Охрана труда: сентябрьское обновление – 2025

Больше всего нас пугали изменения Правил по охране труда и НПА по СОУТ. В итоге срок действия Правил продлили, оставив их без изменения, а вот с изменениями в проведении спецоценки и другими нужно будет разбираться.  

Трудовое право

Обновили особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников

Обновили особенности режима рабочего времени и времени отдыха:

• работников субъектов добычи драгоценных металлов и субъектов добычи драгоценных камней, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений, утв. приказом Минфина России от 31.03.2025 № 39н (вместо приказа Минфина России от 02.04.2003 № 29н);
• работников, занятых на погрузочно-разгрузочных работах на морском (речном) транспорте, утв. приказом Минтранса России от 14.03.2025 № 89 (вместо приказа Минтранса России от 27.06.2013 № 223);
• морских лоцманов и кандидатов в морские лоцманы, утв. приказом Минтранса России от 04.03.2025 № 75 (вместо приказа Минтранса России от 14.03.2012 № 61).

Особенности являются обязательными при разработке работодателем правил внутреннего трудового распорядка и составлении графиков сменности работников. В документах есть уточнения и изменения, которые нужно инкорпорировать в ваши локальные акты, в том числе ПВТР и учесть при составлении графиков сменности.  

Аккредитация

Аккредитацию на оказание услуг в области охраны труда ускорили

Постановление Правительства РФ от 18.04.2025 № 521 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. № 2334»

Срок рассмотрения заявления и документов, принятия решения об аккредитации или об отказе в аккредитации, а также уведомления заявителя о принятом решении сокращается с 25 до 15 рабочих дней.

Заявление о регистрации в реестре организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, вместе с прилагающимися документами принимается только в виде электронного документа посредством ЕПГУ. Подписать их можно не только УКЭП руководителя, но и УНЭП представителя организации. Больше не нужно предоставлять устав организации. Сведения об организации будут проверять в автоматическом режиме.

Формирование и ведение реестра осуществляются в ФГИС СОУТ.

Специальная оценка условий труда

Поземные работы

Приказ Минтруда России от 10.04.2025 № 198н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах»

Заменят собой Особенности, утв. приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 996н.

В новом документе, по сравнению с предшественником, изменили только отсылочные нормы, а именно указали реквизиты новых приказом.

Медицина

Приказ Минтруда России от 10.04.2025 № 197н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда»

Заменят собой Особенности, утв. приказом Минтруда России от 24.04.2015 № 250н. Помимо изменения отсылочных норм, уточнили, что санитарную одежду (халат, бахилы, шапочку, маску) эксперту и другим работникам организации, проводящей СОУТ, должна выдать медицинская организация, где они проводят замеры.

Барокамеры

Приказ Минтруда России от 09.04.2025 № 192н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, на которых предусматривается пребывание работников в условиях повышенного давления газовой и воздушной среды»

Они заменят собой Особенности, утв. приказом Минтруда России от 19.02.2015 № 102н. Помимо изменения отсылочных норм, особенности на барокамеры, установленные на судах смешанного (река-море) плавания. В остальном, новый документ – калька с предшественника.

Водолазные и кессонные работы

Приказ Минтруда России от 09.04.2025 № 191н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водолазов, а также работников, непосредственно осуществляющих кессонные работы»

Они заменят собой Особенности, утв. приказом Минтруда России от 18.02.2015 № 96н. Новый документ по сути является переизданием старого. В нем стандартно заменили ссылки на актуальные нормативные акты.

Спорт

Приказ Минтруда России от 08.04.2025 № 186н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и в участии в спортивных соревнованиях по определенному виду или видам спорта»

Они заменят собой Особенности, утв. приказом Минтруда России от 01.06.2015 № 335н. Новый документ по сути является переизданием старого. В нем стандартно заменили ссылки на актуальные нормативные акты.

Морской и речной флот

Приказ Минтруда России от 08.04.2025 № 189н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов»

Заменят собой Особенности, утв. приказом Минтруда России от 18.05.2015 № 301н.

Изменения в документе носят лишь редакторский и уточняющий характер, которые направлены на приведение его в соответствие с действующим законодательством.

Радиационно опасные и ядерно опасные объекты

Приказ Минтруда России от 08.04.2025 № 187н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений»

Заменят собой Особенности, утв. приказом Минтруда России от 27.01.2015 № 46н. В этом документе, помимо стандартных исправлений отсылочных норм, есть и редакторские правки, которые восприятие текста упрощают, но не меняют в сути норм.

Цирк, театр и кино

Приказ Минтруда России от 08.04.2025 № 188н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, перечень профессий и должностей которых утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2023 г. № 1777-р»

Они заменят собой Особенности, утв. приказом Минтруда России от 14.11.2014 № 882н. Новый не содержит новых особенностей. Внесенные изменения носят уточняющий характер и направлены на его приведение в соответствие с действующим законодательством (так, старую методику проведения СОУТ заменили на новую).

Обучение

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 № 551 «Об утверждении Правил проверки соответствия знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, соответствующим квалификационным требованиям»

Документ приняли взамен постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2012 № 506. Согласно Правилам, проверка предусматривает оценку теоретических знаний и практических умений и может проводиться в формах устного либо письменного экзамена, а также компьютерного тестирования. Для проверки практических умений должны использоваться специально оборудованные полигонные площадки или тренажёры. Одновременно установлен запрет на проведение такой проверки в реальных условиях выполнения подземных работ.

Работодателям необходимо:

• определить перечень вопросов и заданий для проверки знаний, а также критерии их оценки;
• создать комиссию по проведению проверки, закрепив порядок её работы и состав.

Лица, не сдавшие экзамен или не прошедшие тестирование, не могут быть допущены к подземным работам.

Медицинские осмотры и освидетельствования

Обязательные медосмотры авиационного персонала

Приказ Минтранса России от 31.03.2025 № 111 «О внесении изменений в Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, лиц из числа специалистов авиационного персонала, утверждённый приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 февраля 2022 г. № 41»

Согласно новым правилам, предварительные медицинские осмотры теперь включают не только оценку состояния здоровья, но и определение годности специалистов к выполнению своих профессиональных обязанностей.

Также были уточнены категории лиц, которые должны проходить освидетельствование во врачебно-летных экспертных комиссиях. В случае если работник проходит медицинский осмотр одновременно по новому порядку и в соответствии со статьей 220 Трудового кодекса, ему будет выдано единое направление.

Профосмотр на туберкулёз

Приказ Минздрава России от 11.04.2025 № 190н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулёза»

Согласно новому Порядку, дети от 1 года до 17 лет будут проходить ежегодную диагностику с использованием туберкулиновых проб, IGRA-тестов или рентгена (с 15 лет).

Взрослые обязаны обследоваться раз в год (в регионах с высокой заболеваемостью) или раз в два года (при низком уровне).

Усилен контроль за группами риска: медработники, ВИЧ-инфицированные, заключённые, участники СВО после демобилизации, мигранты и лица без определённого места жительства. Для них предусмотрены более частые осмотры.

Впервые разрешено использование искусственного интеллекта для анализа рентген-снимков. Также утверждены особые правила для нетранспортабельных пациентов и лиц на иммуносупрессивной терапии.

«Водительская комиссия»

Продолжат действовать утв. приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н

• Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств);
• Порядок выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами;
• Форму медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Обновлены перечень противопоказаний и порядок внеочередного освидетельствования.

Распоряжение Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»

Никаких изменений в перечнях нет, то есть все изменения носят редакторский характер и на затрагивают диагнозы.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 действовали с 12.01.2015 года. С 1 сентября 2025 года постановлением Правительства РФ от 16.04.2025 № 502 документ признан утратившим силу.

Приказ Минздрава России от 09.04.2025 № 173н «Об утверждении порядка направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, а также порядка приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами»

Новый порядок направления водителей на внеочередное медицинское освидетельствование практически не отличается от действующего на данный момент порядка.

Со вступлением в силу обновленного порядка приказ Минздрава России от 15.06.2015 № 342н утратит силу.

Порядок проведения экспертизы профпригодности

Приказ Минздрава России от 25.03.2025 № 147н «Об утверждении Порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ»

Он заменит собой Порядок, утв. приказом Минздрава России от 05.05.2016 № 282н. В новом Порядке шире перечень документов, которые работник должен представить в медорганизацию для проведения экспертизы профпригодности. Дополнительно к направлению и медзаключению, работник должен предоставить СНИЛС, полисы ОМС и ДМС, выписку из медицинской карты пациента, получающего медпомощь в амбулаторных условиях.

Изменения затронули и состав врачебной комиссии. Председателем врачебной комиссии может быть руководитель медицинской организации или его заместитель, который имеет высшее образование по специальности  «профпатология» и соответствует требованиям профессионального стандарта «Врач-профпатолог», утвержденному приказом Минтруда России от 22 ноября 2022 г. № 732н.

Утверждена новая форма медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ.

Профессиональные заболевания

Новый перечень профессиональных заболеваний

Приказ Минздрава России от 21.03.2025 № 141н «Об утверждении перечня профессиональных заболеваний»

Уточнены формулировки, клинические проявления, коды по МКБ и производственные факторы, которые вызывают заболевания.

Одновременно со вступлением в силу нового перечня утратившим силу признается действующий на данный момент приказ Минздравсоцразвития России № 417н от 27.04.2012.           

Новый порядок проведения экспертизы связи заболевания с профессией

Приказ Минздрава России от 29.04.2025 № 258н «Об утверждении порядка проведения экспертизы связи заболевания с профессией, учетной формы извещения об установлении диагноза – острое (хроническое) профессиональное заболевание, уточнении или отмене диагноза – острое (хроническое) профессиональное заболевание, учетной формы медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания, порядка учета профессионального заболевания органом государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), проводившим расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания, формы протокола заседания комиссии по расследованию случая профессионального заболевания»

Сокращены сроки экспертизы. Так, при установлении работнику предварительного диагноза – острого или хронического профзаболевания – медицинская организация направляет извещение в органы и учреждения санитарно-эпидемиологического надзора, а также работодателю. Сроки направления медицинской организацией извещения при выявлении острого или хронического профзаболевания следующие:

• при остром профзаболевании – направляется в течение суток;
• при хроническом – в течение 3 рабочих дней.

Сроки подачи документов на экспертизу в центр профпатологии в новом приказе Минздрава следующие:

• при остром профзаболевании – в течение недели со дня получения санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника;
• при хроническом профзаболевании – в месячный срок.

Кроме того, приказом также утверждены формы извещения о предварительном диагнозе, медзаключения о наличии или об отсутствии профзаболевания, а также протокола заседания комиссии по расследованию случая профзаболевания.

Расследование несчастных случаев

Приказ Минздрава России от 11.04.2025 № 196н «Об утверждении учётной формы № 315-1/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести«, учётной формы № 316-1/у «Медицинское заключение об установлении заключительного диагноза пострадавшего в результате несчастного случая на производстве»

Утверждены новые формы медицинских заключений, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве, а именно:

• форма № 315-1/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести»;
• форма № 316-1/у «Медицинское заключение об установлении заключительного диагноза пострадавшего в результате несчастного случая на производстве».

Основные изменения:

• новые формы заключений теперь можно будет выдавать работодателям – физическим лицам;
• в новые формы добавлена строка с датой выдачи заключения;
• правом подписания заключений теперь наделён только руководитель медицинской организации, а сама подпись может быть электронной;
• в форме № 316-1/у вместо указания последствий несчастного случая на производстве (выздоровление, инвалидность, смертельный исход) теперь будет указываться код заключительного диагноза по МКБ.

Аналогичный приказ Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275 утратит силу.

Санэпиднадзор

Продлили действия санитарных правил для защитных зон и зон санитарной охраны

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.06.2025 № 845 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

До 01.01.2026 продолжат действовать:

• Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
• СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы»;
• СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;
• СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Таким образом, все санитарные нормы, регулирующие защитные зоны и зоны санитарной охраны, сохраняют силу. Организациям не нужно ничего менять или корректировать в своих планах до 01.01.2026. Сохраняется обязанность соблюдения требований указанных документов, в противном случае есть риск привлечения к административной ответственности (штраф до 20000 рублей по ст.6.3 КоАП).

Минздрав утвердил новые правила проведения эндоскопических исследований

Приказ Минздрава России от 14.04.2025 № 206н «Об утверждении Правил проведения эндоскопических исследований»

Он заменит собой Правила, установленные приказом Минздрава России от 06.12.2017 № 974н.

Новые Правила детализируют условия проведения исследований: в экстренной, неотложной и плановой формах, а также в различных условиях оказания помощи (вне медорганизации, амбулаторно, в дневном стационаре, стационарно). Особое внимание уделяется порядку оформления направлений и протоколов исследований.

Правилами вводится возможность вести медицинскую документацию (направления, протоколы, записи в карте) в электронном виде, подписанную квалифицированной электронной подписью, если медорганизация перешла на электронный документооборот и нет письменного отказа пациента.

Правилами утвердили порядок организации деятельности эндоскопических кабинетов и отделений, включая требования к оснащению и кадрам (врачи-эндоскописты должны соответствовать профстандарту «Врач-эндоскопист», утв. приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 471н).

Обновили правила работы с метанолом

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2025 № 7 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.5.4116-25 “Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению работ с метанолом»

В сравнении с утратившими силу, новые санитарные правила:

• не содержат характеристики метанола, требований к лицам, допускаемым к работам с метанолом;
• запрещают полностью одновременные работы с метанолом и этанолом, даже если это обусловлено технологическим процессом;
• допускают утилизировать отработанный метанол (раньше допускалось только уничтожать).

В целом новые правила усиливают требования безопасности, вместе с тем делают их более гибкими за счет обобщения некоторых норм и интегрируют актуальные стандарты охраны труда.

Радиационная безопасность

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2025 №  6 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.6.4115-25 «Санитарно-эпидемиологические требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения»

Постановлением признаются утратившими силу санитарные правила и нормы, регулирующие деятельность по обращению с источниками ионизирующего излучения (ИИИ), в частности:

• СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;
• СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома»;
• СанПиН 2.6.1.3106-13 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании рентгеновских сканеров для персонального досмотра людей»;
• СанПиН 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии» и другие.

Новые санитарные нормы и правила, утверждённые постановлением, определяют требования радиационной безопасности при выполнении работ со всеми ИИИ, в том числе потенциальными и генерирующими:

• радиоизотопные приборы;
• радионуклидные и рентгеновские дефектоскопы;
• лучевые досмотровые установки, ручные установки для досмотра багажа;
• лом черных и цветных металлов;
• ядерное оружие и ядерные энергетические установки;
• медицинские рентгеновские аппараты, закрытые радионуклидные источники для проведения лучевой терапии.

Также санитарные нормы содержат требования к средствам индивидуальной защиты и работы с ними (использованию, дезактивации).

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2025 № 9 «О признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2011 № 91 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2891-11 «Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения»

СанПиН 2.6.1.2891-11 полностью утрачивает силу.

Санитарные требования к эксплуатации объектов сжигания зарядов ракетных двигателей

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.03.2025 № 1 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.1.4111-25 «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности населения при размещении и эксплуатации промышленных объектов, предназначенных для испытания и утилизации методом сжигания зарядов ракетных двигателей на твёрдом топливе»

В сравнении с утратившими силу, новые санитарные правила:

• фокусируются на обеспечении безопасных условий через оборудование, материалы и конструктивные решения;
• меньше внимания уделяют медико-санитарному обеспечению персонала, что может быть связано с изменением подхода к регулированию труда и охраны здоровья.

Новый документ легче в применении, содержит более универсальные и технически выполнимые требования, детализирует и конкретизирует требования к производственным помещениям, обращениям с отходами, производственному контролю и т.д.

Новые гигиенические нормативы факторов среды обитания и производственной среды

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2024 № 12 «О внесении изменения в санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2»

Добавлены 46 новых наименований пестицидов, для которых установлены гигиенические нормативы.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.03.2025 № 2 «О внесении изменений в санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2»

1)  работы с опасными веществами:

• введены предельно-допустимые концентрации (ПДК) для ракетных топлив, взрывчатых веществ, фосфоорганических отравляющих веществ (включая зарин, зоман) в воздухе рабочей зоны, воде, почве и на поверхностях оборудования;
• уточнены параметры для компонентов химического оружия (например, для иприта и люизита в отходах);

2) угольная промышленность – добавлены нормативы:

• микроклимата (в частности, температуры и влажности);
• вибрации;
• освещения (для подземных и наземных работ);
• инфразвука;

3) образовательные учреждения;

• обновлены требования к мебели;
• актуализирована продолжительность занятий, домашних заданий;
• уточнены нормативы освещения в школах, мастерских, столовых;

Продолжение следует…