Труд несовершеннолетних: новый перечень запрещённых работ

В соответствии со ст.265 ТК РФ, запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет:

• на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
• на подземных работах;
• на работах, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).

Минтруд разработал проект нового Перечня запрещённых работ для несовершеннолетних (ID 163044).

Планируется, что он заменит Перечень тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утв. постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163.

Предлагается запрещать определённые виды деятельности, а не отдельные профессии. Такой же подход ранее был применён при либерализации ограничений на труд женщин.

Первые строки проекта нового документа гласят:

«Допускается применение труда лиц в возрасте от 16 до 18 лет на работах с вредными или опасными условиями труда».

Запрещённые виды работ сгруппированы в новом Перечне в пять категорий.

В частности, под запрет попадают рабочие места без СОУТ, работы в шумных цехах (кроме дистанционного управления), в подземных выработках, при бурении скважин, с ядовитыми или дикими животными, а также в средах с недостатком кислорода или риском обвала.

Работы, выполняемые независимо от вида экономической деятельности

1.  Работы во вредных и (или) опасных условиях труда.

2. Работы на рабочих местах, в отношении которых не проведена специальная оценка условий труда. 

3. Работы, выполняемые непосредственно с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующих и фильтрующих типов.

4. Работы в помещениях без естественного освещения, в замкнутых пространствах, связанные с опасностью разрушений (обвалов, завалов), а также скопления газов или недостатка кислорода.

5. Геолого-разведочные работы и топографо-геодезические работы в составе отдельных геологоразведочных и геодезических партий.

6. Работы на производствах (в цехах) с факторами производственной среды и производственными процессами, сопровождающимися уровнем шума более 70 дБА без применения  противошумных вкладышей и (или) наушников, снижающих уровень шума  по ПДУ шума  до 70 дБА,  производственной (общей и локальной) вибрацией, воздействием инфразвука, воздушного ультразвука, образованием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия и токсико-аллергенного действия, условиями нагревающего и (или) охлаждающего микроклимата (кроме дистанционного управления оборудованием).

7. Работы, связанные с применением вредных веществ 1-3 класса опасности и работы, связанные с применением вредных веществ 1-4 класса опасности, превышающих ПДК.

Работы, на которых имеются риски воздействия производственных химических факторов, веществ, в том числе промышленных аэрозолей

8. Работы по добыче, обогащению угля, агломерации и брикетированию, а также по добыче и обогащению горно-химического сырья, строительных материалов, производство горного воска (озокерита), угольной и графитированной продукции.

9. Работы по добыче, обогащению и производству руд черных и цветных металлов, работы на коксохимическом производстве, работы по производству и обработке цветных и редких металлов, твердых сплавов и тугоплавких металлов, и изделий порошковой металлургии.

10. Работы по добыче и обогащению асбеста.

11. Работы на прокатном производстве, кроме дистанционного управления оборудованием.

12. Работы по добыче и переработке торфа.

13. Работы по добыче, транспортировке, переработке и хранению нефти и газа.

14. Работы по производству и переработке резиновых смесей, резиновых технических изделий, резиновой обуви и резиновых изделий широкого потребления, синтетических каучуков, жирозаменителей и продуктов нефтехимии, технического углерода, регенерата, асбестовых технических изделий.

 15. Работы с вредными и опасными химическими веществами
(при любом пути поступления в организм), включая химические вещества 
в концентрациях, превышающих ПДК для атмосферного воздуха населенных мест; химическими веществами опасными для развития острого отравления
(с остронаправленным механизмом действия и раздражающего действия), опасные для репродуктивного здоровья человека (репротоксиканты); противоопухолевыми лекарственными средствами, гормонами-эстрогенами, наркотическими анальгетиками (при их получении и использовании в работе); эндокринными разрушителями; промышленными аллергенами и канцерогенами.

16. Работы в производстве медного купороса, кобальта и сульфата никеля, гидрометаллургии цинка и кадмия; глинозема; силумина и кремния; связанные с хлором и двуокисью хлора, серой и сернистыми соединениями; по изготовлению, переработке и обслуживанию свинца, свинцово-цинковых и свинцовых штампов и изделий, с применением ртути и ее соединений.

17. Работы на участках электролиза и гидролиза, на гальваническом оборудовании и оборудовании для травления.

18. Работы по производству керамических, электрокерамических изделий, фарфоровых и фаянсовых изделий с непосредственным применением в работе свинца и его производных.

19.  Работы по производству абразивов.

20. Работы, связанные с изготовлением изделий из минеральных волокон, камня (углеродных волокон, минеральной ваты, стекловолокна, асбеста и другие) (кроме дистанционного управления оборудованием). 

21. Работы по производству, переработке асбеста, талька, слюды, битума, керамики, бетона, цемента, гипса, извести, силикатных масс, связанные с непосредственным их применением.

22. Работы в деревообрабатывающем производстве, связанные с применением вредных веществ 1 — 4 класса опасности, лаковых покрытий, синтетических клеев и смол.

23. Работы в целлюлозно-бумажном, гидролизном, сульфатно-спиртовом и лесохимическом производства, связанные с применением вредных веществ 1 — 4 класса опасности.

24. Работы с пестицидами и агрохимикатами, в производстве удобрений и средств защиты растений, с материалами, содержащими их остаточные количества при непосредственном контакте.

25. Работы в производстве лекарственных средств, применяемых в медицинских целях и ветеринарии.

26. Работы, связанные со сбором, удалением, переработкой, захоронением и промышленным уничтожением отходов.

27. Работы в текстильной промышленности, связанные с применением вредных веществ 1 — 4 класса опасности, а также при использовании оборудования с уровнем шума более 70дБА (кроме прохождения практической подготовки обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, образовательным программам высшего образования и основным программам профессионального обучения).

Работы на которых имеются риски воздействия производственных физических факторов

28. Подземные работы, включая горные работы, работы на рудниках, разрезах, при строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения.

29. Кессонные работы, работы в барокамерах и других устройствах в условиях повышенного или пониженного давления воздушной и газовой среды.

30. Работы, связанные с производством и передачей тепловой и электрической энергии.

31. Работы, связанные с эксплуатацией электроустановок, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

32. Работы по бурению скважин.

33. Работы по обслуживанию магистральных трубопроводов.

34. Работы, связанные с эксплуатацией механизированного оборудования с открытыми движущимися, в том числе режущими (пильчатыми) устройствами, если технологией не предусмотрена установка защитных устройств.

35. Работы по валке, сплаву, транспортировке, первичной обработке и охране леса.

36. Работы на морских, речных и озерных судах всех видов флота рыбной промышленности, на плавучих заводах и базах, холодильниках, доках и мастерских (кроме юнг и учеников).

37. Работы, выполняемые плавсоставом морских судов, судов смешанного река-море и внутреннего плавания (кроме юнг и учеников).

38. Работы, связанные с эксплуатацией оборудования лучевой диагностики (магнитно-резонансные томографы, аппараты ультразвуковой диагностики, компьютерные томографы).

39. Работы по обслуживанию высокочастотных установок на передающих радио-, радиотелевизионных, радиорелейных станциях (центрах) и станциях космической связи.

40. Работы по монтажу и эксплуатации лифтов, подъемных сооружений, эскалаторов, аттракционов, фуникулеров, пассажирских канатных дорог (кроме учеников и помощников).

41. Работы в качестве крановщика (машиниста крана, машинист крана автомобильного).

42. Работы, выполняемые стропальщиком, такелажником.

43. Работы, выполняемые аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательными формированиями, спасателями, а также работы, выполняемые пожарной охраной при тушении пожаров.

44. Работы, непосредственно связанные с применением легковоспламеняющихся и взрывчатых материалов, работы во взрыво- и пожароопасных производствах, работы на коксовой батарее на открытых производственных зонах.

45. Работы по изготовлению, исследованию, испытаниям, хранению, транспортировке и применению взрывоопасных веществ.

46. Работы по эксплуатации водопроводных сооружений, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды.

47. Работы на котельных, работающих на твердом топливе при загрузке вручную и зольные работы.

48. Работы, связанные с выполнением производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения от техногенных и природных источников.

49. Работы по захоронению и переработке радиационных и химических отходов.

Работы на которых имеются риски воздействия производственных биологических факторов

50. Работы по производству медикаментов, витаминов, медицинских бактерийных и биологических препаратов и материалов.

51. Работы, связанные с воздействием биологического фактора (микроорганизмы-продуценты, препараты, живые клетки и споры микроорганизмов, возбудители инфекционных заболеваний 1-4 группы патогенности).

52. Работы по уходу за хищными, дикими, ядовитыми животными (птицами, рептилиями и прочими), жеребцами-производителями, быками-производителями, хряками, а также заболевшими животными и животными, находящимися в лабораторном эксперименте.

53. Работы в канализационно-насосных станциях и сооружениях, по удалению нечистот из выгребных и помойных ям, по очистке промышленной канализационной сети и ловушек, по очистке биотуалетов, выполняемые рабочими.

54. Работы, связанные с оказанием (бытовых) услуг лицам, больным туберкулезом, ВИЧ-инфекцией и СПИДом, инфекционными, кожно-венерическими заболеваниями, психическими заболеваниями и расстройствами, в том числе в специализированных учреждениях, отделениях, кабинетах.

55. Работы с микроорганизмами, вирусами, белковоподобными инфекционными частицами (прионами), ядами биологического происхождения (токсинами) и иными биологическими агентами, в том числе созданными в результате генетических манипуляций, применения технологий синтетической биологии и другой направленной деятельности, способных вызывать патологический процесс в организме человека или животного, а также биологическими материалами, в которых могут содержаться перечисленные патогены.

56. Работы в лепрозных (противолепрозных) учреждениях, палатах, изоляторах, кабинетах и пунктах.

57. Работы при оказании экстренной или неотложной форм медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации, а также в отделениях реанимации, интенсивной терапии, операционных.

Работы, выполнение которых может причинить вред нравственному развитию работников в возрасте до 18 лет

58. Работы в игорном бизнесе, работа, связанная с проведением азартных игр и заключением пари, с организацией и проведением лотерей;

59. Работы в ночных клубах, барах, кабаре.

60. Работы в банях, саунах.

61. Работы в сфере ритуальных услуг.

62. Работы по производству, перевозке и торговле алкогольной продукцией, табачной и никотинсодержащей продукцией, табачными изделиями, наркотическими, ядовитыми и сильнодействующими веществами, товарами интимного назначения, печатной, кино-, видео- и иной продукцией эротического содержания, а также их хранению, реализации товаров (продукции), запрещенных к свободному обращению или ограниченных в обороте.

63. Работы на бойнях и птицефабриках, на участках по убою, обработке и разделке туш животных и птицы, по уничтожению животных, птицы и утилизации их трупов, по вывозке утиля, крови, кишок и их отходов.

64. Работы в психиатрических, наркологических, психоневрологических учреждениях и учреждениях для умственно отсталых лиц.

65. Работы в патологоанатомических отделениях, прозекторских, моргах и вивариях; работы в лабораториях по консервации трупных тканей, органов, крови, патоморфологических лабораториях (отделах, отделениях); работы в цехах, где производится обработка трупов, а также подноска, обработка трупного материала, работы с инфицированным материалом.

66. Работы по оказанию паллиативной медицинской помощи, в хосписах.

67. Работы по предоставлению услуг в сфере охотничьего хозяйства.

Резюме

В порядке исключения практиканты могут допускаться к некоторым видам работ, если это регламентировано образовательными стандартами. По мнению экспертов, такой подход позволит безопасно интегрировать молодёжь в производство, особенно в отраслях с высокой степенью автоматизации.

Профсоюзы уже выразили свою озабоченность. Они назвали проект «бомбой замедленного действия» и обратили внимание, что действующая процедура СОУТ ориентирована на взрослых, а микропредприятия могут проводить её упрощённо, без привлечения сторонних экспертов. Это может повысить риски для здоровья подростков. В ряде отраслей, таких как химическая промышленность, доступ для несовершеннолетних останется ограниченным — все рабочие места там классифицируются как вредные или опасные.

Вступление документа в силу планируется на 1 марта 2026 года.

Продолжение следует…