Инструкции по охране труда 2022: новые требования к разработке и содержанию (Детальный разбор) + пример новой инструкции – Обновлено

Приветствуем подписчиков PRO. Провели для вас детальный разбор про инструкции по охране труда 2022 года. Со вступлением в силу обновлённого ТК вступят в силу его подзаконные акты и в числе прочего изменятся требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Разберёмся, в чём суть изменений и что необходимо сделать специалисту по охране труда, чтобы привести действующие инструкции по охране труда в соответствие с новыми требованиями.

Обновление от 18.01.2022 – добавлены разъяснения касательно Правил (стандартов) по охране труда. Например, обязательно ли работодатель должен разрабатывать и Правила, и Инструкции?

Изменение нормативного регулирования

С 01.03.2022 действует новая редакция ТК РФ (Изменения внесены Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 311-ФЗ). Изменения коснулись многих статей Х раздела и в том числе определений ст.209 ТК РФ. Сравним, как трактуется понятие “требования охраны труда” до и после 1 марта 2022 года.

(ст. 209 до 1.03.2022) (ст. 209 с 1.03.2022)
Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

А если ещё и термин “государственные нормативные требования охраны труда” раскрыть в соответствии со ст. 211 новой редакции, структура требований охраны труда будет выглядеть так:

инструкции по охране труда 2022

Таким образом, требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя – это в том числе правила (стандарты) организации и инструкции по охране труда.

С 1 марта 2022 года вступает в силу приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, которым установлены Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Скачать WORD

17.12.2002 – 31.12.2020 01.03.2022 – 01.03.2028
Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 № 80 Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н

Действуют с 13.05.2004

Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утв.
Минтруд России 13.05.2004

Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утверждённые Минтрудом РФ 13 мая 2004 года имеют статус номативно-технического документа, а приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н – это нормативно-правовой акт и требования его являются обязательными для всех работодателей.

Новый документ нацелен на оказание практической помощи работодателям при подготовке локальных актов в сфере охраны труда в соответствии с особенностями их производственной деятельности.

Отличия старых и новых требований

При необходимости работодатель сможет самостоятельно разработать Правила (стандарты) по охране труда для своих работников.

Новые Основные требования предусматривают, что работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности (п.4 Основных требований) может разрабатывать два вида документов:

  • правила по охране труда в том числе в формате стандартов организации;
  • инструкции по по охране труда для поддержания безопасности, сохранения жизни и здоровья сотрудников в процессе осуществления ими трудовых функций.

Являются ли правила (стандарты) по охране труда новым видом ЛНА по охране труда?

В Основных требованиях к порядку разработки указано, что при необходимости работодатель сможет самостоятельно разработать Правила (стандарты) по охране труда для своих работников.

Сразу возникают вопросы:

  • обязательно ли работодатель должен разрабатывать и Правила, и Инструкции?
  • в каком случае возникает необходимость в разработке Правил и почему недостаточно разработать только Инструкции?

Правила по охране труда могут быть в формате стандартов организации. В мировой практике охраны труда давно применяются стандартизированные системы управления. Самые известные стандарты: OHSAS 18001 и ISO 45001. Сертификация системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья на соответствие того или иного стандарта является добровольной.

Стандарт организации – документ по стандартизации, утверждённый юридическим лицом, в том числе государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, а также индивидуальным предпринимателем для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг (Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ “О стандартизации в Российской Федерации” /п.13 ст.2/)

В российском законодательстве есть единственный пример, когда сам Минтруд ведомственным приказом утвердил стандарт – это стандарт безопасности труда “Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами” , который устанавливает правила приобретения, выдачи, применения и организации хранения смывающих и (или) обезвреживающих средств. Работники не обязаны испольнять требования приказов Минтруда. Это документ для работодателя. Невыполнение обязательных требований, содержащихся в нем чревато привлечением к административной ответственности (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП).

Чтобы руководитель организации смог довести до работников установленные стандартом безопасности труда требования, их нужно внести в ЛНА. В этом же локальном акте детализируются федеральные нормы: поясняется, какие именно средства безопасности выдаются работникам в зависимости от их профессии, указываются лица, ответственные за оформление заявки, выдачу и т. п. Непосредственно для работников организации пишутся инструкции, где указывается тип защитных средств, прописываются правила и порядок их использования. Неисполнение требований инструкций чревато для работника дисциплинарной ответственностью (ст. 192 ТК РФ). А с 1 марта 2022 года работника, который игнорирует правила использования СИЗ, можно будет сразу отстранить от работы (ст. 76 ТК РФ в новой редакции).

Процедура введения требований НПА в ЛНА отображена в следующей схеме:

Для работодателей

Для руководителей и специалистов

Для работников

Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарт безопасности труда “Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами”, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н

Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарт безопасности труда “Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами”, утв. приказом руководителя организации

Перечень положенных работнику СИЗ и требования, предъявляемые к их правильному использованию (применению) в составе разделов “Общие требования охраны труда” и “Требования охраны труда во время выполнения работы”, утв. приказом руководителя организации

Отметим, что ранее действовавшее трудовое законодательство с 2007 года предусматривало разработку работодателем правил (стандартов) по охране труда, что было прямо прописано в ст. 212 ТК РФ. Это требование, по сути, перекочевало в новую “нормативку”. С той только разницей, что в ст. 212 ТК РФ была прямо указана обязанность работодателя по разработке и утверждению правил (стандартов) по охране труда, а в ст. 214 ТК РФ применяется общий термин “локальные нормативные акты по охране труда”, а что под ним подразумевается, указано в ст. 209 ТК РФ.

Таким образом, обязанность разрабатывать ЛНА по охране труда и в том числе Правила, новшеством не является.

Но нужно признать, что в практической деятельности организациями разрабатываются только Инструкции по охране труда, а Правила не разрабатывались, не разрабатываются и, скорее всего, разрабатываться не будут. Все просто не понимают, зачем нужны два одинаковых документа.

Разницу между ними уловить сложно, однако она есть. Правила и Инструкции создаются для разных категорий работников и отличаются по содержанию (п. 4 Основных требований к порядку разработки):

Критерии сравнения

Вид ЛНА по охране руда
Правила
(стандарты)

Инструкции

Какие требования содержат? По обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ По безопасному выполнению работ
Для какой категории работников предназначены? Для работодателя и ответственных лиц Для работников (исполнителей)
Что есть что? ЛНА, устанавливающий конкретные обязанности работодателя и ответственных лиц организации по обеспечению безопасности труда и по контролю за организацией работ ЛНА, устанавливающий конкретные обязанности работников организации по выполнению требований охраны труда

Работодатель вправе устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям охраны труда, в зависимости от:

  • специфики деятельности работника;
  • анализа состояния работника;
  • причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
  • результатов СОУТ и ОПР.

Например, из действующих Правил по охране труда на автомобильном транспорте исключено требование о необходимости оснащения рабочих мест в помещениях с холодным полом и осмотровых канавах деревянными переносными напольными настилами (решётками). Но если вы установили напольные решётки в качестве меры по снижению риска поскальзывания, то как узаконить возврат исключенных требований? Вот тут и поможет разработка локальных правил.

Требования к содержанию и оформлению Правил

Требования к порядку разработки и содержанию правил по охране труда установлены в разделе II Основных требований.

В зависимости от специфики и особенностей деятельности, на основе анализа состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, работодатель вправе установить в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Наименования и последовательность изложения глав Правил в целом повторяют таковые любых Правил по охране труда, утверждённых Минтрудом. Кроме того, чётко прописано, что включается в содержание каждой главы.

Главы Правил Содержание глав
Общие требования определение сферы действия Правил
описание вредных и (или) опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил
Требования охраны труда работников при организации и проведении работ требования охраны труда, предъявляемые к работникам
требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в том числе при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий
требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии)
меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием опасностей и связанных с ними профессиональных рисков, возможного причинения вреда здоровью работника и перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей
способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников, отключение или блокировку оборудования
способы своевременного уведомления о возникновении вредных и (или) опасных производственных факторов, реализации профессиональных рисков при проведении работ
меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций
Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников запрет на загромождение проходов и проездов проезды внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств
содержание переходов, лестниц, площадок и перил к ним в исправном состоянии и чистоте, а расположенных на открытом воздухе – очищенными в зимнее время от снега и льда, обработанными противогололедными средствами
наличие действующей общеобменной вентиляции, а на стационарных рабочих местах – местной вентиляции
наличие необходимого освещения, в том числе сигнального в ночное время
иные требования, по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда.
Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников требования, предъявляемые к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению;
требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков)
требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты работников
мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании
Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения;
требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющие на обеспечение охраны труда работников;
меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны;
меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов.

Правила должны иметь лист согласования, который подписывается разработчиком (представителями участников разработки), руководителем юридической службы работодателя (при наличии), руководителем службы охраны труда (при его отсутствии – лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда), лицом, ответственным за разработку Правил. Круг согласующих лиц может быть расширен по решению работодателя.

В случае использования работодателем системы электронного документооборота лист согласования подписывается с учётом настроек маршрута согласования.

Утвердить Правила может сам работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицом. Если в организации есть профсоюз, необходимо учесть мнение выборного органа “первички” или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

При необходимости Правила могут содержать требования или ссылку на требования стандартов безопасности труда, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса (смотрите нужные документы в разделе “ГИГИЕНА ТРУДА” в навигаторе НПА), правил и норм безопасности, нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

То есть Правила по сути представляют собой некую компиляцию из нормативных документов разного рода в определенной сфере регулирования.

Требования к содержанию и оформлению Инструкций

В инструкции по охране труда нужно будет внести информацию о наличии опасностей и величине профессионального риска.

Требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда установлены в разделе III Основных требований. Первое, что бросается в глаза, инструкции сохранят привычную нам структуру, но наименование разделов отличается от ранее принятого, хотя в содержании, по сути, мало что поменялось.

Разделы инструкции Содержание разделов
Общие требования охраны труда Указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка
Требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей
Перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными Требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт
Порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, Приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт)
Правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы
Требования охраны труда перед началом работы Порядок подготовки рабочего места
Порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии)
Порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования
Порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков)
Требования охраны труда во время работы Способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов
Требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты)
Указания по безопасному содержанию рабочего места
Действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций
Требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников
Требования охраны труда в аварийных ситуациях Перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие
Процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае
Действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций
Действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков)
Требования охраны труда по окончании работы Действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования
Последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, Приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры
Действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности
Требования соблюдения личной гигиены
Процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.

Инструкции по охране труда разрабатываются на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и требований, разработанных работодателем правил (при наличии) с учётом:

  • анализа трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;
  • результатов СОУТ на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
  • анализа требований соответствующих профессиональных стандартов;
  • определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
  • анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ;
  • определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

Кроме того, необходимо учесть требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учётом конкретных условий производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Отметим, что в результате реализации механизма “регуляторная гильотина” отменено 725 типовых инструкций по охране труда, и теперь не получится просто так взять готовый текст, утвердить его у руководителя.

Попытка покончить с бюрократическим формализмом зачётная, но всегда найдутся те, кто халатно относится к своей работе и вместо текста типовой принесут на подпись первый же “нагугленный” текст.

Новые требования к порядку разработки и содержанию ЛНА недвусмысленно говорят о том, что инструкция должна быть живым документом, специфичным для не то что для конкретной профессии, как раньше, а для конкретного рабочего места и работника, трудящегося на нём.

Пример новой инструкции по охране труда

Заключение

  1. В связи с вступлением в силу Основных требований проверьте имеющиеся в организации инструкции по охране труда на соответствие новым требованиям.
  2. Спланируйте работу по актуализации инструкций и доведению их требований до работников.
  3. Привлекайте к разработке Правил и Инструкций комитет (комиссию) по охране труда , с 1 марта 2022 это одна из их прямых обязанностей (см. разбор о новых Комитетах (комиссиях) по охране труда).

Детальный разбор провела моя помощница Светлана Подберезина.

PROдолжение следует …

Подписка PRO+

Данный материал доступен только для владельцев аккаунта Блог—Инженера PRO+

Оцените заметку
4.8 / 56
Добавить в избранное
Добавить комментарий

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю своё согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.

  1. Дмитрий PRO

    А как теперь быть с инструкцией по ОТ для работников офиса? Раньше была одна ИОТ на весь офисный “планктон”. Теперь, в связи с внесением проф. рисков и опасностей получается нужно делать отдельную ИОТ на каждого офисного работника и указывать им свои риски? Или можно так же все риски в одну ИОТ для офисников вписать?
    И что касается раздела 4, о первой помощи. Есть же отдельная инструкция на эту тему, неужели все методы оказания помощи необходимо в 4 раздел пихать? Это же какого размера будет каждая инструкция?

  2. Татьяна PRO

    Добрый день! Звонила в трудовую инспекцию сказали в соответствии с 772н должны быть и правила и инструкции по ОТ, разрабатываемые работодателем! При этом обязательно сделать какую-либо отметку о пересмотре инструкций на соответствие приказу 772н. Пересмотренные ИОТ можно сейчас утверждать, не дожидаясь вступления в силу нормативных документов. Раз документ опубликован, то можно на него ссылаться. А проверять на соответствие требованиям этих документов они начнут с даты вступления их в силу.
    После ввода в действие новых инструкций надо провести внеплановый инструктаж с записью в журнале инструктажей и проверку знаний с составлением протокола.

    Вопрос: на какие работы или должности (или по какому еще признаку))) необходимо работодателю разрабатывать Правила(стандарты) по ОТ?
    (Или мы здесь ориентируемся на выпущенные государством ПОТ (40 штук) и на то, что у нас есть делаем свои Правила (стандарты).)

    • Татьяна Гор. PRO

      Ответ смотрите в комментариях Светланы Подберезиной от 11.01.2022

      Ответить
  3. Fede4ka PRO

    Коллеги, добрый день!
    Огромная благодарность вам за такую работу.
    Пусть меня поправят, но в данной редакции у работодателя отсутствует обязанность по разработке правил (стандартов) организации и инструкций по охране труда.
    Есть статья 214 в новой редакции – обязанность по обеспечению и разработке ЛНА.
    ЛНА может быть любой, разве нет? Приказ, распоряжение, инструкция и пр., в том числе и правила (стандарты) организации и инструкции по охране труда.
    То что в 209 статье они указаны как примеры ЛНА, не означает обязанность по их разработке.

    • Татьяна Гор. PRO

      Все верно. Правила по ОТ и стандарты вы разрабатываете, если есть необходимость , где нужны конкретные и понятные требования для выполнения работ

      Ответить
    • Fede4ka PRO

      Татьяна,
      ровно как и ИОТ.

      Ответить
    • Татьяна Гор. PRO

      Это относится только к Правилам п.6.Правила по охране труда (далее – Правила) могут быть разработаны работодателем как стандарт организации либо иной локальный нормативный акт, применяемый в системе нормативного регулирования работодателя.
      Разработка инструкций обязанность РБТ.

      Ответить
    • Fede4ka PRO

      Вот мы и подошли к самому интересному)))
      Где эта обязанность (“Разработка инструкций обязанность РБТ”) прописана?

      Ответить
    • Татьяна Гор. PRO

      Создание безопасных условий труда – это обязанность работодателя ст 212 ТК РФ “…….. ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов……..”.

      Ответить
    • Fede4ka PRO

      Да, да, да… но, вот только до 1 марта 2022г.
      В новой редакции обязанности по разработке именно ИОТ – нет.

      Ответить
    • Татьяна Гор. PRO

      В статье 214 ТК РФ (нов) , нет слова инструкции), но РБТ обязан разработать ЛНА по охране труда.

      Ответить
    • Татьяна Гор. PRO

      В новой редакции ТК РФ ст. 211 (2) , также приказ Минтруда 772 н – это нормативный акт и за невыполнение его требований могут последовать санкции

      Ответить
    • Татьяна Гор. PRO

      Вы обязанности не там ищите . Еще раз ……..Эта обязанность установлена статьей 212 ТК РФ Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Работодатель обязан обеспечить:“…….. ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов……..”.

      Ответить
  4. Людмила PRO

    Добрый день, команда сайта! Спасибо за Вашу работу, много лет читаем ваш путеводный сайт и применяем материалы сайта в своей деятельности.
    У меня возник вопрос по теме Инструкции по охране труда: скажите, пожалуйста: почему инструкция, которая приведена как пример, начинается со слов: “Настоящая типовая инструкция по охране труда …”
    Почему типовая?

  5. Юлия PRO

    В 4 разделе не нашла требования пункта 25а) Перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие. Вот сижу думаю, это все тоже выдумывать и расписывать

    • Татьяна Гор. PRO

      Чем вас не устраивает формулировка в ИОТ 4.1. При возникновении поломки оборудования, угрожающей аварией на рабочем месте: прекратить его эксплуатацию, а также подачу к нему электроэнергии и т.п

      Ответить
    • Юлия PRO

      Ну, я думаю это больше подходит к пункту 25 в) Приказа 772н, а пункт 25 а) как бы не развернут. И причин нет. Ну, может, я не права?? Я просто уточняю

      Ответить
  6. Олеся PRO

    Здравствуйте! Может я не совсем туда с комментарием…Я начинающий СОТ в организации, где с ОТ все очень сложно. Села за пересмотр ИОТ (некоторые вообще не разработаны), но у нас нет ОПР…Как быть?

    • Татьяна Гор. PRO

      Проведите оценку. Оценка профессиональных рисков на предприятии предусмотрена статьями 209 и 212 Трудового кодекса РФ, а порядок управления определен в Приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда». С 01.03.2022 г. вступит в силу ПРИКАЗ от 29 октября 2021 года N 776н “Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда”

      Ответить
  7. Екатерина PRO

    Добрый день!
    Немного запуталась, уточните положения о СУОТ, положения о выдачи СИД, ДСИЗ и тд – эти документы необходимо пересмотреть и назвать правилами(стандартами)? Если да, то как тогда соблюсти перечень глав и содержаний?

    • Татьяна Гор. PRO

      Нет, Правила по ОТ и стандарты вы разрабатываете, если есть необходимость , где нужны конкретные и понятные требования для выполнения работ . Положения о СУОТ нужно пересмотреть, так как есть существенные изменения в системе управления ОТ . Положение о выдаче СИЗ и Нормы выдачи СИЗ и СИОС актуализируете , как вступят новые ЕТН.

      Ответить
  8. Ольга PRO

    Добрый день, а как установленные разделы и нововведения применить к ИОТ по оказанию первой помощи, там же прописываются только действия в результате травмирования или внезапного заболевания?

    • Татьяна Гор. PRO

      В ИОТ прописываются действия не только по оказанию первой помощи , в данном примере ИОТ смотрите раздел 4 Требования охраны труда в аварийных ситуациях.

      Ответить
  9. Ферапонт PRO

    В ИОТ, в разделе “Общие требования охраны труда” отсутствуют:
    – перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
    – перечень профессиональных рисков;
    – порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
    правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы

    • Татьяна Гор. PRO

      Поясните в какой ИОТ. В предложенном примере ИОТ для уборщика есть ВОПФ, п.1.3

      Ответить
    • Татьяна Гор. PRO

      Каким НПА установлена эта обязанность работодателя?

      Ответить
  10. Константин Витальевич PRO

    Добрый день! Подскажите, можно ли не делать инструкции по охране труда по видам выполняемых работ, а включить виды выполняемых работ в инструкции по профессиям. Да, она скорее всего, будет объемной, но она будет одна.

    • Татьяна Гор. PRO

      Можно, но объемные инструкции плохо “доходят” до работников.

      Ответить
  11. марина PRO

    Здравствуйте
    А что делать если нет Первичной профсоюзной организации?

    • Елена PRO

      У нас, например, Совет трудового коллектива

      Ответить
    • Татьяна PRO

      должен быть уполномоченный по охране труда от трудового коллектива

      Ответить
    • Светлана Подберезина PRO

      Если профсоюза нет, то и согласовать инструкции не нужно.

      Ответить
  12. Sakhayana PRO

    Здравствуйте! Сроки разработки/переработки ИОТ – до 1 марта 2022 г.? Или можно установить свои сроки? Если сейчас издавать приказ о разработке ИОТ, то, получается, Рекомендации от 2021 г.не указываем в тексте, они же только с 1 марта 2022 г.вступают в силу? Спасибо.

    • Татьяна Гор. PRO

      А что есть основания для пересмотра ИОТ?!

      Ответить
    • Екатерина PRO

      Добрый день! Звонила в Трудовую инспекцию,мне там сказали,что до 1 марта нужно пересмотреть все инструкции и не только. Есть 2 варианта: 1. переиздать, 2. приложить лист внесения изменений.

      Ответить
    • Надежда PRO

      если в ИОТ не указан перечень профессиональных рисков и опасностей, то пересматривать?

      Ответить
    • Sakhayana PRO

      У нас вообще нет никаких ИОТ.

      Ответить
    • Дмитрий PRO

      Я предполагаю, что официально утверждать и вводить в действие, новые инструкции после переработки надо после 1 марта, а вот подготавливаться уже сейчас, не забывайте что бы составить инструкцию, вначале необходимо провести СОУТ, оформить документы по Рискам, как минимум.

      Ответить
  13. Наталья PRO

    Здравствуйте, спасибо за инструкцию. Но есть вопрос, а если происходит текучка на предприятии или телефоны меняются, неужели инструкцию пересматривать, чтобы номер телефона поменять или ФИО???

    • Татьяна Гор. PRO

      Смотрите основания для пересмотра ИОТ в Приказе 772н, п.30

      Ответить
  14. венера PRO

    Светлана , здравствуйте. Меня как и всех моих коллег, волнуют Правила по ОТ – что собою представляют? Может какой нибудь образец, шаблон….

    • Светлана Подберезина PRO

      ПОТ, как локальный документ, нужны тогда, когда вы решите запутанные, расплывчатые и неоднозначные формулировки федеральных норм сделать простыми и конкретными.

      Написано в минтрудовских нормах, что поверхность проходов должна быть нескользской т своевеменно убираться в зимнее время от снега. Вы берете и в своих нормах пишете, что уборку производит разнорабочий по распоряжению начальника смены в нормальных погодных условиях ежесменно, во время оттепели или снегопада, не реже 1 раза в час (например). А после уборки посыпает тротуары не перском или реагентом, а мелкой фракцией каменной крошки.

      Это дает возможность спросить с работников за невыполнение, дать им четкие правила как и что делать и обосновать закупку той же лопаты или материала для посыпки за счет расходов на производство.

      Ответить
  15. Albina PRO

    Что за бред по поводу инструкций! В ИОТ, которые действовали ранее нужно внести только перечень рисков и все !

  16. Лариса PRO

    Добрый день! Подскажите, пожалуйста, к какому сроку нужно пересмотреть и принять все локальные документы в связи с вступлением в действие X раздела ТК, по СУОТ, по совместному комитету, по микротравмам, по инструкциям и т.д. . Мне попадались комментарии (что был бы я инспектором, то с 1 марта вышел на проверки (было сказано на каком-то веб- инаре), что это все нужно пересмотреть до 01.03.2022 г. А также провести внеплановое обучение по ОТ нужно тоже до 01.03.2022г. Ели можно распишите алгоритм наших действий с 01.01. 2022 г. Спасибо!

    • Татьяна Гор. PRO

      Для пересмотра своих ЛНА , ориентируйтесь на даты опубликования НПА, после опубликования дается 90 дней до вступления документов в силу, за это время можно подготовиться, но введение их проводить после вступления в законную силу.

      Ответить
  17. Ирина PRO

    С инструкциями всё понятно, а вот с правилами, что делать? п.4 Общие положения. “перечень правил… разрабатываемых работодателем, определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности- значит правил может быть много? Правила по ОТ должны содержать требования по обеспечению безопасности труда- та же инструкция по ОТ только под другим соусом?

    • Светлана Подберезина PRO

      Как раньше ничего не делали, так и дальше можете ничего не делать.

      Ответить
    • Надежда PRO

      Это Вы так шутите?

      Ответить
    • Светлана Подберезина PRO

      Нет. Обязанность разрабатывать не только инструкции по ОТ, но и локальные правила ОТ появилась впервые в ТК в 2007 году и никто не беспокоился по этому поводу. Чего сейчас то паниковать? ПОТ локальные разрабатывают, в отличии от инструкций по охране труда, при необходимости.

      Ответить
  18. Елена PRO

    Обучать будем в марте руководство в УЦ , а всех сотрудников у себя по Порядку 1/29?? Как в начале этого года ?

    • Albina PRO

      Вы можете внеочередную проверку знаний провести в своей организации, совершенно не обязательно в УЦ. Комиссия может самостоятельно изучить все новые НПА и всем провести внеочередную. Порядок и форма внеочередной осуществляется в порядке установленном работодателем что по Порядку 1/29, что по новым правилам ОТ по обучению подписанных Мишустиным

      Ответить
    • Ольга PRO

      Вовсе нет. После “изучения” должна быть проведена проверка знаний комиссии, которую она (комиссии) может проходить только в УЦ

      Ответить
    • Светлана Подберезина PRO

      А ничего, что комиссия внеочередную проходит в УЦ вместе с руководителем, службой ОТ, ответственными и уполномоченными?

      Ответить
    • Светлана Подберезина PRO

      А потом еще раз, в сентябре.

      Ответить
    • Марина Санталова PRO

      В новом порядке написано, что внеплановое обучение при введении новых НПА проводится по требованию Минтруда. Может, что в сентябре и не потребуется, если Минтруд специально не напишет…

      Ответить
  19. Елена PRO

    Спасибо за инструкцию, но вопрос – вредные факторы и опасности в одном пункте указываем (1.3. в данной инструкции) ?

    • Светлана Подберезина PRO

      В разделе “Общие требования охраны труда” ИОТ указываются: перечень ВОПФ, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профрисков и опасностей. А уж как Вы там по пунктам их делить будете – неважно.

      Ответить
    • Дмитрий PRO

      Светлана здравствуйте. У меня в старых инструкциях в разделе Требований охраны труда перед началом работы уже есть прописанные вредные и опасные факторы, теперь получается мне их просто надо перенести в первый раздел-Общий и добавить слово Риски? или же еще сделать ссылку на уже существующие карты Рисков, прописать ее номер бес перечисления? Спасибо.

      Ответить
    • Ольга PRO

      ВиОПФ – это СОУТ. А нас интересуют опасности, которые могут привести к травме. Риски вносите из отчетных по оценки их на данном рабочем месте

      Ответить
    • Ольга PRO

      плюсом к ВиОПФ

      Ответить
  20. Алим Хасанович PRO

    Опять специалисту по охране труда сидеть и фантазировать кучу документов, а не быть на передовой, на рабочих местах…Меня уже работники благополучно забывают через неделю после вводного инструктажа и заново знакомимся только после производственной травмы…Когда законодатели пропишут в законах личного секретаря для каждого специалиста по охране труда?

  21. Ксения PRO

    Спасибо за Вашу работу!!! Поясните, пожалуйста, я правильно понимаю, что все инструкции нужно пересмотреть, т.к. раздел “общие требования охраны труда” не содержит “перечень профессиональных рисков и опасностей”, хотя оснований в соответствии с п.30 нет? Даже если эти инструкции утверждены в июле 2021 года?

    • Алим Хасанович PRO

      Не обязательно, но желательно….смотрите свод пунктов в новых рекомендациях, где разложены причины для пересмотра инструкций…

      Ответить
  22. Евгения PRO

    Добрый день, подскажите, как правильно оформить внесение изменений в инструкцию, в начале этого года все инструкции пересмотрела, а профриски не добавила в них, вот теперь вопрос – как это правильно сделать?

    • Дмитрий PRO

      Ну или аккуратно добавить и заменить страницу

      Ответить
    • Светлана Подберезина PRO

      Придется пересмотреть еще раз. также, как и раньше.

      Ответить
  23. Екатерина PRO

    Спасибо за материал, 5 звездочек (почему-то только одна ставится)

  24. Елена PRO

    А обучение после 1 марта 2022 будем проводить по 1/29 или по новому Порядку?? Просто сейчас бюджет на обучение закладываем на 2022 год и хотелось бы понимания, кого и сколько учить в связи с 10 главой ТК.

    • Елена PRO

      А мы вот бюджет заложили в октябре 2021 года, и теперь это будут не запланированные траты

      Ответить
    • Дмитрий PRO

      Если я не прав, поправьте пожалуйста, после 1 марта обучаем членов комиссии и тех кого положено в УЦ, а вот всех остальных можно будет своей комиссией, а после 1 сентября все придется через УЦ прогонять так как разрешение на обучение собственными силами так быстро не получить? Или же всем сотам открывать ИП и хотя бы охрану труда через себя обучать?

      Ответить
    • Albina PRO

      Обучайте у себя, это бесплатно, учебные центры некомпетентны в охране труда как показывает практика

      Ответить
    • Светлана Подберезина PRO

      Закладывайте на 2022 год обучение дважды: после 1 марта и после 1 сентября. В обе даты вступит в силу ключевая нормативка.

      Ответить
    • Albina PRO

      Поясняйте людям, что они могут в своей комиссией пройти внеочередную проверку знаний

      Ответить
  25. Голышина Елена PRO

    Светлана! А что теперь со сроками пересмотра. Теперь раз в лет пересматривать не нужно?

    • Светлана Подберезина PRO

      Нужно постоянно поддерживать инструкции в актуальном состоянии.

      Ответить
  26. Artem PRO

    Прошу дать ответ по вопрос необходимо ли работодателю менять все инструкции по охране труда на предприятии, в какой срок необходимо ввести их в действие с 01.03.22г. и провести внеплановый инструктаж, либо разрешается ввести в более ранний срок, так же проведя внеплановый инструктаж. Допускается ли внесение перечня профессиональных рисков и опасностей в виде приложения к инструкции по охране труда.

    • Светлана Подберезина PRO

      В п. 30 приказа 772н сказано:

      Инструкции по охране труда для работников пересматриваются, в том числе в следующих случаях:

      а) при изменении условий труда работников;

      б) при внедрении новой техники и технологии;

      в) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

      г) по требованию представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда.

      Таким образом, изменение нормативных требований не является основанием для пересмотра инструкций.

      Ответить
  27. Наталья PRO

    Ответьте конкретно. Нужны правила и инструкции, либо можно только инструкции?

    • Светлана Подберезина PRO

      Инструкции – обязательны, как и раньше. Правила – опционально. Можно разрабатывать, а можно и нет.

      Ответить
    • Albina PRO

      Где это написано Правила опционально?

      Ответить
    • Олеся PRO

      А где сказано, что Правила – это добровольное решение работодателя? В Приказе написано: ” Правила и инструкции по охране труда разрабатываются работодателем в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей.”
      Мой начальник считает, что разрабатывать правила обязательно, вопрос КАК? (((

      Ответить
    • Алим Хасанович PRO

      Начальник может считать обязательным что угодно, но…..только после изучения и обсуждения всей правильно поданной и аргументированной информацией…В противном случае, Вы там не нужны как специалист по охране труда….раз Начальник всё сам знает…

      Ответить
  28. Анна PRO

    Получается, что кроме инструкций по охране труда должны быть еще и Правила? И эти Правила обязательны для всех организаций независимо от численности и специфики? С какой целью нужны Правила? Чтобы только выписать из существующих федеральных ПОТ необходимые требования? Тогда для чего нужен “комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности” – ст.212 ТК РФ?

    • Светлана Подберезина PRO

      Правила нужны в том случае, если вы хотите сделать для работников своей организации обязательным мероприятие, которое нужно в целях снижения риска, но “минтрудовскими” ПОТ не установлено. Например, решетки установить у станков.

      Ответить
    • Albina PRO

      Где это написано, что правила нужны только в этом случае?

      Ответить
  29. Ирина PRO

    Подскажите, пожалуйста, в каком “формате” в ИОТ включать информацию по профессиональным рискам и опасностям?

    • Ирина PRO

      Риски оценены не на всех РМ, методик оценки много. Требуется перечень рисков и опасностей, для работника пишется инструкция, ему не важен номер карты, которую он даже смотреть не будет.
      Я так сделала.
      1.11. Во время работы на товароведа могут воздействовать в основном следующие опасные и вредные производственные факторы:
       повышенное скольжение (вследствие обледенения, увлажнения поверхностей, по которым перемещается товаровед);
       возможность спотыкания о препятствия во время ходьбы;
       недостаточная освещенность рабочего места;
       электрический ток, путь которого в случае замыкания на корпус, может пройти через тело человека;
       перенапряжение зрительного анализатора при длительной работе за экраном монитора;
       длительное статическое напряжение мышц спины, шеи, рук и ног, что может привести к статическим перегрузкам.
      1.12. На рабочем месте товароведа существуют следующие опасности с низким риском:
       электрические;
       связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса;
       связанные с воздействием световой среды.
      1.13. На рабочем месте товароведа существуют опасности с минимальным риском:
       транспортные;
       пожара.

      Ответить
    • Светлана Подберезина PRO

      Опасности перечнем. Оценка риска описывается в соответствии с принятой методикой.

      Например, в ИОТ для уборщика производственных и служебных помещений я написала так:

      “В процессе выполнения работ на уборщика производственных и служебных помещений могут воздействовать следующие опасные и вредные производственные факторы:
      – подвижные части оборудования (при эксплуатации уборочных машин);
      – острые кромки, заусенцы и шероховатости на поверхностях оборудования, инструмента, инвентаря, приспособлений;
      – опасный уровень напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;
      – падающие предметы;
      – повышенная запыленность воздуха рабочей зоны;
      – возможность получения ожогов рук и других незащищенных частей тела агрессивными жидкостями;
      – повышенная или пониженная температура поверхностей технологического оборудования;
      – повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;
      – повышенная или пониженная влажность воздуха;
      – скользкая поверхность;
      – недостаточная освещенность рабочей зоны;
      – физические и нервно-психические перегрузки.

      Риск – умеренный (1) .

      1 – Карта идентификации опасности и определения уровня профессионального риска № 5/6-20”

      Ответить
    • Albina PRO

      Для работника такое описание риска ни о чем не говорит а тем более его оценка. Карта это рабочий инструмент, который служит для оценки риска и информация в ней и ее номер может меняться. Работник должен знать наличие риска…т.е перечень. Не придумывайте что попало и людей не путайте.

      Ответить
    • Анастасия PRO

      Светлана, добрый день.
      Подскажите, пожалуйста, допустимо ли ссылаться в Инструкции по ОТ на ЛНА (Перечень опасностей), в 772н на это нет указания.
      Если для перечня спецодежды есть поправка, что можно указывать ссылку на локальный нормативный акт, то для перечня профессиональных рисков и опасностей таких дополнений нет.
      Возможно ли получить образец инструкции, оформленный согласно новому приказу 772н?
      С 1 марта 2022 необходимо будет провести внеплановый инструктаж со всеми работниками, ранее вы отвечали, что нет требования пересматривать все инструкции по ОТ на предприятии при изменении НПА (не является основанием по 772н), но как в таком случае проводить внеплановый инструктаж, по старым инструкциям?

      Ответить
    • Алим Хасанович PRO

      Поддерживаю….скиньте, пожалуйста, какой-нибудь образец ИОТ для любой профессии, с учётом нововедений…а то каждый специалист видит инструкцию по своему, как говорил Антон Хабиров, слишком уж “живой” становится инструкции когда уже хочется чтобы “помертвее” и ясной и понятливой….

      Ответить
  30. Елена PRO

    Инструкции снова обновлять с 1 марта??? И обучение всех проводить в связи с введением новых нормативных документов??

    • Светлана Подберезина PRO

      Поскольку с 1 марта вступит в силу обновленный ТК, обучение проводить придется в любом случае.

      А вот инструкции перерабатывать – нет. В п. 30 приказа 772н сказано:

      Инструкции по охране труда для работников пересматриваются, в том числе в следующих случаях:

      а) при изменении условий труда работников;

      б) при внедрении новой техники и технологии;

      в) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

      г) по требованию представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда.

      Таким образом, изменение нормативных требований не является основанием для пересмотра инструкций.

      Ответить
    • Елена PRO

      В 2020 году обучили ВСЕХ руководителей и специалистов по ОТ потому, что прошло три года от предыдущего обучения. В 2021 году – опять обучили ВСЕХ тех же лиц, потому, что вышли новые правила. В 2022 году снова учить ВСЕХ их, потому, что потому… А руководитель ой, как недоволен лишними тратами!!!

      Ответить
    • Юрий PRO

      Светлана, у нас изданы (утверждены) новые Инструкции по охране труда в мае, в связи с вступлением в силу новых ПОТов 2021 г. Всем руководителям подразделений выданы копии по должностям и видам работ (образование). Теперь в новых требованиях к “Инструкциям” есть позиция проф риски. Нужно опять все инструкции переделывать? Как пишут авторы выше, там целая “повесть” получается!!!

      Ответить
  31. Дарья PRO

    Здравствуйте, спасибо большое за детальный разбор. Подскажите пож-та, можно ведь ещё что то в эти пункты инструкций добавлять? Или только эти подразделы должны быть расписаны?

    • Светлана Подберезина PRO

      Структура инструкции четко установлена. Пункт 22 приказа 772н гласит:

      Инструкция по охране труда ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ:
      а) общие требования охраны труда;
      б) требования охраны труда перед началом работы;
      в) требования охраны труда во время работы;
      г) требования охраны труда в аварийных ситуациях;
      д) требования охраны труда по окончании работы.

      Ответить