Минтруд вынес на обсуждение поправки в Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Поправками планируют Закон о СОУТ привести в соответствие с требованиями двух других законов:
- Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»;
- Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
Поправок немного, но изменения затронут и работодателей, и СОТов, и испытательные лаборатории и организации, проводящие специальную оценку условий труда.
- Зачем понадобилось менять закон?
- Аттестованные методики станут обязательными
- Использовать результаты производственного контроля станет сложнее
- В отчётах по СОУТ нужно будет указать сведения о методиках
- Совместительство больше не подойдёт
- Исключат устаревшую норму закона
- Что делать работодателям уже сейчас?
- Что делать организациям, проводящим СОУТ?
- Заключение
Зачем понадобилось менять закон?
С 1 марта 2025 года вступили в силу изменения Федерального закона № 102-ФЗ, которые установили новые требования к применению аттестованных методик измерений и ведению сведений о них в ФГИС «Аршин». Аналогичные планируют закрепить в Федеральном законе № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Главная задача – повышение достоверности результатов СОУТ и исключение использования методик, не соответствующих требованиям законодательства.
Аттестованные методики станут обязательными
Самая важная поправка. В статье 12 Федерального закона № 426-ФЗ часть 4 изложат в новой редакции:
| До поправок | После поправок |
|---|---|
| 4. При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов должны применяться утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, и (или) методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, и соответствующие им средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. Методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений должны позволять проводить исследования (испытания) и измерения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов условий труда во всех диапазонах, установленных методикой проведения специальной оценки условий труда. | 4. При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов должны применяться утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методики (методы) измерений, внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку, и (или) методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, и соответствующие им средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. Методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений должны позволять проводить исследования (испытания) и измерения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов условий труда во всех диапазонах, установленных методикой проведения специальной оценки условий труда. Состав сведений об аттестованных методиках (методах) измерений, размещенных в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. |
После вступления закона в силу исследования и измерения вредных и опасных производственных факторов можно будет проводить только с использованием:
- аттестованных методик измерений;
- методик, сведения о которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений;
- средств измерений утверждённого типа;
- поверенных средств измерений.
Кроме того, применяемые методики должны обеспечивать проведение измерений во всех диапазонах, предусмотренных методикой проведения СОУТ.
Работодатель напрямую не выбирает методики измерений, однако отвечает за выбор ОПСОУТ, поэтому каждый раз при заключении договора нужно будет проверять, что лаборатория использует «правильные» методики.
ОПСОУТам нужно будет проверить всю применяемую приборную базу, актуализировать внутренние процедуры и убедиться, что каждая используемая методика включена в Федеральный информационный фонд.
Использовать результаты производственного контроля станет сложнее
Сегодня результаты производственного контроля (далее — ПК) можно использовать при проведении СОУТ, если измерения были выполнены не ранее чем за шесть месяцев до начала спецоценки. Эту возможность сохранят, но введут условие о том, что измерения проводились с использованием аттестованных методик, соответствующих новым требованиям статьи 12 закона.
Работодателям при выборе лаборатории для выполнения замеров в рамках ПК нужно будет отдавать предпочтение тем организациям, которые используют методики, отвечающие новым требованиям. Иначе результаты ПК нельзя будет учесть при проведении СОУТ, что приведёт к необходимости повторного проведения измерений.
В отчётах по СОУТ нужно будет указать сведения о методиках
Перечень сведений, которые должны содержаться в отчёте о СОУТ, расширят. Дополнительно в отчёте нужно будет указывать:
- наименование применённой методики измерений;
- номер методики в Федеральном информационном фонде;
- сведения о нормативных документах, устанавливающих предельно допустимые концентрации и уровни;
- информацию о производственном контроле;
- сведения об организации, выполнившей производственный контроль.
Повышается прозрачность проведения СОУТ. Работодатель сможет увидеть, по каким методикам проводились измерения, а ГИТ проверить их соответствие требованиям законодательства.
Совместительство больше не подойдёт
Ещё одно изменение касается статьи 19 закона. В ней прямо пропишут, что пять аттестованных экспертов должны будут оформлены по трудовому договору в испытательной лаборатории по основному месту работы. Да, эта норма уже содержится в критериях аккредитации, однако теперь она будет закреплена непосредственно в Законе о СОУТ.
Для ОПСОУТ, это означает, что нужно проверить кадровые документы и исключить случаи, когда работники лаборатории оформлены по совместительству.
Исключат устаревшую норму закона
Проектом предлагается признать утратившим силу пункт 3 части 5 статьи 21 Федерального закона № 426-ФЗ. Поправка носит технический характер и направлена на актуализацию законодательства. Ею исключают ОГРН из сведений в реестре ОПСОУТ.
Что делать работодателям уже сейчас?
Даже несмотря на то, что изменения вступят в силу только с 1 марта 2027 года, мы рекомендуем работодателям заранее подготовиться ним:
- проверьте сроки проведения очередной СОУТ;
- уточните у организации, проводящей СОУТ, какие методики измерений используются;
- при проведении ПК убедитесь, что лаборатория применяет аттестованные методики;
- предусмотрите новые требования при заключении договоров на проведение СОУТ.
Что делать организациям, проводящим СОУТ?
Организациям, проводящим специальную оценку условий труда, мы рекомендуем:
- провести аудит применяемых методик измерений;
- проверить сведения о них в Федеральном информационном фонде;
- актуализировать формы отчётов;
- проверить кадровое соответствие испытательной лаборатории требованиям законодательства;
- подготовить персонал к новым требованиям оформления результатов измерений.
Заключение
Проект изменений в Федеральный закон № 426-ФЗ не меняет сам порядок проведения специальной оценки условий труда.
Для работодателей основным последствием станет необходимость более тщательно выбирать ОПСОУТ и обращать внимание на применяемые методики измерений. Для ОПСОУТ – необходимость заранее привести свою деятельность в соответствие с новыми требованиями законодательства.
До вступления закона в силу остаётся достаточно времени, поэтому уже сейчас целесообразно оценить готовность организации к работе по новым правилам и при необходимости скорректировать внутренние процедуры.
Продолжение следует…
