августа 2018 г.
В соответствии с пунктом 3 указанных Правил Минэнерго обязано было по согласованию с Ростехнадзором в 12-месячный срок разработать и утвердить:
- Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее — ПТЭЭСС);
- Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее — ПТЭЭП);
- Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (далее — Правила работы с персоналом).
В итоге:
- ПТЭЭСС, утверждённые Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. № 229 (с изменениями на 13 февраля 2019 года) не пересмотрены до сих пор (проект нового документа прошёл оценку регулирующего воздействия и независимую антикоррупционную экспертизу в августе 2019 года [1]);
- ПТЭЭП, утверждённые приказом Минэнерго от 13.01.2003 г. № 6 (с изменениями на 13 сентября 2018 года) не пересмотрены до сих пор (проект нового документа прошёл оценку регулирующего воздействия и независимую антикоррупционную экспертизу в августе 2019 года [2]);
- Правила работы с персоналом утверждённые Приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796 вступили в силу 18 апреля 2021 г. со сроком действия до 1 марта 2027 г. [3]
| 16 августа 2018 г. | 8,12 августа 2019 г. | 16 августа 2019 г. | 1 января 2021 г. | 18 апреля 2021 г. | 1 сентября 2022 г. | Дата неизвестна |
| Вступили в силу Правила технологического функционирования электроэнергетических систем | Завершена разработка проектов ПТЭСС, ПТЭП и Правил работы с персоналом | Срок пересмотра ПТЭСС, ПТЭП и Правил работы с персоналом | Вступили в силу новые ПОТЭУ | Вступили в силу новые Правила работы с персоналом | Вступили в силу изменения в ПОТЭУ | Вступление в силу новых ПТЭСС и ПТЭП |
| Сфера регулирования Минэнерго | Сфера регулирования Минэнерго | Сфера регулирования Минэнерго | Сфера регулирования Минтруда | Сфера регулирования Минэнерго | Сфера регулирования Минтруда | Сфера регулирования Минэнерго |
Напоминаем, что вступившие в силу 1 сентября 2022 г. Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464, не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями (п.5 Правил). Это напрямую относится к обучению правилам работы при эксплуатации электроустановок, которое осуществляется в соответствии с тремя документами — ПОТЭУ, ПТЭЭП и Правилами работы с персоналом. Причём, Минэнерго актуализировал только Правила работы с персоналом, а ПТЭЭП действует в старой редакции. Но ПОТЭУ — это документ, утверждаемый Минтрудом и чтобы синхронизировать его Правилами работы с персоналом, пришлось вносить поправки.
Что и было сделано. Чтобы увязать документ в области охраны труда с документами в области промышленной безопасности Минтруд внёс изменения в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н. С 1 сентября 2022 г. изменения вступили в законную силу.
| Прежняя редакция (недействующая с 1 сентября) | Новая редакция (действующая с 1 сентября) |
| Приказ Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н | Приказ Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н |
| Действует с 01.01.2021 по 01.09.2022 | Действует с 01.09.2021 по 30.12.2025 |
Скачать Приказ Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» в редакции от 29.04.2022 (.docx)
Нормы ПОТЭУ, оставшиеся неизменными
Итак, Минтруд внёс 58 изменений в ПОТЭУ. Изменения затронули 43% разделов правил. Нетронутыми остались 27 из 47 разделов ПОТЭУ (разделы VIII, XII, XIV, XVIII, XX, XXII, XXIV-XXXVII, XXXIX-XLI, XLIII-XLV и XLVII), регламентирующие требования охраны труда:
- при организации работ в электроустановках, выполняемых по перечню работ в порядке текущей эксплуатации;
- при переводе на другое рабочее место, сдаче-приёмке рабочего места, закрытии наряда-допуска, выдаче распоряжений после окончания работы в электроустановках, при вывешивании запрещающих плакатов;
- при установке заземлений;
- при работах в зоне влияния электрического и магнитного полей;
- при выполнении работ на генераторах и синхронных компенсаторах, в электролизных установках, на электродвигателях, на коммутационных аппаратах, в комплектных распределительных устройствах, на мачтовых (столбовых) трансформаторных подстанциях и комплектных трансформаторных подстанциях, на силовых трансформаторах, масляных шунтирующих и дугогасящих реакторах, на измерительных трансформаторах тока, на электрических котлах, на электрофильтрах, с аккумуляторными батареями, на конденсаторных установках, на кабельных линиях;
- при проведении испытаний и измерений в том числе с подачей повышенного напряжения от постороннего источника;
- при обмыве и чистке изоляторов под напряжением;
- при выполнении работ со средствами связи, диспетчерского и технологического управления;
- при выполнении работ в электрической части устройств тепловой автоматики, теплотехнических измерений и защит;
- при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами;
- при выполнении работ в электроустановках с применением автомобилей, подъёмных сооружений и механизмов, лестниц;
- при допуске персонала строительно-монтажных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи.
Не затронули изменения и бланки удостоверений, а именно:
- удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках (Приложение № 2 к ПОТЭУ);
- удостоверение о проверке знаний правил работниками, контролирующими электроустановки (Приложение № 3 к ПОТЭУ).
Ключевые изменения, внесённые в ПОТЭУ
Часть внесённых в ПОТЭУ изменений имеют чисто редакторский характер и никак не повлияют на нашу работу, а часть — носят существенный характер. Вот их мы разберём. Первыми рассмотрим изменения, касающиеся присвоения групп по электробезопасности. Поехали.
Здравствуйте, помогите пожалуйста разобраться: на промышленном предприятии (заводе) потребителе электрической энергии вновь принятый работник с высшим техническим образованием окончивший ВУЗ ну скажем по специальности Автоматизированные системы управления, промышленная электроника или электрический привод. Можно ли относить такого работника к специалисту с высшим техническим образованием в области электроэнергетики? Какую колонку таблицы приложения №1 при присвоении групп по электробезопасности к ним применять? 4-ю или 5-ю? Имеет ли значение квалификация по диплому? Если квалификация инженер-электрик по диплому то применяется 5-я колонка?
В первом случае четвертую, во втором — пятую.
Здравствуйте, подскажите пожалуйста в табл приложения №1 какие специальности относятся к высшему (техническому) образование в области электроэнергетики?
Здравствуйте, все не перечислить)) Смотрите ФГОС ВПО по специальностям
ЭНЕРГЕТИКА, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ МАШИНОСТРОЕНИЕ И ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
Добрый день.
Подскажите, пожалуйста, можем ли мы своей комиссией по эл. безопасности проверить знания и присвоить группу по эл. безопасности работникам субподрядной организации, которая выполняет работы по установке кондиционеров по официальному договору Субподряда с нашей компанией на территории нашего Заказчика?
Полагаю что нет, в разделе статьи «Установили порядок предоставления прав обслуживания электроустановок подрядчикам», говорится о постоянном обслуживании эл.установок.
Спасибо за ответ, с руководителем не поспоришь)) не нравится увольняйся((
Да все на СОТа, в моем случае я же курирующий, и я же ответственный за ЭБ . Так возникает вопрос: как СОТ имею 4 группу допуска, а вот как ответственный за ЭБ я должна заново обучится и как говорится с 2 группы аттестоваться?
Здравствуйте, вы сами себя контролируете?! Условия присвоения групп смотрите в ПОТ 903н от 15.12.2020 г.
Спасибо за ответ, с руководителем не поспоришь)) не нравится увольняйся(( Но тем не менее все равно не понятно, сразу сдавать на 3 группу допуска как ответственный за ЭБ ?
Спасибо за подробный разбор. уточняющий вопрос: нужно ли провести внеплановое обучение в организации или в Учебном центре ответственных за электрохозяйство в связи с изменениями Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок
Добрый день , п. 1.4.23 Внеочередная проверка знаний проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки: — при введении в действие у Потребителя новых или переработанных норм и правил ;…..» Приказ Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей”.
Татьяна, добрый день ! Если честно не совсем понятен ваш ответ. Они не новые и вроде не переработанные (понять бы что это еще значит) , в них внесли изменения. В п.1 приказа от 29 апреля 2022 г. N 279н об этом четко написано.
Ну и далее:
п. 1.4.26 ПТЭЭП говорит: «В случае внесения изменений и дополнений в действующие правила внеочередная проверка не проводится, а они доводятся до сведения работников с оформлением в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.».
Я понял, что в связи с выходом изменений, необходимо провести внеплановый инструктаж со всем персоналом (как электротехническим так и электротехнологическим)
Что скажете?
Здравствуйте , да верно, если внесенные изменения затрагивают вашу производственную деятельность и внесены изменения в инструкции и локальные нормативные акты, проводите внеплановый инструктаж в объеме внесенных изменений.
Татьяна, спасибо!
Добрый день! Помогите разобраться,что в точности значит п. 5 постановления 2464 «правила не распространяются на обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями….». Если работники работники обучились в учебном центре и получили 2-4 группу по электробезопасности , надо ли им ещё учиться по программе 46б в самой организации и как вообще это все вместе увязать? Или это два не связанных между собой процесса, об этом говорит п. 5 или нет?
вот тоже не понимаю. предприятие не относится к сфере электроэнергетики (не вырабатываем и не передаем по сетям электричество), но электрохозяйство есть, ПТЭЭП и ПОТЭЭ на нас распространяется, и электропогрузчики, и электроштабеллеры, и аккумуляторщики…. и всех с базовым общим образованием учим в рамках 72 часов по ЭБ (а там в программе и СИЗы, и оказание первой помощи)…. и теперь еще раз по постановлению 2464…. или все таки не надо 2464 для людей со II и III группой применять?…. не понятно….
Добрый день, обучение в рамках 72 часа проводится для получения эл.группы, а не к аттестации в соответствии с Приказом Минэнерго РФ от 22.09.2020 N 796 . Следовательно Правила утв. Постановлением 2464 для людей со II и III группой, применяются .
Согласен. Немного бы уточнил. На мой взгляд: не только обучение в рамках подготовки к аттестации, а в целом обучение по указанному приказу 796, т.к., аттестацию проходят только ИТР (административно-технический персонал), не исключая и проверку знаний тоже. Работники же рабочих профессий, проходят проверку знаний (а не аттестацию). Т.е., весь персонал, который проходит подготовку в рамках «Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики». Эти правила распространяются, в том числе, и на потребителей, и на организации, обслуживающие ЭУ по договорам. Подробнее в п.2 Правил. Однако, нужно учитывать, что обучение по прказау 796 не освобождает от обучения и проверки знаний по специальным правилам: например — на высоте, в ОЗП и других ПОТ. Исходя из этого,: п.5 пост. 2464 может освободить только от системы обучения (пять программ: А, Б, В + СИЗ, ОПП), при условии реализации системы обучения по Пр. 796, но не от самого обучения. Разница в наборе программ обучения, при этом отдельное (специальное) обучение по СИЗ и ОПП я бы не игнорировал. Это значит, что в программе УЦ, по обучению на группу по ЭБ, должно быть выделено специальное время и методы (теория, практика) обучения (как указано в 2464) для СИЗ и ОПП. Соответственно, такое же время (или отдельные прграммы) должны быть и в программах внутреннего (в организации) обучения по ЭБ.
Благодарю за нужную информацию!
Доброго дня коллеги! Предлагаю совместными усилиями (с применением риск-ориентированного подхода само собой)))) определить, какова вероятность, что среднестатистического офисного работника шандарахнет током 220 В от используемых им в профессиональной деятельности электроприборов. Что бы с вероятностью 99,9 процентов определить обоснованность отнесения к не электротехническому персоналу и присвоения ему 1 группы. Если из 500 опрошенных СОТов было 2 случая, разберём подробности!
Далее в ЛНА напишем, что на основании риск-ориентированного подхода и проведённого опроса сайта «Блог Инженера», признано, что офисному работнику не требуется присвоения 1 группы по электробезопасности.
Если что, это был сарказм….
Потому что полная безответственность тех людей, которые эту ахинею придумали и несут в массы.
Сделайте простые и доступные правила, назовите белое белым, чёрное чёрным, а офисного работника — сотрудником, которому не требуется/требуется присвоение 1 группы.
Вместо этого — гора пустой суеты, в результате которой крайними в любом случае останутся СОТ и Работодатель.
Печаль печальная….((((
Необходимо ли проводить внеплановый инструктаж в связи с данными изменениями?
Если внесенные изменения затрагиваю вашу производственную деятельность, то да. Сначала вносите изменений в инструкции и локальные нормативные акты, зам проводите внеплановый инструктаж в объеме внесенных изменений.
Подскажите, правильно ли я понимаю новую редакцию п. 2.3. «Присвоение группы I по электробезопасности производится путем проведения инструктажа … и проверкой приобретенных навыков … оказания первой помощи при поражении электрическим током». Т.е. теперь 1 группу в первый рабочий день присвоить не получится, а только тогда, когда работник прошёл обучение по первой помощи по 2464?
Если сотруднику достаточно иметь 1 группу, то при изменении должности (также относится к неэлектротехнологическому персоналу) есть ли необходимость вносить эту информацию в журнал, т.е. опять присваивать 1 группу
Присвоение группы I по электробезопасности производится путем проведения инструктажа, который должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и ***(при необходимости)** проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы и оказания первой помощи при поражении электрическим током.
Будем считать, что у нас нет такой необходимости)))
Инструктаж — это форма обучения в виде разъяснения основных правил поведения при выполнении трудовой функции. Ключевое слово — «обучение». Человек прошедший инструктаж считается обученным. В результате инструктажа по электробезопасности работник должен освоить методы и приемы оказания первой помощи при поражении электрическим током (при этом нигде не указано в каком объеме, то есть достаточно теории с показом картинок минимум, а в идеале отработка на тренажере максимум). И все это делается во время инструктажа! Ну а если почитать норматив повнимательнее, то вы выкинули очень важную фразу «инструктажа, который как правило….». То есть не обязательно.
По второй части вопроса. По простому. Если объем в области ЭБ при смене должности остается не меняется(категория персонала и необходимая для выполнения обязанностей группа по ЭБ), то и неплановое присвоение 1 группы не требуется. При повторном ежегодном инструктаже вненесете в журнал новые данные.
Большое спасибо за подробный разбор! Согласен с коллегами: СОТ здесь не главный!
А ничего, что это Правила ПО ОХРАНЕ ТРУДА???
Возможно у вас и так. Но компании и организации разные. Я лично знаю минимум две достаточно крупные компании где СОТ= «главный энергетик»=»ответственный за ЭХ».
А когда работал на электростанции, там СОТ задавал ритм всем остальным. Делал общее по станции, а конкретику уже детализировали соответствующие ответственные лица. Так что в любом случае СОТ задействован.
Спасибо большое за детальный анализ!
Добрый день, коллеги! Спасибо Вам за разъяснения, за подробный разбор. Однако,согласна с комментариями, не все надо вешать на себя!
Данная статья вызывает необходимость написания новой публикации о разграничении зон ответственности энергетика, ответственного за ЭХ и СОТа. Тема серьезная! Очень просим, со ссылками
Подумаю над предложением по поводу темы статьи. Спасибо.
Разграничение полномочий в сфере охраны труда в СУОТ прописывается в отдельном разделе и уточняется в организационно -распорядителных документах организации, а также в должностных обязанностях работников (при наличии).
Как быть СОТу, если в организации даже электрика нет???!!! Соответственно и присваивать I группу никто не имеет права. А офисников 100 человек…
Исключить риски получения электротравмы работниками.
День добрый, внести предложение работодателю о необходимости приема работника, на ставку или по ГПХ.
На мой взгляд, не обязательно прописывать эти обязанности в Положении о СУОТ, достаточно должностных инструкций.
Одних должностных не достаточно. Должен быть какой-то нормативный документ(приказ, положение, инструкция, порядок и т.д.) разграничивающий зоны и направления ответственности. С этим документом ознакамливают всех вновь принятых, чтобы они знали как организовано то или иное в организации и к кому по каким вопросам обращаться.
Я думаю это нужно внести в статью, ближе к началу. Раздел «кто должен выполнять организационные требования по ОТ электроустановок».
В зависимости от структуры и направления деятельности организации один из или все одновременно:
1. Руководитель организации
2. Главный энергетик
3. Ответственный за ЭХ
4. СОТ.
Далее по тексту «Что делать специалисту по охране труда?» считать действующим для всех выше указанных лиц с учетом организационной структуры.
Спасибо за статью!
Только один момент — везде пишите , что делать СОТу? И далее, что должен сделать СОТ. Почитает эту статью гл. энергетик и сильно обрадуется — всё должен сделать СОТ! ИОТ пишите должен пересмотреть СОТ! Предоставлять право работы в электроустановках (согласно перечню) персоналу привлекаемой организации только после подтверждения прохождения ими всех этапов подготовки и получения от них документа о назначении ответственных лиц тоже должен СОТ! А разве это всё не гл.энергетик должен сделать?
КАк то слишком много на СОТа взвалили!
Выше в комментарии ответила.
Спасибо большое!!!
А это всё не ответственный за электрохозяйство делает?
Спасибо за информацию