Такие опасности подлежат идентификации, оценке и включению в систему управления профессиональными рисками организации в соответствии со статьями 209 и 214 ТК РФ, Рекомендациями, утв. приказом Минтруда России № 926 от 28.12.2021, а также требованиями ГОСТ 12.0.230.4-2018 и ГОСТ 12.0.230.5-2018.
А как оценивать риски, связанные с такими опасностями, мы разберем в этой статье и дадим пример карты оценки риска.
Какие методы оценки риска использовать?
Специальной методики оценки рисков, связанных с воздействием беспилотников в российской охраннотрудовой практике не существует, поэтому используйте методики, описанные в нормативных документах и, соответственно, в ваших локальных актах. Помогут вам в этом:
- Примерное положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда России № 776н;
- Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утв. приказом Минтруда России № 926;
- ГОСТ Р ИСО 45001-2020 и ГОСТ Р 58771-2019 «Менеджмент риска. Технологии оценки риска».
К широко используемым относится матричный метод. В Рекомендациях Минтруда и стандарте описаны подходы к построению матриц рисков.
В предыдущей статье мы выяснили, что у беспилотника, как фактора опасности, особый статус. При оценке риска, связанной с БПЛА, важно понимать, что тяжесть последствий определяется не самим БПЛА как устройством, а наиболее вероятными последствиями реализации конкретной опасности. Такой подход соответствует рекомендациям Приказа Минтруда России № 926.
Какие опасности идентифицировать?
Для работников, находящихся в зоне возможного воздействия боевых БПЛА и ракет, опасность представляют не «боевой беспилотник» или «ракета», а поражающие факторы, с ними связанные, которые могут воздействовать на человека. Поэтому сначала определите их. Понятно, что в действующих условиях риск попасть под воздействие боевого беспилотника не равен нулю нигде, но всё-таки ориентируйтесь на свои конкретные условия. Проанализируйте имеющуюся в вашем распоряжении информацию и определите, под какие именно поражающие факторы могут попасть ваши работники, затем оценивайте и максимально обосновывайте последствия.
Опасности (поражающие факторы) от воздействия боевого БПЛА и их последствия
| Поражающий фактор | Возможные последствия |
|---|---|
| Прямое попадание БПЛА в человека | Тяжёлые травмы, смерть |
| Падение БПЛА или его обломков | Ушибы, переломы, смертельные травмы |
| Взрыв боевой части | Баротравма, множественные травмы, смерть |
| Осколочное поражение | Ранения различной степени тяжести, гибель |
| Воздействие ударной волны | Контузия, повреждение внутренних органов, смерть |
| Тепловое воздействие, пожар | Термические ожоги, отравление продуктами горения |
| Обрушение зданий и сооружений после попадания | Придавливание, множественные травмы, гибель |
| Поражение электрическим током из-за повреждения электросетей | Электротравмы |
| Утечка опасных веществ вследствие разрушения оборудования | Химическое поражение, отравление |
| Вторичные взрывы (газ, ГСМ, оборудование) | Множественные травмы, смерть |
| Паника и эвакуация | Падения, травмы при давке |
Понятно, что в действующих условиях риск попасть под воздействие боевого беспилотника не равен нулю нигде, но все же ориентируйтесь на свои конкретные условия. Если ваше предприятие работает в регионе, где уже объявляли ракетную опасность, учтите при оценке рисков и её. У ракет, соответственно, свои поражающие факторы с более тяжёлыми последствиями.
Опасности (поражающие факторы) и последствия ракетного удара
| Опасность | Возможные последствия |
|---|---|
| Прямое попадание | Смерть, множественные травмы |
| Осколочное воздействие | Ранения, ампутации, гибель |
| Ударная волна | Баротравмы, черепно-мозговые травмы |
| Высокая температура и пламя | Ожоги различной степени |
| Разрушение зданий | Придавливание, смертельные травмы |
| Пожар | Ожоги, отравление дымом |
| Повреждение технологического оборудования | Вторичные аварии |
| Повреждение резервуаров с опасными веществами | Химические поражения |
| Повреждение газопроводов | Взрывы, пожары |
| Повреждение линий электропередачи | Электротравмы |
Если предприятие относится к категории ОПО, учтите опасности:
- разрушения технологических установок;
- выброса токсичных веществ;
- выброса горючих газов;
- выброса нефти и нефтепродуктов;
- взрыва сосудов под давлением;
- разрушения трубопроводов;
- пожара резервуаров;
- домино-эффекта (каскадного развития аварии);
- аварийной остановки технологического процесса;
- потери электроснабжения систем безопасности.
Как определить тяжесть?
Вы можете использовать ту, что у вас уже есть или разработать специальную шкалу тяжести последствий, адаптированную под опасности, связанные с воздействием боевых БПЛА и ракет.
Пример шкалы тяжести последствий при воздействии БПЛА или ракеты
| Уровень | Характеристика | Примеры последствий при воздействии БПЛА или ракеты |
|---|---|---|
| Т1 | Незначительные последствия | Испуг, стрессовая реакция без травмы, незначительные ушибы, царапины или ссадины при эвакуации. Работнику оказана первая помощь. Утраты трудоспособности нет. |
| Т2 | Лёгкие последствия | Работник получил лёгкие и средней тяжести травмы: ушибы, вывихи, небольшие порезы, ожоги I степени, временная нетрудоспособность, лёгкие травмы при эвакуации или падении обломков небольшого размера. Наступила временная (до 15 дней) утрата трудоспособности. |
| Т3 | Тяжёлые последствия | У работника переломы, тяжёлые ранения осколками, ожоги II–III степени, черепно-мозговая травма, контузия, отравление продуктами горения. Наступила временная (на срок более 15 дней) утрата трудоспособности. |
| Т4 | Очень тяжёлые последствия | Работник получил тяжёлые травмы, в результате которых наступила инвалидность, необратимое повреждение здоровья вследствие взрыва; обрушения конструкций или воздействия опасных веществ. |
| Т5 | Катастрофические последствия | В результате прямого попадания БПЛА или ракеты, взрыва, обрушения здания, масштабного пожара или вторичной аварии погибли один или нескольких работников. |
Для опасностей военного характера рассматривайте наиболее правдоподобное максимальное последствие, а не наихудший теоретически возможный сценарий.
Примеры:
- если предприятие находится в зоне, где возможно лишь падение отдельных обломков, то тяжесть может быть Т3-Т4;
- если рассматривается прямое попадание боевого БПЛА или ракеты в рабочее место, то тяжесть практически всегда оценивается как Т5, поскольку наиболее вероятным последствием являются множественные тяжелые травмы или гибель работников.
Как рассчитать риски?
Чаще всего применяется 5х5-матрица рисков, разработанная работодателем на основе Рекомендаций Минтруда России и ГОСТ Р 58771-2019. Формула стандартная.
Риск = Вероятность х Тяжесть
Чтобы рассчитать риски, нам понадобится определить не только тяжесть последствий беспилотного/ракетного удара, но и вероятность самого такого удара. Специальной шкалы вероятности для таких случает нет. Вы можете использовать стандартную шкалу вероятности:
| Балл | Уровень | Описание |
|---|---|---|
| Ч1 | Очень низкая | Практически невероятно. За весь срок эксплуатации подобных случаев не отмечалось. |
| Ч2 | Низкая | Маловероятно, но возможно при стечении неблагоприятных обстоятельств. |
| Ч3 | Средняя (существенная) | Может возникнуть при обычной эксплуатации или при отклонении от нормального режима работы. |
| Ч4 | Высокая | Вероятно возникновение опасного события при отсутствии дополнительных мер защиты. |
| Ч5 | Очень высокая | Практически неизбежно, опасная ситуация возникает регулярно или постоянно. |
Используйте стандартную матрицу 5Х5 для определения значения риска значений риска:
| Тяжесть | Вероятность | ||||
| Ч1 | Ч2 | Ч3 | Ч4 | Ч5 | |
| Т5 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 |
| Т4 | 4 | 8 | 12 | 16 | 20 |
| Т3 | 3 | 6 | 9 | 12 | 15 |
| Т2 | 2 | 4 | 6 | 8 | 10 |
| Т1 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Как классифицировать уровень риска?
Уровень риска классически определяется в зависимости от значения произведения вероятности и тяжести. Если тяжесть Т3, вероятность – Ч3. Значение риска в этом случае:
Т3 х Ч3 = 9
Этот средний уровень риска и он требует проведения мероприятий по снижению и контролю:
| Значение | Уровень риска | Необходимые действия |
|---|---|---|
| 1-4 | Низкий | Допустим, достаточно соблюдать действующие меры безопасности. |
| 5-9 | Средний | Требуются мероприятия по снижению риска и контроль их эффективности. |
| 10-16 | Высокий | Необходимо разработать и реализовать меры по снижению риска в приоритетном порядке. |
| 17-25 | Недопустимый | Работы не должны выполняться до снижения риска до приемлемого уровня. |
Важно понимать, что:
- тяжесть для большинства сценариев будет высокой (Т4-Т5);
- вероятность будет зависеть от конкретного объекта и не должна автоматически приниматься высокой.
Пример:
| Сценарий | Вероятность | Тяжесть | Риск |
|---|---|---|---|
| Офис в регионе, где отсутствует реальная угроза применения БПЛА | Ч1 | Т5 | 5 (средний) |
| Промышленное предприятие в регионе с периодическими атаками БПЛА | Ч3 | Т5 | 15 (высокий) |
| Объект, регулярно подвергающийся атакам | Ч5 | Т5 | 25 (недопустимый) |
Из примера видно, что одинаковая тяжесть последствий Т5 может приводить к разным уровням риска (от среднего до недопустимого) в зависимости от вероятности угрозы атак (Ч1 – Ч3).
Как подобрать мероприятия по снижению риска?
Базовые меры управления (согласно разделу VI Рекомендаций Минтруда):
- исключение опасности;
- замена (использование менее опасных материалов, процессов или оборудования вместо высокорисковых);
- инженерные (технические) меры;
- административные (организационные) меры;
- применение средств коллективной и индивидуальной защиты.
И их вполне можно использовать. Например, вы можете ограничить количество работников, которые трудятся на открытых площадках и вывести часть работников на «дистанционку».
Иерархия мер определяется тем, что, как правило, невозможно исключить опасность или заменить её. Это означает, что выбор мер будет ограничен инженерными, организационными мерами и применение СИЗ и СКЗ.
Примеры инженерных мер:
- создание защитных сооружений, укрытий и укрепление помещений;
- установка систем обнаружения БПЛА;
- использование системы оповещения для информирования работников об опасности;
- системы резервного электроснабжения;
- автоматическое отключение технологического оборудования;
- обеспечение исправной работы противопожарных систем;
- инженерная защита техники и оборудования;
- экранирование опасных производств;
- организация дистанционного управления оборудованием.
Примеры организационных мер:
- разработка инструкции по действиям работников при угрозе БПЛА;
- определение порядка остановки работ;
- отработка эвакуации;
- назначение ответственных;
- обучение персонала;
- тренировки;
- информирование работников;
- ограничение пребывания на открытых площадках;
- изменение графиков работ;
- контроль численности работников;
- маршруты эвакуации;
- взаимодействие с экстренными службами.
Следует понимать, что СИЗ не защищают от прямого воздействия БПЛА или ракеты, но могут в некоторых случаях снизить тяжесть травм. Для этих целей могут применяться:
- каски;
- защитные очки;
- противоосколочные одеяла и щиты;
- огнестойкая спецодежда;
- средства защиты органов дыхания при пожаре или выбросе опасных веществ.
И в завершении напомним, что после реализации мер, вам нужно ещё раз оценить риски, чтобы убедится, что они снизились.
Бонус
В качестве бонуса — готовая карта ОПР для всех рабочих мест по угрозе от атак БПЛА.
Благодарим Булдышеву Оксану за предоставленную карту рисков, которая легла в основу данного материала.
Продолжение следует…
