ЕИСОТ: будет ли штраф за не переданные во время сбоя сведения?

Роструд в ответ на обращение Ассоциации «СИЗ» в письме от 31 января 2024 г. № ТЗ/429-3-1[1] разъяснил следующее.

Производство по делам об административных правонарушениях, в том числе возбуждение и рассмотрение административных дел, осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат (ст. 26.1 КоАП):

1. наличие события административного правонарушения;
2. лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3. виновность лица в совершении административного правонарушения.

Что это значит?

Инспектор должен доказать, что вы умышленно или неумышленно (по бездействию) нарушили какое-то из обязательных требований из числа тех, за которое предусмотрена ответственность в соответствии с КоАП и в этом виновны именно вы, а не кто-то другой.

Поясним пару вещей:

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП).

В письме Роструд так и пишет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП).

Существуют обстоятельства, которые исключают ответственность за административное правонарушение (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ). В числе прочих к ним отнесено отсутствие события административного правонарушения.

Что это значит?

Если вы не выполнили требуемое законом по причине того, что не имели возможности это сделать, наказания не будет.

С передачей сведений об обученных лицах в Минтруд, с тестированием в ЕИСОТ, с передачей сведений во ФГИС СОУТ так и было. Мы бились, как рыба об лёд, а сервис не работал практически 2 месяца. Осталось это доказать. Доказательства обязан собирать инспектор ГИТ, поскольку у нас в стране презумпция невиновности. Вы невиновны, пока инспектор не доказал, что вы имели возможность выполнить требования тех же Правил обучения, но не выполнили их.

Причём, как отметило в письме надзорное ведомство, ГИТ получили указания (письмо Роструда от 30 января 2024 г. № 262-ТЗ) при решении вопроса о привлечении к административной ответственности учитывать, что во ФГИС СОУТ, ЕИСОТ проводились технические работы по переводу на обновлённую техническую платформу ввиду чего системы не были доступны.

Аналогичное письмо Минтруда № 15-4/ООГ-5512 от 11 декабря 2023 г. мы ранее размещали на сайте вот тут.

Мы знаем, что технические проблемы, связанные с доступом к сайту есть и сейчас. Они имеют несколько разных причин, среди которых есть не только переезд на новую платформу, но и не своевременность обновление шаблона. Проблемы с интеграцией с госуслугами, проблемы с привязкой аккаунтов, чехарда с данными, которые перепутались в системе, фейковое аннулирование аккредитаций и прочее, происходившие после заявленного окончания тех.работ 27 декабря 2023 года. Вот тут-то пригодятся все ваши скрины и ответы техподдержки. Они помогут убедить инспектора, что вы делали все возможное, чтобы выполнить требования закона, а система не позволяла это сделать.

Тем, кто после 27 декабря 2023 года сидит, сложив лапки (бездействует), и ждёт прихода инспектора, когда всё заработает, наш привет. Имеете право рисковать. Молитесь, чтобы технические возможности позволили вам передать сведения в Минтруд до окончания проверки.

Напоминаем, технические работы в ЕИСОТ и ФГИС СОУТ проводились два месяца: с 27 ноября по 27 декабря 2023 г.

[1]https://vk.com/wall-193390533_6068