Приветствуем подписчиков PRO+
Разбираем Инструкцию Минстроя от 26.01.2026 № 3018-ИФ/00, которая отвечает на эти вопросы и сводит воедино действующие требования к готовности теплоснабжения, аварийным планам, диспетчерской работе, тренировкам, моделированию аварий и взаимодействию участников системы теплоснабжения.
Для специалистов ЖКХ это означает, что «аварийный алгоритм» должен быть связан со схемой теплоснабжения, оперативными инструкциями, фактическими возможностями аварийных бригад, схемами переключений и действиями УК с позиции практической работы специалистов ЖКХ.
- Что представляет собой инструкция Минстроя?
- Электронное моделирование — часть системы аварийного планирования
- Для теплоснабжающей организации нужна рабочая инструкция
- Аварийная схема должна быть понятна диспетчеру
- УК должна быть включена в аварийный план
- Диспетчерская служба становится ключевым звеном
- План аварийных работ должен быть связан со схемой теплоснабжения
- Что делать специалистам ЖКХ уже сейчас
- ⚠️ Особое внимание на ОПО
- Что меняет Инструкция на практике
- Вывод
Что представляет собой инструкция Минстроя?
Специалистам ЖКХ важно понять место Инструкции в системе своих документов. Поясняем. Письмо № 3018-ИФ/00 само по себе не является новым нормативным правовым актом, устанавливающим обязательные требования взамен действующих или как-то их изменяющим.
Обязательные требования содержатся в:
- Федеральном законе от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
- Правилах обеспечения готовности к ОЗП, утв. приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234;
- ПТЭ ОТиТПУ, утв. приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511;
- Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154;
- иных нормативных документах.
Рекомендации:
- Методические указания по разработке схем теплоснабжения утв. приказом Минэнерго России от 05.03.2019 № 212.
Почему Минстрой направил Инструкцию для использования в работе и поручил ознакомить с ней ответственных лиц?
Инструкция увязывает друг с другом существующие обязательные требования, поэтому её целесообразно использовать при актуализации собственных аварийных инструкций, планов взаимодействия и программ противоаварийных тренировок.
Сценарный подход к противоаварийной работе
Для муниципального образования План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций должен ежегодно актуализироваться и утверждаться до 15 февраля. Он предусматривает:
- наиболее вероятные и наиболее опасные сценарии аварий;
- места их возникновения;
- необходимое количество сил и средств;
- состав и дислокация сил и средств;
- порядок взаимодействия организаций;
- мероприятия по обеспечению безопасности населения;
- материально-техническое, инженерное и финансовое обеспечение аварийных работ.
В зависимости от подходов к формированию План может стать формальным или рабочим для диспетчера и аварийной бригады. Применение Инструкции позволяет перейти от формального к сценарному управлению аварийной ситуацией.
| Формальный подход | Сценарный подход |
|---|---|
| Что будем делать, если произойдёт авария? | Что произойдёт при отказе конкретного участка сети, какие потребители окажутся отключены, какие переключения необходимо выполнить, кто их выполняет, какие силы и материалы потребуются и за какое время можно восстановить теплоснабжение? |
Электронное моделирование — часть системы аварийного планирования
Инструкция указывает, что одним из требований по готовности муниципальных образований к отопительному периоду, в соответствии с Правилами обеспечения готовности к ОЗП (п.п.8.3.1 п.8 Требований), является наличие плана ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования.
Минстрой рекомендует использовать электронную модель как инструмент анализа надёжности. В модели можно отрабатывать:
- отказ участка магистральной тепловой сети;
- прекращение подачи теплоносителя от источника;
- изменение направления движения теплоносителя;
- аварийное переключение запорно-регулирующей арматуры;
- перераспределение потоков;
- зоны снижения параметров теплоснабжения;
- количество и состав потребителей, которые могут оказаться без нормативной подачи тепла.
Состав требований к Плану зависит от характеристик муниципального образования и условий организации теплоснабжения. Обязательное наличие электронной модели относится к схемам теплоснабжения поселений и городских округов с населением свыше 100 тыс. человек.
Минстрой рекомендует разрабатывать электронные модели и для меньших муниципальных образований – прежде всего для возможности выполнять гидравлические расчёты и оценивать надёжность теплоснабжения, поэтому наличие и объём электронной модели необходимо определять непосредственно по действующей редакции Требований к схемам теплоснабжения, а не только по численности населения.
Даже если конкретный муниципалитет формально не обязан иметь электронную модель, специалистам стоит оценить, можно ли на имеющейся модели или расчётной схеме реально проверить аварийные сценарии. Если нельзя, то аварийный план, скорее всего, остается «мёртвым» документом.
