Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате:
- аварии
- опасного природного явления
- катастрофы
- распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих
- стихийного или иного бедствия,
которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
(ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»)
Основной документ — Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 (ред. от 27.03.2025) «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Это постановление не распространяется на чрезвычайные ситуации в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров.
Режимы ЧС (кроме пожаров)
Согласно Постановлению правительства № 304 существует следующая классификация ЧС по масштабу и размеру ущерба:
| Уровень | Количество пострадавших / погибших | Материальный ущерб | Границы зоны ЧС |
|---|---|---|---|
| Локальный | ≤ 10 | ≤ 376,2 тыс. руб. | Территория организации (объекта) |
| Муниципальный | ≤ 50 | ≤ 18,81 млн. руб. | Территория одного муниципального образования |
| Межмуниципальный | ≤ 50 | ≤ 18,81 млн. руб. | Территория двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта РФ, или внутригородские территории города федерального значения. |
| Региональный | 50 — 500 | 18,81 млн. — 1,881 млрд. руб. | Территория одного субъекта РФ |
| Межрегиональный | 50 — 500 | > 188,1 млн. руб. в каждом из субъектов. Общий ущерб ≤ 1,881 млрд. руб. | Два и более субъекта РФ. Зона ЧС в каждом из субъектов РФ затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов или внутригородских территорий города федерального значения. |
| Федеральный | > 500 | > 1,881 млрд. руб. |
Примеры режима ЧС федерального уровня:
- Наводнение в Дагестане (2026). Число пострадавших достигло 15,5 тыс. человек.
- Крушение нефтяных танкеров в Керченском проливе (2024). Нефтепродукты вынесло на берег, загрязнение растянулось на 54 км. Выбросы мазута фиксировались на побережье Краснодарского края и в Крыму. По предварительным оценкам Росприроднадзора, в окружающую среду попало от 3 750 до 5 000 тонн мазута. Загрязнённой оказалась акватория более чем в 400 квадратных километров.
- Разлив дизельного топлива в Норильске (2020). Росприроднадзор оценил ущерб природе от разлива нефтепродуктов в 147 млрд рублей.
Режимы ЧС при пожарах
Основной документ — Постановление Правительства РФ от 17.05.2011 № 376 (ред. от 07.07.2022) «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров» (вместе с «Правилами введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций»
Условия:
- зона ЧС в пределах одного муниципального района, муниципального или городского округа;
- нет двух и более крупных пожаров (S > 25 га в зоне наземной охраны лесов и > 200 га в зоне авиационной охраны лесов);
- нет угрозы населённым пунктам из-за нелокализованного пожара в зон 5 км от населённого пункта или объекта инфраструктуры;
- для тушения привлечено > 50% местных сил и резерва.
Условия:
- в пределах одного субъекта РФ;
- муниципальный режим ЧС действует в 2 и более муниципалитетах;
- задействовано > 70% региональных сил.
- крупный пожар на федеральной особо охраняемой природной территории (далее – ООПТ) не локализован более 3 суток.
Условия:
- два соседних субъекта РФ;
- действует более 3 суток;
- уже введены муниципальный или региональный режим ЧС;
- привлечено > 30% межрегиональных сил;
- пожар на федеральной ООПТ не локализован более 5 суток.
Условия:
- региональный режим ЧС длится свыше 7 суток;
- задействовано:
- > 70% сил субъекта РФ
- > 50% межрегиональных сил
- пожар на федеральной ООПТ не локализован более 7 суток;
- площадь крупных пожаров превышает средний показатель за последние 5 лет.
Примеры режима ЧС федерального уровня при пожарах:
- Забайкальский край (2025). В тушении было задействовано 1365 человек и 123 единиц техники, 2 борта Ил-76 МЧС России и переброшены аэромобильные группировки из Красноярского и Хабаровского краев общим количеством 100 человек.
- Республики Саха (Якутия), 2024. Общая площадь пожаров более 331 тысячи гектаров. На борьбу с огнем было привлечено свыше 1,5 тысячи человек и 100 единиц техники. Для мониторинга обстановки и тушения пожаров применялась авиация МЧС России.
Что делать организациям?
Об этом уже подробно рассказала Елена Селякова в своём блоге в проекте «Лица».
А так же она поделилась полезными материалами, которые вы можете скачать:
- Приказ о введении режима «Повышенной готовности»
- Протокол заседания КЧС и ОПБ
- Форма 1ЧС донесение об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации
- Методические рекомендации для разработки плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций и учреждений
- Календарный план работы в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации
- План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- Схема оповещения при угрозе и возникновении ЧС
- Схема управления при угрозе и возникновении ЧС
- Карта возможной обстановки
Автор материала: Юлия Реутова
Продолжение следует…
