Проверки: Роструд утвердил программу профилактики

В программе Роструд:

• провёл анализ деятельности за 2023 год;
• установил перечень профилактических мер на 2025 год и критерии оценки их эффективности.

В 2025 году ведомство продолжит руководствоваться Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025).

Все «мораторные» ограничения, которые действовали в 2024 году, продолжат действовать в 2025 году. Теперь их из постановления Правительства № 336 инкорпорировали в Закон о госконтроле. Таким образом ограничения из временных перевели в категорию постоянных.

Единственное изменение касается изменения показателей потенциального вреда, который используется для расчёта категории риска для целей определения периодичности плановых проверок.

С 1 января 2025 года Перечень значений показателя потенциального вреда действует в редакции постановления Правительства РФ от 16.11.2023 № 1934.

Подробнее об этом читайте в статье «Проверки ГИТ в 2025 году: категории риска».

В 2025 году федеральная инспекция труда плановые проверки будет проводить только в отношении работодателей, отнесённых к категории высокого риска. В отношении работодателей, отнесённых к иным категориям, или не имеющим категории, установлен запрет на проверки до 2030 года.

Если к категории риска отнесена бюджетная образовательная или медицинская организация, плановую проверку им заменят на обязательный профвизит, от которого нельзя отказаться.

Статистика

Мы выбрали из программы любопытную статистику, несколько проясняющую картину с состоянием охраны труда в стране.

В 2023 году ГИТ провели 4 647 проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Основания для проверок

Основаниями для проведения проверок являлись:

• по жалобам граждан (на них приходится наибольшее количество проверок) — 1 569, что составляет 33,7% от общего количества проведённых проверок;
• по требованиям прокуратуры — 1 564, что составляет 33,6% от общего количества проведённых проверок;
• в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, — 350, что составляет 7,6% от общего количества проведённых проверок;
• по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведённой ранее проверки, — 144, что составляет 3,2% от общего количества проведённых проверок.

Проверки по видам деятельности

В 2023 году наибольший удельный вес в общем количестве проведённых проверок приходился на организации, осуществляющие деятельность в сфере (приведены в порядке убывания):

• обрабатывающего производства — 14,7%;
• строительства — 14,3%;
• добычи полезных ископаемых — 9,6%;
• предоставления прочих коммунальных, социальных услуг — 7,3%;
• оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования — 6,5%;
• транспорта — 5,9%;
• сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства — 5,6%;
• образования — 5,4%;
• здравоохранения и предоставления социальных услуг — 4,2%;
• других видов экономической деятельности — 26,5%.

В ходе проведённых в 2023 году КНМ выявлено свыше 36,1 тысяч нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. На одну проверку, в среднем, приходилось 7,7 нарушений.

Причины нарушений

По информации ГИТ причины и условия сохраняющейся массовости нарушений на протяжении последних лет являются:

• износ и старение основных производственных фондов;
• недофинансирование работодателями мероприятий по охране труда (в т.ч. проведения необходимых обучений и проверок знаний в учебных центрах руководителей и работников по обучению безопасным методам и приёмам работ на высоте);
• нестабильное финансовое состояние организаций (отсутствие заказов и прекращение работы предприятий, применение процедур банкротства);
• непринятие работодателями действенных мер воздействия к нарушителям требований трудового законодательства.

Устранение нарушений

В целях устранения нарушений ГИТ:

• выдала более 6,3 тысяч предписаний;
• вынесла 72 348 предупреждений виновным лицам;
• оштрафовала 452,4 тыс. виновных лиц.

Таким образом, в 2023 году сохранялась тенденция приоритетности привлечения лиц, виновных в допущенных нарушениях трудового законодательства, к административной ответственности в виде предупреждения.

На этом всё.

Продолжение следует…