В статье мы разъяснили:
- Что такое вакантное рабочее место?
- На каких рабочих местах не проводится СОУТ?
- Когда производственный процесс или деятельность работодателя относятся к штатным?
- При чём тут вакансия?
- Что делать, если сроки для проведения спецоценки истекают?
Что такое вакантное рабочее место?
Вакантное рабочее место – это должность, которая предусмотрена официальным штатным расписанием организации, но на которую в данный момент не заключён трудовой договор ни с одним работником.
Простыми словами, это место юридически существует в структуре компании, на него выделен фонд оплаты труда, но фактически работать на нём некому.
Чтобы рабочее место официально считалось вакантным, должны одновременно соблюдаться несколько условий:
1. Включено в «штатку».
Нельзя назвать вакансией место, которого в принципе нет в документах компании.
Должность должна быть утверждена приказом руководителя, а в бюджете предусмотрено его финансирование.
2. Свободно от обязательств.
На эту ставку нет постоянного работника, и за ней не закреплён временно отсутствующий работник (например, ушедший в декрет или длительный отпуск)
3. Физически простаивает.
На данном рабочем месте не осуществляются штатные технологические процессы, так как нет исполнителя.
Часто путают вакансию с другими видами временного отсутствия работников:
- Работник находится в декрете или отпуске по уходу за ребенком. Это место временно свободно, но оно закреплено за конкретным человеком по закону. На него можно взять работника по срочному трудовому договору, но вакансией в чистом виде оно не является.
- Работник находится на больничном или в командировке. Место занято, трудовой договор действует.
- Обязанности выполняются в порядке совмещения.
Если другой штатный работник компании по приказу временно выполняет эти обязанности в своё основное рабочее время, сама должность в штатном расписании всё равно остается юридически вакантной.
Вакансия ≠ Временное отсутствие
Статьёй 53 (ч. 1 п. 6) Закона Российской Федерации от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что работодатели информируют государственную службу занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении.
Сроки предоставления информации:
- о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей — в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей;
- об изменении указанной информации — в течение пяти рабочих дней со дня возникновения изменений.
За несоблюдение законодательства о занятости населения санкции предусмотрены ст. 19.7 КоАП.
Таким образом, государство знает и видит, какие места и с какого момента стали вакантными.
Запомните этот вывод, он нам понадобится, чтобы разобраться с необходимостью проведения спецоценки!
На каких рабочих местах не проводится СОУТ?
Пойдём от обратного. Действующая Методика проведения СОУТ утверждена приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н, в пункте 19 которой содержится вот такая норма:
«Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов».
Таким образом, чтобы законно провести спецоценку, на рабочем месте:
- должны идти штатные производственные (технологические) процессы;
и/или
- должна осуществляться штатная деятельности работодателя.
Когда производственный процесс или деятельность работодателя относятся к штатным?
Штатный производственный процесс/штатная деятельность – это стандартный, заранее утверждённый и регламентированный режим работы предприятия, при котором выпуск продукции или оказание услуг происходят в рамках установленных норм, графиков и технологических карт без каких-либо сбоев, аварий или отклонений.
Признаки «штатности»:
- все действия работников и работа оборудования строго подчинены технологическим инструкциям, картам и стандартам (ГОСТ, ISO и др.);
- предсказуемость результатов;
- работа проходит в границах допустимых рисков, все системы безопасности функционируют исправно;
- расход сырья, электроэнергии и трудозатрат находится в пределах установленных лимитов и нормативов.
То есть, это работа производства в его нормальном, повседневном («штатном») режиме.
Если процесс выходит за рамки штатного, он автоматически переходит в категорию нештатной ситуации (сбой, брак, простой) или аварийной ситуации.
При чём тут вакансия?
Вакантное рабочее место – это рабочее место, на котором нет штатных работников и не осуществляется штатный производственный процесс/деятельность работодателя.
Повторим ещё раз: в обязанности работодателя входит информирование государственной службы занятости о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение 5 рабочих дней со дня их появления, а об изменении указанной информации – в течение 5 рабочих дней со дня возникновения изменений.
Неразмещение информации о появлении свободных рабочих мест и вакантных должностей на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» будет являться нарушением законодательства.
Вакансия (вакантная должность) – это рабочее место в штатном расписании, на которую не заключён ни один трудовой договор.
Свободная (или временно свободная) должность – это рабочее место, которое пустует временно. За ним числится основной работник (например, он в отпуске по уходу за ребёнком, в декрете или длительном отпуске), с которым не расторгнут трудовой договор.
Принять нового человека на неё можно только на время отсутствия основного работника (по срочному трудовому договору).
Как уже упоминалось ранее, на таких местах нельзя проводить СОУТ, пока на них не ведётся штатная деятельность или производственный процесс.
Что делать, если сроки для проведения спецоценки истекают?
Если сроки проведения плановой или внеплановой спецоценки подходят к концу, а в организации есть свободные ставки, комиссии необходимо выполнить следующие шаги:
Проведите ревизию перечня рабочих мест
Выделите из общего списка позиций те, на которых на момент работы экспертной организации не ведётся штатная деятельность (вакантные и свободные).
Оцените возможность оформления совмещения
Когда руководству необходимо оценить вакантное или свободное рабочее место «сейчас» — рассмотрите вариант организации совмещения. Если другой работник будет выполнять обязанности на этом месте в штатном режиме, его можно вернуть в график проведения СОУТ.
Если другой штатный работник по приказу выполняет обязанности по пустующей ставке в своё основное рабочее время, эта позиция в штатном расписании юридически остается вакантной, но зато можно будет провести спецоценку.
Исключите свободные и вакантные места и составить протокол
В случае, если организовать штатный процесс силами других работников невозможно, исключите пустующие места из текущего перечня. Обязательно зафиксируйте это решение протоколом заседания комиссии по СОУТ.
Вывод
Непроведение СОУТ на вакантных рабочих местах – логичное следствие и частный случай того, что на рабочем месте отсутствует штатный технологический процесс.
Как только на вакантное место будет принят или переведён работник, у работодателя возникнет обязанность провести внеплановую СОУТ в течение 12 месяцев с момента заключения трудового договора (ст. 17 ФЗ № 426-ФЗ).
Автор материала
Светлана Подберезина
«Зубриха» из команды Блог—Инженера; Ведущий администратор группы ВКонтакте и Дзен-канала; Главный редактор журнала «Промышленная безопасность»; Эксперт
Готовы получить больше возможностей?
Оформите PRO+ и откройте доступ ко всем преимуществам уже сегодня.
