Новое Положение о федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.2025 № 1648, опубликовано на портале правовой информации.
Новое Положение заменит собой постановления Правительства РФ:
- от 23.04.2012 № 373 «Об утверждении Положения о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии»;
- от 15.10.2012 № 1044 «О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии».
Положение разработано в целях реализации положений Федерального закона от 21.04.2025 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» и Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Закон № 98-ФЗ определил новые правовые основы осуществления госнадзора в области использования атомной энергии, позволяющие повысить эффективность обеспечения соблюдения режима глобальной ядерной безопасности и оперативность реагирования на его изменения.
В этих целях вводится комплекс норм, регламентирующих порядок:
- планирования проверок (инспекций) на основе дифференцированного подхода с учётом потенциальной опасности объектов использования атомной энергии и видов деятельности в области использования атомной энергии;
- проведения проверок (инспекций), оформления их результатов, а также принятия мер в отношении фактов нарушений обязательных требований;
- осуществления постоянного госнадзора;
- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и условий действия разрешений (лицензий);
- организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений;
- участия специалистов организаций научно-технической поддержки Ростехнадзора в контрольных мероприятиях.
С целью минимизации рисков возникновения аварий, имеющих долгосрочные и глобальные радиационные последствия, Федеральный закон № 98-ФЗ распространяет режим постоянного госнадзора на судостроительные верфи, на которых строятся суда или другие плавсредства с ядерными реакторами.
Федеральный закон № 98-ФЗ предусматривает новации, направленные на повышение безопасности при использовании атомной энергии.
В частности, устанавливаются обязанности эксплуатирующих организаций формировать и поддерживать культуру безопасности (реализовать на постоянной основе комплекс действий руководства и персонала, обеспечивающий приоритет ядерной и радиационной безопасности над любыми производственными и экономическими целями).
Кроме того, расширен функционал организаций научно-технической поддержки Ростехнадзора. В перечень их задач включено проведение предварительного анализа безопасности при внедрении инновационных технологий в области использования атомной энергии.
В новом Положении закрепили:
1. порядок организации и проведения плановых и внеплановых проверок и инспекций, которые могут быть как комплексными, так и целевыми;
2. порядок осуществления постоянного госнадзора, в том числе на:
- отдельных объектах использования атомной энергии (ОИАЭ);
- отдельных объектах, на которых осуществляется строительство судов или иных плавсредств с ядерными установками;
3. правила осуществления систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований и условий действия разрешений и лицензий;
4. порядок принятия мер по результатам проведённых проверок и инспекций;
5. особенности досудебного порядка рассмотрения жалоб на решения и действия должностных лиц Ростехнадзора.
Новое Положение вступит в силу с 5 декабря 2025 года, что обусловлено вступлением в силу Федерального закона от 21.04.2025 № 98-ФЗ.
Продолжение следует…
