Что такое гражданская авиация?
Гражданская авиация – авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации (статья 21 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ).
Минтранс утвердил Требования к размещению, хранению и использованию аптечки и укладки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий и лекарственных препаратов на гражданском воздушном судне. Соответствующий приказ Минтранса России от 18.11.2024 № 408 опубликован на портале правовой информации.
Приказ издан в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Он вступит в силу с 1 марта 2025 года и будет действовать до 1 марта 2031 года.
Чем регламентируются требования к бортовым аптечкам и обучению оказанию первой помощи?
Бортовые аптечки содержат и медицинские изделия, и лекарства, поэтому бортовой экипаж (бортпроводники) проходят специальное обучение по обращению с аптечками и укладками (в них есть и медицинские изделия, и лекарства).
На сегодняшний день действуют Методические рекомендации «Обеспечение воздушных судов гражданской авиации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
Оказание первой помощи и медицинской помощи пассажирам и членам экипажа на борту воздушного судна» утв. Минтрансом РФ 15.04.2022), которые разработаны в соответствии с рядом международных и российских нормативных актов, таких как:
- Приложение № 6 к Конвенции о международной гражданской авиации «Эксплуатация воздушных судов», Международная организация гражданской авиации, июль, 2018;
- приказ Минтранса России от 31.07.2009 № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации»;
- приказ Минтранса России от 12.09.2008 № 147 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов;
- приказ Минтранса России от 28.06.2007 № 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 01.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
- приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи»;
- приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению»;
- постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
- приказ Минтруда России от 13.04.2021 № 231н «Об утверждении профессионального стандарта «Бортовой проводник»;
- приказ Минтранса России от 07.11.2019 № 360 «Об утверждении типовой дополнительной профессиональной программы «Подготовка авиационного персонала для подтверждения уровня, соответствующего требованиям к обладателю свидетельства коммерческого пилота гражданской авиации (вид воздушного судна «самолет»)».
Видите, в списке утративший силу порядок оказания первой помощи? Вот, это первая причина для пересмотра документа.
А вторая — противоречие действующим требованиям к комплектации аптечки и укладки. Дело в том, что к методическим рекомендациям есть шесть приложений:
- приложение № 1 – состав КПП (то есть аптечки);
- приложение № 2 – состав КМС (то есть укладки);
- приложение № 3 – состав УПК (комплект для изоляции инфицированного);
- приложение № 4 – форма бланка оказания помощи на борту ВС;
- приложение № 5 – рекомендуемая инструкция по применению УПК;
- приложение № 6 – рекомендуемая инструкция по действиям экипажа в случае обнаружения пассажира с признаками инфекционного заболевания на борту ВС в рейсе.
Приложение 1 и приложение 2 точно нужно актуализировать, поскольку указанные там комплектации аптечки и укладки не соответствуют Требованиям, утверждёнными приказом Минздрава РФ от 24.05.2024 № 259н.
Судьбой «методички» мы поинтересовались у председателя Российского общества первой помощи Леонида Игоревича Дежурного, и он оперативно ответил следующее (цитируем):
«Будет пересматриваться! Точнее утверждаться Порядок оказания первой помощи на воздушном судне. Он в целом учтёт то, что было раньше, но приведёт в соответствие с современными подходами!».
