В статье мы дадим тезисы из свежего письма Минтруда России № 15-2/ООГ-992, откуда вы узнаете:
- как правильно вести журналы инструктажей в электронном виде;
- как оформлять ежесменный инструктаж для охранников;
- можно ли совместить стажировку с наставничеством.
Как правильно вести журналы инструктажей в электронном виде?
Ведомство попросили дать разъяснения по возможности использования при проведении вводного инструктажа (как работникам Организации, так и работникам Подрядных организаций и посетителям), электронной формы ведения Журнала регистрации инструктажей с использованием электронной цифровой подписи (далее — ЭЦП).
В Правилах обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда, утв. постановлением от 24 декабря 2021 г. № 2464, изложены следующие положения:
- результаты проведения инструктажа по охране труда оформляются в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами (п. 24 Правил).
- порядок регистрации проведённого инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем (п. 88 Правил).
Ответ (цитата из письма):
Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определённых категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее — Правила № 2464). Правила № 2464 устанавливают обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
Пунктами 86 и 87 Правил № 2464 определена информация, которая должна указываться в документах, подтверждающих прохождение вводного инструктажа по охране труда и инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), а также целевого инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Пунктом 88 Правил № 2464 установлено, что порядок регистрации проведённого инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждается работодателем.
Одновременно информируем, что статьями 22.1-22.3 Кодекса определены порядок ведения электронного документооборота в сфере трудовых отношений, особенности взаимодействия работодателя и работника посредством электронного документооборота.
Согласно части 2 статьи 22.1 Кодекса положения статей 22.1-22.3 Кодекса применяются к документам, в отношении которых трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, предусмотрено их оформление на бумажном носителе и (или) ознакомление с ними работника или лица, поступающего на работу, в письменной форме, в том числе под роспись, за исключением документов, указанных в части третьей статьи 22.1.
Вместе с тем положения статей 22.1, 22.2, 22.3 Кодекса не применяются в отношении трудовых книжек и формируемых в соответствии с трудовым законодательством в электронном виде сведений о трудовой деятельности работников, акта о несчастном случае на производстве по установленной форме, приказа (распоряжения) об увольнении работника, документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником (часть 3 статьи 22.1 Кодекса).
Это значит:
- запрещено использовать системы КЭДО для фиксации инструктажей;
- можно использовать любую бумажную форму документирования, главное, чтобы указанные в Правилах сведения в ней содержались и порядок регистрации был утвержден работодателем (п. 88 Правил № 2464);
- для подтверждения факта проведения инструктажа по-прежнему требуется физическая («живая») подпись работника на бумажном носителе.
Как оформлять ежесменный инструктаж для охранников?
Приказом Минтруда России от 19.11.2020 № 815н утверждены Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества (далее — Правила).
В соответствии с пунктом 10 Правил перед началом выполнения работы по охране объекта работник должен пройти инструктаж по мерам безопасности при осуществлении охраны объекта.
- Относится ли данный «инструктаж по мерам безопасности при осуществлении охраны объекта» к инструктажам по охране труда (согласно ПП РФ № 2464), или это отдельный вид инструктажа, не имеющий отношения к инструктажам по охране труда?
- С какой периодичностью необходимо проводить данный «инструктаж по мерам безопасности при осуществлении охраны объекта»: ежесменно или только при смене объекта охраны?
Ответ (цитата из письма):
Пунктом 12 Правил № 2464 установлено, что проводятся следующие виды инструктажа по охране труда на рабочем месте:
- первичный инструктаж по охране труда;
- повторный инструктаж по охране труда;
- внеплановый инструктаж по охране труда.
При этом формы и методы проведения инструктажа по охране труда определяются работодателем (пункт 9 Правил № 2464).
Приказом Минтруда России от 19.11.2020 № 815н утверждены Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества (далее — Правила № 815н), которые устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества работниками юридических лиц с особыми уставными задачами, ведомственной охраны, частных охранных организаций и подразделений транспортной безопасности.
На основе Правил № 815н и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя оборудования и специальных средств, применяемых при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества, работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются работодателем с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, осуществляющими охрану объектов, представительного органа (п.3 Правил № 815н).
Согласно пп.1 п.8 Правил № 815 работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам № 815. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа.
Так, в частности, п.10 Правил № 815н установлено, что перед началом выполнения работы по охране объекта работник должен пройти инструктаж по мерам безопасности при осуществлении охраны объекта.
В этой связи полагаем, что инструктаж по мерам безопасности при осуществлении охраны объекта может быть включен в инструктаж по охране труда на рабочем месте или целевой инструктаж по охране труда, которые учитывают условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков и проводиться в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), указанных в локальном нормативном акте работодателя (в том числе содержать вопросы оказания первой помощи пострадавшим).
Это значит:
- вопросы безопасности при охране объекта можно включить в программу инструктажа на рабочем месте или целевого инструктажа;
- работодатель самостоятельно определяет график проведения инструктажей (например, при смене объекта или ежесменно) в своих локальных нормативных актах.
Можно ли совместить стажировку с наставничеством?
Просим предоставить разъяснения о возможности включения программы стажировки работников в программы обучения в рамках наставничества. В действующем Законодательстве противоречий по данному вопросу мы не смогли найти.
В обязательном порядке, согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», работники проходят обязательное обучение и проверку знаний по охране труда.
Ответ (цитата из письма):
В соответствии с пунктом 25 Правил № 2464 стажировка по охране труда на рабочем месте проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности.
К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 Правил № 2464.
Вместе с тем Правилами № 2464 не регламентирован порядок организации работы по наставничеству.
С 01.03.2025 на основании Федерального закона от 09.11.2024 № 381-ФЗ глава 55 Кодекса дополнена статьей 351.8, согласно которой наставничество в сфере труда — выполнение работником на основании его письменного согласия по поручению работодателя работы по оказанию другому работнику помощи в овладении навыками работы на производстве и (или) рабочем месте по полученной (получаемой) другим работником профессии (специальности).
В трудовом договоре или дополнительном соглашении к трудовому договору с работником, которому работодатель поручает работу по наставничеству, указываются содержание, сроки и форма выполнения такой работы.
Это значит:
- стажировка проводится для получения работником практических навыков безопасной работы после успешного обучения и инструктажа (п. 25 Правил № 2464);
- наставничество позволяет адаптироваться в профессии в целом;
- включение стажировки в программы наставничества законно. Обязанности наставника, сроки и форму работы фиксируются в трудовом договоре или допсоглашении.
Выводы
- Электронные инструктажи вне закона. Инструктажи фиксируются на бумаге под собственноручно сделанную подпись работника.
- Инструктаж по безопасности для охранников можно включить в целевой или первичный инструктаж на рабочем месте.
- Стажировку по охране труда можно объединить с наставничеством.
Продолжение следует…
