Новые нормативные требования промышленной безопасности в 2023 году (Детальная таблица)

Приветствуем подписчиков PRO. Предлагаем вам ознакомиться со сводной таблицей, в которой представлены все новые требования промышленной безопасности 2023 года. Кроме того, вы можете скачать все представленные НПА одним ZIP-архивом.

Все требования промышленной безопасности 2023 года

№ п/п

Суть изменений

Нормативный правовой акт

Дата вступления в силу

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

1.

Ростехнадзору от Минэкономразвития были переданы полномочия в т. ч. по госнадзору за деятельностью СРО в области энергетического обследования. В связи с этим Служба утвердила новый регламент по надзору за деятельностью СРО в указанной области. Приказ Ростехнадзора от 6 июля 2022 г. № 214 «Об утверждении Административного регламента по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования»

Со дня признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 22 января 2020 г. № 33.

ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКА

2.

Актуализирован порядок заполнения акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении, а также порядок заполнения сводного ежемесячного отчёта об аварийных ситуациях при теплоснабжении. Приказ Ростехнадзора от 20.09.2022 № 319 «Об утверждении порядка заполнения акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении и порядка заполнения сводного ежемесячного отчёта об аварийных ситуациях при теплоснабжении»

01.01.2023 г.

НЕФТЬ И ГАЗ

3.

Обновлены вопросы тестирования для аттестации по разделу «Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности» Распоряжение Ростехнадзора от 16.12.2022 г. № 88-рп «Об утверждении вопросов тестирования по разделу “Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности” Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 сентября 2020 г. № 334»

23.01.2023 г.

4.

Уточнены Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива Приказом Ростехнадзора от 04.07.2022 г. № 209 «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 530»

01.03.2023 г.

(за исключением пункта 4, вступающего в силу с 1.03.2024 г.)

5.

Уточнены Правила безопасности объектов сжиженного природного газа Приказ Ростехнадзора от 20.09.2022 г. № 321 «О внесении изменений в ФНП «Правила безопасности объектов сжиженного природного газа», утверждённые приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 г. № 521».

01.09.2023 г.

ОПАСНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ УСТРОЙСТВА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

6.

Определены основы осуществления госнадзора за использованием и содержанием опасных технических устройств зданий и сооружений Федеральный закон от 19.12.2022 г. № 548-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

01.03.2023 г.

7.

Уточнены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов Постановление Правительства РФ от 30.11.2022 г. № 2166 «О внесении изменений в Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах»

01.03.2023 г.

ГОРНЫЕ РАБОТЫ

8.

Уточнены правила лицензирования производства маркшейдерских работ Постановление Правительства РФ от 20.10.2022 г. № 1868 «О внесении изменений в Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ»

01.03.2023 г.

9.

Уточнены Правила безопасности в угольных шахтах Приказ Ростехнадзора от 23.06.2022 г. № 195 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 507»

01.03.2023 г.

10.

Скорректирована Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт Приказ Ростехнадзора от 08.06.2022 г. № 183 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности “Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт”, утверждённые приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 506»

01.03.2023 г.

11.

Уточнены требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ Приказ Ростехнадзора от 04.04.2022 г. № 98 «О внесении изменений в Требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ, утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 537»

01.03.2023 г.

12.

Уточнены требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ Приказ Ростехнадзора от 25.04.2022 г. № 146 «О внесении изменений в Требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ, утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 537»

01.03.2023 г.

13.

Недропользователям разрешено размещать в пластах горных пород подземные воды после извлечения из них полезных компонентов. Федеральный закон от 29.12.2022 г. № 598-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О недрах” и статью 2 Федерального закона “Об отходах производства и потребления»

01.03.2024 г.

ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

14.

Уточнены правила проведения экспертизы промышленной безопасности Приказ Ростехнадзора от 13.04.2022 г. № 120 «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности “Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»

01.03.2023 г.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И СТРАХОВАНИЕ

15.

Увеличены размеры страховых выплат потерпевшим в результате аварий на опасных объектах Федеральный закон от 29.12.2022 г. № 628-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

30.03.2023 г.

16.

Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии разрешено заключать в электронной форме Федеральный закон от 14.07.2022 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

15.07.2023 г.

ЯДЕРНАЯ И РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

17.

Определены требования безопасности к пунктам контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива Приказ Ростехнадзора от 26.10.2022 г. № 361 «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности “Правила проведения экспертизы промышленной безопасности”, утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 г. № 420»

01.03.2023 г.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО

18.

Актуализированы рекомендации по расчёту зон аварийного распространения опасных веществ в атмосфере при оценке риска аварий на ОПО для обеспечения требований промбезопасности Приказ Ростехнадзора от 02.11.2022 г. № 385 «Об утверждении Руководства по безопасности “Методика моделирования распространения аварийных выбросов опасных веществ»

Не опубликован

19.

Актуализированы рекомендации по анализу опасностей и оценки риска аварий на ОПО. Приказ Ростехнадзора от 03.11.2022 г. № 387 «Об утверждении Руководства по безопасности “Методические основы анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах”»

Не опубликован

Скачать ZIP-архив с НПА
  1. Теплоснабжение: утверждены документы к новому порядку расследования аварий

Приказом Ростехнадзора от 20 сентября 2022 г. № 319 утверждён обновлённый порядок заполнения акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении и порядок заполнения сводного ежемесячного отчёта об аварийных ситуациях при теплоснабжении.

Изменения внесены в соответствии с пунктами 18 и 28 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 г. № 1014.

Обновлены:

  • порядок заполнения акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении (приложение № 1 к приказу);
  • порядок заполнения сводного ежемесячного отчёта об аварийных ситуациях при теплоснабжении (приложение № 2 к приказу).

Признаются утратившими силу приказы Ростехнадзора:

  • от 25 апреля 2016 г. № 157 «Об утверждении формы и порядка оформления акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении»;
  • от 25 апреля 2016 г. № 158 «Об утверждении формы и порядка оформления отчёта об аварийных ситуациях при теплоснабжении».

Вступил в силу: 1 января 2023 г.

  1. Обновлены вопросы тестирования газовиков и нефтяников

Ростехнадзор актуализировал вопросы тестирования по разделу “Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности” Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утверждённого приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2020 г. № 334.

Таким образом, обновлены вопросы по всем десяти областям аттестации данного раздела:

Б.2.1. Эксплуатация объектов нефтяной и газовой промышленности (было 223, стало 295)

Б.2.2. Ремонт нефтяных и газовых скважин (было 130, стало 180)

Б.2.3. Проектирование объектов нефтегазодобычи (было 138, стало 226)

Б.2.4. Бурение нефтяных и газовых скважин (было 140, стало 155)

Б.2.5. Нефтепромысловые трубопроводы для транспорта нефти и газа (было 63, стало 188)

Б.2.6. Разведка и разработка морских месторождений углеводородного сырья (было 119, стало 191)

Б.2.7. Магистральные нефтепроводы и нефтепродуктопроводы (было 126, стало 121)

Б.2.8. Магистральные газопроводы (было 84, стало 131)

Б.2.9. Магистральные трубопроводы для транспортировки жидкого аммиака (было 85, стало 155)

Б.2.10. Подземные хранилища газа (было 92, стало 148)

Обновлённые вопросы тестирования, утверждённые распоряжением Ростехнадзора от 16 декабря 2022 г. № 88-рп, подлежат применению с 23 января 2023 года.

Одновременно утратит силу распоряжение Ростехнадзора от 26 апреля 2021 г. № 167-рп.

Вступит в силу: 23 января 2023 г.

  1. Уточнены правила лицензирования производства маркшейдерских работ

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2022 г. № 1868 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1467 «О лицензировании производства маркшейдерских работ».

Согласно изменениям:

  1. Требования, предъявляемые к соискателям лицензии и лицензиатам в части, касающейся дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности главного маркшейдера, не применяются до 1 марта 2025 года.
  2. Из числа лицензионных требований к соискателям лицензии и лицензиатам исключена необходимость организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ (в случае если соискатель лицензии или лицензиат являются недропользователями).
  3. Заявления о предоставлении лицензии и о внесении изменений в реестр лицензий должны представляться в Ростехнадзор только в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с помощью Единого портала госуслуг.

При этом срок принятия Ростехнадзором решения по поступившим заявлениям сокращён с 45 до 10 рабочих дней.

  1. Для целей оценки соответствия лицензионным требованиям в отношении соискателя лицензии и лицензиата предусмотрено проведение документарной и выездной оценки в соответствии с требованиями статьи 19_1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Вступит в силу: 1 марта 2023 г.

  1. Определены основы осуществления госнадзора за использованием и содержанием ОТУ ЗиС

Федеральным законом от 19.12.2022 г. № 548-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 11.06.2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Законом № 548-ФЗ предусмотрено, что до дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего правовое регулирование в области использования опасных технических устройств зданий и сооружений, госнадзор в указанной сфере должен осуществляться:

1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ;

2) на объектах и в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний, – подразделениями данных федеральных органов исполнительной власти.

При этом к опасным техническим устройствам зданий и сооружений отнесены:

  • лифты;
  • подъёмные платформы для инвалидов;
  • пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки);
  • эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах).

Согласно Закону № 548-ФЗ организация и осуществление госнадзора в указанной сфере регламентируются Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с учётом особенностей, установленных пунктом 2 части 1 статьи 26_3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Положение о госнадзоре в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений должно быть утверждено Правительством РФ.

Как следует из Закона № 548-ФЗ, при осуществлении госнадзора не предусмотрено проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий; при этом в качестве профилактических могут осуществляться информирование, обобщение правоприменительной практики и объявление предостережений.

Вступит в силу: 1 марта 2023 г.

  1. Уточнены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 г. № 2166 внесены изменения в Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждённые постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743.

Отключить всю рекламу на Блог—Инженера и получить доступ к эксклюзивным материалам

Согласно изменениям:

  1. Уточнён порядок оформления решения о вводе объектов – лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, – в эксплуатацию.

Так, установлено, что использование объекта по назначению, предусмотренному сопроводительной документацией, допускается по результатам принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию, оформленного в следующем порядке:

1) решение о вводе в эксплуатацию в отношении объектов организаций, подведомственных Минобороны России, СВР России, ФСИН, ФСО России, ФСБ России или ГУСП Президента РФ, должно быть:

  • принято должностными лицами данных уполномоченных органов;
  • оформлено актом ввода объекта в эксплуатацию.

При этом в целях оформления решения о вводе объекта в эксплуатацию после его монтажа владелец объекта должен направить в соответствующий уполномоченный орган уведомление с указанием предусмотренных сведений;

2) решение о вводе в эксплуатацию в отношении остальных объектов принимает владелец объекта при условии выполнения им установленных требований и на основании необходимых документов.

Данное решение может быть подготовлено с помощью специализированных организаций и должно быть оформлено актом ввода объекта в эксплуатацию. При этом владельцу объекта в 10-дневный срок со дня принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию необходимо направить уведомление об этом в Ростехнадзор.

Указанный порядок распространяется на объекты:

  • смонтированные в составе законченного строительством либо реконструированного объекта капитального строительства;
  • модернизированные (реконструированные), заменённые либо установленные в эксплуатируемых зданиях и сооружениях.
  1. Учёт объектов, подведомственных Минобороны России, СВР России и другим уполномоченным органам, должен осуществляться в реестре соответствующим органом в установленном им порядке; в отношении остальных объектов – Ростехнадзором.

Вступит в силу: 1 марта 2023 г.

  1. Уточнены Правила безопасности АГЗС

Приказом Ростехнадзора от 04.07.2022 г. № 209 внесены изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждённые приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 530.

Согласно изменениям:

  1. Операции, связанные с возможностью быстрого опорожнения криогенного резервуара при его аварии, должны выполняться:
  • по общему правилу – в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на КриоАЗС;
  • на ОПО IV класса опасности – в соответствии с инструкцией по действиям работников в аварийных ситуациях.
  1. Периодичность продувки газосброса на КриоАЗС должна быть определена проектной документацией.
  2. На КриоАЗС должен предусматриваться организованный сброс паров сжиженного природного газа (СПГ) и природного газа.

Для этих целей к системе газосброса должны быть подведены все постоянные и временные возможные источники выбросов паров СПГ и природного газа в атмосферу, возникающие при регламентных, аварийных и прочих режимах работы.

  1. На участках надземных газопроводов жидкой фазы КриоАЗС, ограниченных запорными устройствами, для защиты трубопроводов от повышения давления при нагреве следует предусматривать установку предохранительного клапана, отвод газа от которого должен осуществляться через систему газосброса.

Данное требование подлежит применению с 1 марта 2024 года.

  1. Запорная трубопроводная арматура с ручным и дистанционным приводом (включая электромагнитный), применяемая на технологическом оборудовании, в котором обращается СПГ, должна соответствовать классу герметичности затворов, определённой проектной документацией.
  2. Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, а также инструкции по действиям работников в аварийных ситуациях на АГЗС необходимо разрабатывать с учётом всех видов используемого газомоторного топлива, а также жидкого топлива (при его наличии).

Вступит в силу: 1 марта 2023 г.

  1. Уточнены Правила безопасности в угольных шахтах

Приказом Ростехнадзора от 23.06.2022 г. № 195 внесены изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. № 507.

Согласно изменениям:

  1. Системы, входящие в состав многофункциональной системы безопасности (МФСБ), и иные шахтные автоматизированные системы контроля и управления должны работать в едином шахтном системном времени.

При этом расхождение между шкалами единого шахтного системного времени и системой единого времени (используемой спутниковой навигационной системой) не должно превышать 2 секунд.

  1. Запрещено воздействие на системы и средства, входящие в состав МФСБ, в целях искажения, уничтожения, блокирования и модификации получаемой МФСБ информации.
  2. Руководитель угледобывающей организации должен назначить лицо, ответственное за осуществление дистанционного мониторинга параметров безопасности, которое, как и администраторы системы аэрогазового контроля (АГК), должно быть ознакомлено под роспись с требованиями о запрете воздействия на системы и средства, входящие в состав МФСБ.
  3. Уточнены правила размещения пунктов переключения в самоспасатели (ППС).
  4. Предусмотрено, что:
  • инструктажи по промышленной безопасности и применению СИЗОД изолирующего типа должны проходить работники шахты и других организаций, деятельность которых связана с посещением подземных горных выработок;
  • каждый работник в ходе проведения инструктажей по промышленной безопасности и применению СИЗОД изолирующего типа, которые проводятся не реже одного раза в 6 месяцев, должен пройти тренировку включения в СИЗОД изолирующего типа всех моделей, эксплуатируемых на шахте;
  • работники, занятые на работах в горных выработках, должны проходить тренировки по применению СИЗОД изолирующего типа не реже одного раза в год.
  1. Проветривание лавы должно осуществляться за счёт общешахтной депрессии.
  2. Скорость воздуха в проветриваемых транспортных горных выработках, оборудованных ленточными конвейерами, предназначенными для транспортирования угля между выемочным участком и околоствольным двором или поверхностью, должна быть не менее 0,7 м/с, в остальных транспортных горных выработках, оборудованных ленточными конвейерами, – не менее 0,25 м/с.
  3. Дегазация разрабатываемых пластов и (или) выработанных пространств обязательна, когда:
  • работами по вентиляции невозможно обеспечить концентрацию метана в рудничной атмосфере действующих горных выработок шахты менее 1%;
  • природная метаноносность угольного пласта превышает 9 м /т и работами по вентиляции невозможно обеспечить содержание метана в исходящей струе очистной горной выработки в размере менее 1%;
  • концентрация метана в газоотводящих трубопроводах и газодренажных выработках превышает 3,5%;
  • угольный пласт отнесён к опасному по внезапным выбросам угля (породы) и газа.

Отдельно отмечено, что дегазация пластов при проведении горных выработок обязательна, когда угольный пласт отнесён к опасному по внезапным выбросам угля (породы) и газа.

  1. В проектной документации необходимо предусматривать способы и средства доставки людей до рабочего места и обратно (применительно к горизонтальным и наклонным горным выработкам).
  2. Локомотивную откатку в горных выработках с уклоном более 5‰ следует проводить в порядке, утверждённом руководителем шахты.
  3. Скорректированы требования к противопожарной защите шахт:
  • на промплощадках центральных и фланговых стволов (при наличии), предназначенных для спуска в шахту материалов и оборудования, должны размещаться поверхностные склады пожарного оборудования и материалов, оснащаемые грузоподъёмными механизмами;
  • при наличии двух и более поверхностных складов пожарного оборудования и материалов один из них должен быть укомплектован материалами для возведения взрывоустойчивых изоляционных перемычек в объёме, необходимом для изоляции действующего выемочного участка;
  • в угледобывающих организациях, эксплуатирующих две и более шахты, допускается создание для промплощадок центральных стволов общего поверхностного склада пожарного оборудования и материалов, при расположении которого должна обеспечиваться возможность доставки пожарного оборудования и материалов на любую из промплощадок центральных стволов эксплуатируемых шахт в течение не более одного часа;
  • комплектация поверхностного склада пожарного оборудования и материалов должна определяться проектом противопожарной защиты (ППЗ);
  • в горных выработках шахты необходимо предусматривать подземные склады пожарного оборудования и материалов, места размещения, а также количество и комплектация которых определяются главным инженером шахты. При этом должна обеспечиваться возможность подхода (подъезда) к подземному складу со стороны свежей вентиляционной струи воздуха.

Вступит в силу: 1 марта 2023 г.

  1. Скорректирована Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт

Приказом Ростехнадзора от 08.06.2022 г. № 183 внесены изменения в приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 г. № 506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт».

Согласно изменениям:

  1. Аншлаги результатов контроля состава рудничной атмосферы должны устанавливаться, в том числе, в исходящих струях демонтажных камер.
  2. Определён перечень объектов, относящихся к участкам горных выработок, опасным по слоевым скоплениям метана.

В их числе:

  • тупиковые части выработок длиной 200 м от забоя выработки;
  • очистная выработка;
  • участок длиной 200 м, примыкающий к очистному забою, с исходящей вентиляционной струёй;
  • тупиковые части погашаемых выработок по всей их длине;
  • участок выработки над бункером;
  • ряд иных участков и тупиковых частей.
  1. Измерение содержания метана с помощью индивидуальных переносных приборов в горных выработках с исходящей из очистной выработки вентиляционной струёй необходимо проводить:
  • для возвратноточной схемы проветривания – в 10-20 м от очистного забоя по направлению движения воздушной струи;
  • для прямоточной схемы проветривания с подсвежением исходящей из очистной выработки вентиляционной струи – в очистном забое в 10-20 м от сопряжения с оконтуривающей выемочный участок выработкой.
  1. В газовых шахтах система аэрогазового контроля (АГК) должна осуществлять непрерывный автоматический контроль содержания метана в рудничной атмосфере, в том числе в местах определения газообильности выемочных участков, крыльев, панелей, блоков, горизонтов, шахтопластов и шахты.
  2. Стационарные метанометры, используемые для осуществления контроля метана, необходимо устанавливать, в том числе, в выработках с оборудованными смесительными камерами – в верхней трети сечения выработки в 10-15 м от выхода из смесительной камеры по ходу движения вентиляционной струи у стенки выработки на стороне расположения смесительной камеры (смесителя).

В целом, места установки датчиков для определения газообильности выемочных участков, крыльев, панелей, блоков, горизонтов, шахтопластов и шахты должны быть определены начальником участка аэрологической безопасности (АБ).

  1. Непрерывный автоматический контроль расхода воздуха необходимо осуществлять:
  • в поступающих струях выемочных участков;
  • в поступающих струях очистных забоев;
  • в исходящих струях очистных забоев;
  • в исходящих струях выемочных участков;
  • в газоотсасывающих трубопроводах и в выработках, оборудованных смесительными камерами.
  1. Скорректирован перечень мест, в которых следует устанавливать датчики скорости (расхода) воздуха.
  2. Система АГК должна автоматически блокировать работу добычного комбайна при отсутствии расчётного количества воздуха, подаваемого в очистную выработку.

При этом выдержка времени на отключение электрооборудования при достижении порогового значения должна быть не более 5 минут.

  1. Датчики метана системы АГК, устанавливаемые в выработках с оборудованными смесительными камерами в 15-20 м от выхода из смесительной камеры по ходу движения вентиляционной струи, следует размещать в верхней трети сечения выработки на стороне смесительной камеры.
  2. Утратившими силу признаны пункты 437-439 Правил, касающиеся отдельных случаев проведения обязательной дегазации.

Вступит в силу: 1 марта 2023 г.

  1. Уточнены требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ

Приказом Ростехнадзора от 04.04.2022 г. № 98 внесены изменения в Требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ, утверждённые приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 537.

Согласно изменениям:

  1. Уточнены:

1) содержание мероприятий по выполнению основных требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Так, например, предусматривается, что данные мероприятия должны обеспечивать применение средств и технологий, повышающих безопасное ведение горных работ и уровень извлечения полезных ископаемых при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых;

2) перечень сведений, которые должны отображаться на графических материалах (геологических и структурных картах, характерных разрезах, проекциях и схемах).

  1. Пояснительные записки планов (схем) среди прочего должны содержать:
  • сведения о мероприятиях, обеспечивающих безопасное производство работ в предохранительных (охранных, барьерных) целиках и (или) при одновременном ведении горных работ открытым и подземным способами (при наличии);
  • сведения о подлежащих ликвидации (консервации) горных выработках (скважинах), участках, блоках, горизонтах на отработанных частях месторождений (при добыче твёрдых полезных ископаемых и нефти шахтным способом).

При этом для объектов добычи углеводородного сырья, за исключением добычи нефти шахтным способом, необходимо предоставлять сведения о планируемых к ликвидации (консервации) скважинах.

  1. При разработке месторождений углеводородного сырья пояснительная записка планов должна содержать сведения о фонде скважин участка недр.
  2. Скорректирован перечень документов, копии которых должны представляться пользователем недр в электронном виде.

Кроме того, изменён ряд образцов табличных материалов планов и схем развития горных работ.

Вступит в силу: 1 марта 2023 г.

  1. Уточнены требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ

Приказом Ростехнадзора от 25.04.2022 г. № 146 внесены изменения в Требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ, утверждённые приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 537.

Согласно изменениям:

  1. Мероприятия по выполнению основных требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, должны обеспечивать, в том числе:
  • защиту объектов ведения горных работ и месторождений полезных ископаемых от внезапных выбросов угля (породы) и газа;
  • идентификацию рисков на угольных разрезах в виде перечня возможных геомеханических рисков, характерных для условий месторождения;
  • описание источников опасности и факторов риска, переходящих в опасную производственную ситуацию и угрозу аварии;
  • выработку предварительных действий по уменьшению геомеханических рисков.
  1. На погоризонтных маркшейдерских планах и (или) проекциях на вертикальную и горизонтальную плоскости при подземном способе ведения горных работ среди прочего должна быть отображена схема дегазации для объектов ведения подземных горных работ в пределах угольных месторождений с указанием сведений:
  • о фактическом объёме каптируемого метана и расположении устьев дегазационных скважин – для действующих выработок;
  • о проектном расположении дегазационных скважин, кустов скважин и устьев действующих и планируемых к бурению с поверхности дегазационных скважин – для планируемых очистных и подготовительных выработок.
  1. При разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых подземным способом в пояснительной записке планов необходимо указывать:

1) сведения о наличии договора с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на горноспасательное обслуживание либо сведения о создании собственных ПАСС(Ф), а также сведения о нештатных аварийно-спасательных формированиях из числа работников, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

2) сведения о природной метаноносности угольных пластов (м /т):

  • для строящихся и реконструируемых шахт – по данным геологоразведочных работ;
  • для действующих шахт – по фактическому газовыделению в горные выработки;

3) сведения о применяемых способах и схемах дегазации:

  • разрабатываемых угольных пластов;
  • сближенных подрабатываемых и надрабатываемых угольных пластов;
  • газосодержащих пород и выработанных пространств угольных шахт;

4) название технической и эксплуатационной документации на проведение дегазации, а также сведения об экспертизе промышленной безопасности и её регистрации;

5) сведения о наличии пунктов переключения в самоспасатели и пунктов коллективного спасения (камер аварийного воздухоснабжения и подземных камер-убежищ).

Вступит в силу: 1 марта 2023 г.

  1. Уточнены правила проведения ЭПБ

Приказом Ростехнадзора от 13.04.2022 г. № 120 внесены изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённые приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 г. № 420.

Согласно изменениям:

  1. При оценке фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах (ОПО) допускается использование информации автоматизированных систем мониторинга их технического состояния.
  2. Заключение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) среди прочих данных должно содержать сведения об информации автоматизированных систем мониторинга технического состояния технических устройств, зданий и сооружений на ОПО экспертизы.
  3. Заключение ЭПБ может содержать лишь один из следующих выводов о соответствии объекта ЭПБ требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности):
  • объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;
  • объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Одновременно из Правил исключена норма о выводах, которые должны содержаться в заключении экспертизы обоснования безопасности ОПО.

Вступит в силу: 1 марта 2023 г.

  1. Определены требования безопасности к пунктам контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива

Приказом Ростехнадзора от 26.10.2022 г. № 361 утверждены ФНП в области использования атомной энергии «Пункты контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива. Требования безопасности» (НП-039-22).

НП-039-22 установлены требования безопасности проектируемых, размещаемых, сооружаемых, эксплуатируемых и выводимых из эксплуатации пунктов контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива (ПКХ ОЯТ).

Требования НП-039-22 обязательны для исполнения:

1) эксплуатирующими организациями;

2) организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги в области использования атомной энергии в части:

  • конструирования контейнеров;
  • проектирования, размещения, сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации ПКХ ОЯТ.

Среди прочего НП-039-22 определены требования к:

  • обеспечению безопасности ПКХ ОЯТ;
  • контейнерам, используемым в ПКХ ОЯТ;
  • структуре и содержанию отчёта по обоснованию безопасности ПКХ ОЯТ, разработка которого должна быть обеспечена эксплуатирующей организацией.

Вступит в силу: 1 марта 2023 г.

  1. Увеличены размеры страховых выплат потерпевшим в результате аварий на опасных объектах

Федеральным законом от 29.12.2022 г. № 628-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Законом № 628-ФЗ повышены размеры страховых выплат потерпевшим, жизни, здоровью и (или) имуществу которых, в том числе в связи с нарушением условий их жизнедеятельности, причинён вред в результате аварий на опасных объектах (опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, лифтах и т.д.).

Так, размер страховых выплат по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов в части возмещения вреда, причинённого жизни каждого потерпевшего, увеличен с 2 до 3 миллионов рублей; аналогичным образом повышен максимальный размер выплат в части возмещения вреда, причинённого здоровью каждого потерпевшего. Страховые выплаты за возмещение вреда имуществу физического лица вырастут с 500 тысяч до 750 тысяч рублей, имуществу юридического лица – с 750 тысяч до 1 миллиона рублей. Выплаты в связи с нарушением условий жизнедеятельности повышены с 200 до 300 тысяч, а выплаты на возмещение расходов на погребение – с 25 до 40 тысяч рублей.

Законом № 628-ФЗ предусмотрено соответствующее увеличение размера страховых сумм по договорам страхования для каждой категории опасных объектов. При этом новые предельные размеры страховых выплат на каждого потерпевшего будут применяться к договорам обязательного страхования, заключённым после вступления Закона № 628-ФЗ в силу, т.е. после 30 марта 2023 года.

По материалам: https://www.gosnadzor.ru

  1. Договор ОС ОПО разрешено заключать в электронной форме

Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 327-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Законом № 327-ФЗ предусмотрено, что договор обязательного страхования по требованию владельца опасного объекта может быть составлен в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием официального сайта страховщика, которым выступает страховая организация, имеющая лицензию на осуществление обязательного страхования.

Кроме того, воспользоваться официальным сайтом страховщика сможет и потерпевший, которому предоставлено право предоставлять страховщику заявление о возмещении причиненного вреда и (или) иные необходимые документы в электронной форме.

Отдельно отмечено, что правила обязательного страхования, устанавливаемые Банком России, должны содержать сведения о требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме между страхователем, потерпевшим и страховщиком.

Вступит в силу: 15 июля 2023 г.

  1. Внесены изменения в ФНП СПГ

Приказом Ростехнадзора от 20.09.2022 г. № 321 внесены изменения в ФНП «Правила безопасности объектов сжиженного природного газа», утверждённые приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 г. № 521.

Согласно изменениям:

  1. Из-под сферы действия Правил выведены криогенные автозаправочные станции газомоторного топлива, используемого в двигателях внутреннего сгорания, снабжающие транспортные средства (автотранспорт, автотракторную технику, железнодорожный и водный транспорт) сжиженным природным газом (СПГ).
  2. Предусмотрено, что требование, согласно которому площадь возможного аварийного разлива сжиженного горючего газа (СГГ) и легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) необходимо ограничивать путём устройства вокруг каждого резервуара для хранения СГГ и ЛВЖ (группы резервуаров) ограждающей стены или обвалования, не распространяется на двухоболочечные полуизотермические резервуары с верхней загрузкой и выгрузкой продукта, применяемые на объектах малотоннажного производства и потребления СПГ и обеспечивающие удержание при разгерметизации рабочей (внутренней) ёмкости в межстенном пространстве жидкой фазы СПГ и контролируемый сброс паров СПГ в атмосферу из межстенного пространства.
  3. На объектах малотоннажного производства и потребления СПГ:
  • необходимость решения по поддержанию трубопроводов периодического использования в холодном состоянии должна быть обоснована в проектной документации;
  • необходимость применения факельной системы подлежит определению лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, исходя из физико-химических свойств и состава сбрасываемых газов и обоснованию в проектной документации.
  1. Неиспарившиеся остатки паров СПГ и газов, возможность образования и накопления которых определена и обоснована проектной документацией, должны направляться в ёмкости для временного хранения с последующим вывозом.
  2. Трубопровод подачи регазифицированного природного газа должен быть оснащён устройством, защищающим трубопровод от несанкционированной подачи в него природного газа с температурой ниже минимальной расчётной температуры стенки трубопровода.
  3. Для хранения СПГ на объектах малотоннажного производства и потребления СПГ следует применять установленные типы резервуаров, а также двухоболочечные полуизотермические резервуары и полуизотермические резервуары в кожухе.

При этом лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, исходя из условий эксплуатации объектов малотоннажного производства и потребления СПГ должно:

  • определить тип резервуаров для хранения СПГ, их устройство и размещение;
  • обосновать выбор в проектной документации.

Вступил в силу: 1 января 2023 г.

  1. Недропользователям разрешено размещать в пластах горных пород подземные воды после извлечения из них полезных компонентов

Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. № 598-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Установлено, что пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу подземных вод или по совмещённой лицензии геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод, в границах предоставленных им участков недр имеют право на основании утверждённого технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых размещать в пластах горных пород подземные воды после извлечения из них полезных компонентов.

Также предусматривается, что пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещённой лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых (за исключением общераспространённых полезных ископаемых), в границах предоставленных им участков недр имеют право осуществлять строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для размещения углекислого газа (за исключением подземных сооружений для захоронения отходов производства и потребления I – V классов опасности).

Вступит в силу: 1 марта 2024 г. (за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования).

  1. Ростехнадзор обновил регламент проверок СРОЭ

Приказом Ростехнадзора от 6 июля 2022 г. № 214 утверждён Административный регламент по осуществлению Ростехнадзором федерального государственного надзора за деятельностью СРО в области энергетического обследования.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2021 г. № 283 полномочия по государственному контролю (надзору) за СРО в области энергетического обследования и ведение государственного реестра данных СРО Ростехнадзору от Минэкономразвития были переданы полномочия в т. ч. по госнадзору за деятельностью СРО в области энергетического обследования. В связи с этим Служба утвердила новый регламент по надзору за деятельностью СРО в указанной области. Он вступит в силу со дня отмены регламента, принятого Минэкономразвития.

Прописаны права и обязанности участников мероприятий по госнадзору. Установлен порядок информирования о его осуществлении. Закреплён исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых у СРО в ходе надзора.

Проверки проводятся в плановом и внеплановом режиме. Определено их содержание. Общий срок документарной или выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

Вступит в силу со дня признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 22 января 2020 г. № 33.

  1. Моделирование распространения аварийных выбросов опасных веществ на ОПО

Ростехнадзор приказом от 2 ноября 2022 г. № 385 утвердил новое Руководство по безопасности “Методика моделирования распространения аварийных выбросов опасных веществ”.

Руководство содержит рекомендации к расчётам зон аварийного распространения опасных веществ в атмосфере при оценке риска аварий для обеспечения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых возможны случаи выброса опасных веществ в атмосферу, а также при эксплуатации технических устройств, применяемых на объекте.

Признается утратившим силу приказ Ростехнадзора от 20 апреля 2015 г. № 158, которым утверждено аналогичное руководство.

Документ не опубликован.

  1. Методика анализа опасностей и оценки риска аварий на ОПО

Актуализированы рекомендации по анализу опасностей и оценки риска аварий на ОПО.

Новое Руководство по безопасности «Методические основы анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах» утверждены Приказом Ростехнадзора от 3 ноября 2022 г. № 387

Руководство содержит рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий для обеспечения требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО.

Признается утратившим силу приказ Ростехнадзора от 11 апреля 2016 г. № 144, которым утверждено аналогичное руководство.

Документ не опубликован.

На этом пока всё.

Детальный разбор провела моя помощница Светлана Подберезина

Присоединяйтесь к нам в VK.com и Telegram

PROдолжение следует …

Подписка PRO+

Данный материал доступен только для владельцев аккаунта Блог—Инженера PRO+

Оцените заметку
5 / 4
Добавить в избранное
Добавить комментарий

Error messages

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю своё согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.