В мае 2026 года вступили в силу поправки в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», внесённые Федеральным законом от 25.04.2026 № 110-ФЗ.
Документ опубликован на портале правовой информации.
Изменений немного, но они носят существенный характер. Условно все их можно разделить на три группы:
- уточняющие основания для внеплановых проверок;
- расширяющие полномочия инспекторов;
- расширяющие обязанности лиц, ответственных за эксплуатацию зданий.
Уточнили основания для внеплановых проверок
Наличие у органа надзора сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям может быть основанием для проведения внеплановой проверки.
(пп.1 п.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»)
В новую редакцию Федерального закона 69-ФЗ ввели понятия:
- охраняемые законом ценности в области пожарной безопасности;
- угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности;
- непосредственная угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности;
- угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности;
- непосредственная угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности.
И дали чёткие определения этим понятиям.
Охраняемые законом ценности в области пожарной безопасности – жизнь и здоровье граждан, имущество граждан и организаций, государственное и муниципальное имущество, окружающая среда.
Угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности – состояние, при котором воздействие опасных факторов пожара в случае его возникновения может привести к причинению вреда (ущерба) имуществу граждан или организаций, государственному или муниципальному имуществу и (или) окружающей среде в результате нарушения одного или нескольких требований пожарной безопасности.
Непосредственная угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности – состояние, при котором имеются угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности и нарушения, создающие условия образования горючей среды и (или) образования в ней или внесения в нее источников зажигания.
Угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности – состояние, при котором воздействие опасных факторов пожара в случае его возникновения может привести к причинению вреда жизни и (или) здоровью граждан в результате нарушения одного или нескольких требований пожарной безопасности, связанных с системами пожарной автоматики, эвакуационными путями (путями эвакуации) и эвакуационными выходами, знаками пожарной безопасности на путях эвакуации, объёмно-планировочными решениями, направленными на ограничение распространения пожара.
Непосредственная угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности – состояние, при котором имеются угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан и нарушения, создающие условия образования горючей среды и (или) образования в ней или внесения в нее источников зажигания.
Уточнение понятийного аппарата и полномочий должностных лиц направлено на повышение уровня защиты охраняемых законом ценностей в области пожарной безопасности. Как это работает? Всё просто: чем реальнее угроза — тем жёстче наказание. Покажем на примерах, чем угрозы отличаются друг от друга на практике:
| Понятия | Примеры |
|---|---|
| Охраняемые правовые ценности | — Посетители торгового центра и рабочие на заводе (жизнь и здоровье). — Склад частной фирмы и здание городской администрации (имущество). — Пассажиры в вагоне метро (жизнь и здоровье). — Муниципальная библиотека и её книжный фонд (госимущество). — Особо охраняемый природный заповедник (окружающая среда). |
| Угроза причинения вреда имуществу / среде | — Использование неисправных розеток, оголённая проводка, перегрузка электросетей или скрутка проводов. Это создаёт источник зажигания. — Неисправность систем автоматического пожаротушения или отсутствие первичных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных кранов). |
| Непосредственная угроза имуществу / среде | — Сварочные работы рядом с открыто лежащей сухой деревянной тарой. — Искрящая проводка прямо над канистрами с бензином в гараже. — Пролив растворителя на пол цеха рядом с работающей УШМ (болгаркой). — Розжиг костра для сжигания сухой травы вплотную к деревянному забору в ветреную погоду. — Использование открытого огня (факела) для отогрева замёрзшего бензобака грузовика. |
| Угроза жизни и здоровью граждан | — Отключённая система автоматического дымоудаления в высотном доме. — Загромождение мебелью общего эвакуационного коридора в офисе. — Неисправность звукового оповещения о пожаре в здании гостиницы. — Изменение направления открывания дверей на путях эвакуации (внутрь вместо наружу). — Отсутствие планов эвакуации и знаков пожарной безопасности в школе. |
| Непосредственная угроза жизни и здоровью | — Запертая на замок единственная дверь кинозала при начавшемся пожаре в фойе. — Запуск салюта в закрытом клубе с горючей отделкой стен и потолка. — Возгорание обшивки стен в подвальном баре, где пути эвакуации отделаны токсичным пластиком. |
При таком «раскладе» не только инспектору Госпожнадзора, но специалистам поднадзорных объектов должно быть понятно в каком случае состояние объекта создаёт явную или непосредственную угрозу, когда остановка его просто неизбежна.
Расширили полномочия инспекторов ГПН
Дополнительно поправки расширили полномочия инспекторов Госпожнадзора. Им предоставили право обращаться:
- в суд с требованием о принудительном исполнении предписаний, если адресат предписания уже дважды проигнорировал его;
- в суд с требованием о запрете эксплуатации объектов, если в таковых усматривается непосредственная угроза жизни/здоровью;
- в госорганы и органы местного самоуправления с предложениями о разработке и реализации мер пожарной безопасности либо о введении/отмене особого противопожарного режима на соответствующей территории.
Таким образом, неудачная самовольная перепланировка, загромождение и иные нарушения доступности путей эвакуации и неисправные системы пожаротушения, оповещения, дымоудаления и подобные – это нарушения, при выявлении которых Госпожнадзор в судебном порядке может запретит эксплуатацию объекта. Такие нарушения нельзя допускать ни в коем случае!
Меры по устранению нарушений пожарной безопасности
Обязали лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, принимать меры по устранению нарушений пожарной безопасности.
Согласно прежней редакции ч.3 ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ с 1 марта 2025 года лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано: назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности здания или сооружения, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии).
С 6 мая 2026 года обязанностей у него прибавится. Для этого ч.3 ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ дополнили новым положением, согласно которому лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано в случае, если при проведении оценки соответствия здания или сооружения, в том числе проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, выявлены несоответствие здания, сооружения, технологических установок, оборудования, агрегатов требованиям пожарной безопасности и (или) неисправность средств обеспечения пожарной безопасности, которые создают угрозу причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности или непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности, угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности или непосредственную угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности, принять меры, направленные на приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности указанных зданий, сооружений, технологических установок, оборудования, агрегатов и (или) устранение неисправностей средств обеспечения пожарной безопасности.
Это означает, что выявленные в процессе осуществления надзора за эксплуатацией здания/сооружения угрозы, связанные с нарушением требования пожарной безопасности, должны быть зафиксированы и в отношении них должны быть приняты меры по устранению. Неважно, сезонный это осмотр зданий проводился или специализированный внутренний аудит.
Продолжение следует…
Доступно и понятно написано , кратко