Ответы Ростехнадзора на наши вопросы по производственному контролю!

Приветствую, друзья! Публикуем горячие ответы Ростехнадзора на вопросы наших подписчиков ВКонтакта о производственном контроле 2021 года. Выражаем благодарность за оперативность и заинтересованность помощнику руководителя Ростехнадзора Вилю Андрею и заместителю руководителя Центрального управления Ростехнадзора Владимиру Пономарёву.

Производственный контроль 2021 в вопросах и ответах

1.

Елена Шилова задала вопрос: ОПО зарегистрировали в конце ноября 2020 года (новое, плюсом к уже имеющимся в организации), нужно ли его указывать в отчете ПК за 2020г? На него ещё не было страхования ответственности, плана-мероприятий, ПМЛА… (сейчас только все в разработке).

Ответ: Нужно. Приказ Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. № 518 «Об утверждении требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», действующий с 01.01.2021, не предусматривает исключений в представлении сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Таким образом, в 2021 году, в форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, следует представлять сведения обо всех опасных производственных объектах, зарегистрированных в государственном реестре. Предоставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности зависит от даты регистрации опасных производственных объектов.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11 1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» организация обязана не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации опасных производственных объектов представить в установленном порядке о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Что касается страхования опасных производственных объектов. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной вышеуказанным Федеральным законом. Эксплуатируемый опасный производственный объект должен быть застрахован. Что касается наличия ПМЛА. В соответствии со статьёй 10 Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в отношении которого задан вопрос, должна иметь ПМЛА.

2.

Елена Пенькова задала вопрос: У нас 12 ОПО, на каждый отдельно заполнять?

Ответ: В соответствии с пунктом 4 приказа Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. № 518 «Об утверждении требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», действующим с 01.01.2021 юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующее более одного опасного производственного объекта, вправе представить единый файл, содержащий информацию по каждому опасному производственному объекту, или несколько файлов, каждый из которых содержит информацию по одному опасному производственному объекту.

3.

Елена Мироненко задала вопрос: Зачем нужно готовить отчёт о ПК сразу в двух вариантах (форматах) ворд и эксель?

Ответ: Отчёт о ПК сразу в двух вариантах (форматах) ворд и эксель готовить не нужно. В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее – Сведения) представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, Сведений в Ростехнадзор утверждены приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518, который в установленном порядке прошёл регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61959. Настоящий приказ вступил в силу с 1 января 2021 г. и будет действовать до 1 января 2027 г. Сведения, подготовленные в письменной форме, представляются с сопроводительным письмом на бумажном носителе. Таблицы могут быть представлены на бумажном и/или на машиночитаемом носителе. При представлении таблиц на машиночитаемом носителе сведения представляются в виде электронных таблиц, имеющих открытые форматы, обеспечивающие возможность автоматизированной проверке документов, их сохранения на технических средствах и допускающие после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами для просмотра (в форматах .xls, .xlsx, .doc, .docx).

4.

Галина Ульянова задала вопрос: Отчёт за 2020 год нужно сдавать по новой форме или можно по старой?

Ответ: По новой форме. 31.12.2020 прекратил свое действие приказ Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25, устанавливающий форму сведений об организации производственного контроля, ежегодно представляемых в Ростехнадзор владельцами ОПО. Отчёт об организации производственного контроля в 2021 году следует представлять по форме, установленной приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. № 518 «Об утверждении требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

5.

Ирина Канивец задала вопрос: Что делать, если в некоторых разделах не удаётся вставить даты, например, срок действия полисов страхования? Можно ли оставить не заполненные?

Ответ: Все разделы указанной формы являются обязательными и должны быть заполнены. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности установлены Требованиями к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518. Шаблон формы, а также другие материалы, включая XSD и XML описания, необходимые для представления сведений в электронной форме, расположены в подразделе «Приём отчётов о производственном контроле» раздела «Деятельность» официального сайта Ростехнадзора.

6.

Обучение по охране труда и смежным направлениям в Виртуальной производственной среде с использованием Электронных тренажёров + выдача удостоверений. Как это?

Екатерина Рудых задала вопрос: Вертикальные резервуары РВС-2000 и более, а также технологические трубопроводы относить к сооружениям или к ТУ?

Ответ: Резервуар и трубопровод являются сооружениями. Письмом Ростехнадзора от 14.08.2018 № 14-00-10/1541 «О требованиях к проектированию, изготовлению, монтажу и испытанию резервуаров», подготовленным Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса, разъяснено, что согласно Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» резервуары являются сооружениями, представляющими собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для хранения продукции. В соответствии с пунктом 42 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств к технологическим трубопроводам относятся трубопроводы, предназначенные для перемещения в пределах промышленного предприятия или группы этих предприятий сырья, полуфабрикатов, готового продукта, вспомогательных материалов, включающих в том числе пар, воду, воздух, газы, хладагенты, смазки, эмульсии, и обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатацию оборудования и представляют собой конструкцию (сооружение), состоящую из труб, деталей и элементов трубопровода, включая трубопроводную арматуру, отводы, переходы, тройники, фланцы и элементы крепления, защиты и компенсации трубопровода (опоры, подвески, компенсаторы, болты, шайбы, прокладки), плотно и прочно соединенные между собой.

7.

Сергей Мишин задал вопрос: Как понять требования раздела 6.4? Заполняем только для ТУ от работавших нормативный срок? И если в отчётном периоде не произошло никаких изменений — то раздел вообще не заполняем?

Ответ: В соответствии с приказом от 11.12.2020 № 518 «Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» в раздел 6.4 сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — Сведения) вносится информация только о технических устройствах, применяемых на опасном производственном объекте, отработавших сроки службы, требующих проведения ремонтных работ, реконструкции, модернизации, находящихся в опытной эксплуатации. В случае отсутствия технических устройств по вышеуказанным характеристикам, раздел 6.4 Сведений не заполняется.

8.

Татьяна Малухина задала вопрос: В таблице 4 (наименование мероприятий о предоставлении файлов с указанием ссылок по выполненным мероприятиям (сами документы) объем очень большой получается, подкреплять весь объём?

Ответ: В соответствии с пунктом 6 приказа от 11.12.2020 № 518 «Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» в случае большого объема файлов вложения необходимо представить в полном объеме отдельными файлами.

9.

Инга Спичкова задала вопрос: Правильно ли мы понимаем, что при заполнении раздела 6. «Сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на ОПО», в таблице 6.1. Общий в столбце «Количество зданий и сооружений с продленным сроком эксплуатации» мы указываем все здания и сооружения у которых продлевался срок эксплуатации в 2020 году и подробно их раскрываем в таблице 6.2., а в столбце «Количество зданий и сооружений, выведенных из эксплуатации» Общей таблице 6.1. указываем все здания и сооружения, выведенные в 2020 году из эксплуатации, и в случаи их наличия указываем всю подробную информацию в таблице 6.1.

Ответ: В соответствии с приказом от 11.12.2020 № 518 «Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» в раздел 6.1 (общие сведения) сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — Сведения) вносится информация о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте за весь период эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений по состоянию на конец отчетного периода. В последствии вышеуказанная информация дополняется более подробной в разделах 6.2-6.4 Сведений.

10.

Елена Шилова задала вопрос: Информацию по зданиям и сооружениям необходимо подавать в случае если они включены в реестр, это понятно. А если есть ОПО, сведения о которых подавались давно, и они существуют до сих пор в старой форме (т.к. изменений не было), и в их состав не включены здания, нужно ли в отчёте указывать эти здания? Не выльется ли это впоследствии в замечание, что здание не внесено в Реестр?

Ответ: В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ № 116 от 21.07.1997) руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несёт ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» утверждённые приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, обязательны для выполнения всеми юридическими лицами, образованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) эксплуатацию опасных производственных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании (далее — эксплуатирующая организация). Подпунктом 1 пункта 14 Требований определено: сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект (ОПО), содержат следующие данные, в числе которых проектные (эксплуатационные) характеристики, дата изготовления и ввода в эксплуатацию технических устройств, зданий (сооружений). Приложением № 2 «Административного регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утверждённого приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 (далее — Административный регламент) установлена форма сведений, характеризующие ОПО, согласно которой указывается наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав ОПО. В соответствии с разделом 6 Приложения к «Требованиям к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2020 № 518, (далее – Требования) указываются сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте. Так же информируем о том, что пунктом 2 Требований установлено, что до 1 сентября 2021 г. сведения о состоянии зданий и сооружений на опасных производственных объектах могут быть представлены юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), эксплуатирующими опасные производственные объекты, в произвольной форме.

11.

Роман Мироненко задал вопрос: Меня всегда интересовал вопрос: Читают ли в Ростехнадзоре то, что мы написали в отчётах?

Ответ: Все отчёты, поступающие в Центральное Управление Ростехнадзора, проверяются, анализируются ответственными лицами курируемых отделов. При необходимости согласовываются с отделами, вопросы которых пересекаются в представленных отчетах и при необходимости информируются заместители руководителя Центрального управления Ростехнадзора.

На вопросы ответил Заместитель руководителя Центрального управления Ростехнадзора Владимир Пономарёв.

Организовала сбор вопросов и их адресацию помощнику руководителя Ростехнадзора Вилю Андрею моя помощница по развитию группы ВКонтакте и Telegram-канала Светлана Подберезина.

Если информация получилась полезной, то не проходите мимо рейтинговых звёздочек 😉

И подписывайтесь, чтобы точно ничего не пропустить.

Продолжение следует …

Оцените заметку
4.77 / 114
Добавить в избранное
Добавить комментарий

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю своё согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.

  1. Ольга

    Добрый день!
    Прошу дать разъяснение по вопросу: надо ли вносить в реестр ростехнадзор если договор заключен на :
    — Выполнение работ по техническому обслуживанию газоиспользующего и иного оборудования, систем автоматизации, сигнализации, вентиляции и дымоотвода котельной и другого оборудования, указанного в Акте приема-передачи оборудования котельной, в оговоренных границах.
    — Выполнение работ по текущему ремонту оборудования котельной.
    — Выполнение режимно-наладочных работ.
    — Выполнение комплекса работ по аварийному обслуживанию.
    И нужна ли лицензия?

  2. Николай

    Добрый день. Прошу дать разъяснение по вопросу: относится ли объект, на котором осуществляются процессы использования, хранения, отгрузки и транспортирования битума нефтяного дорожного вязкого к опасным производственным объектам, в соответствии с требованиями статьи 2 ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»?
    Битум — твёрдое органическое вещество, получаемое окислением остаточного продукта нефтеперегонки – гудрона, атмосферным воздухом.
    В соответствии с п.1.2.3.1. ГОСТ 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия» и п.6.1 ГОСТ 33133-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические требования», битумы являются горючими веществами с температурой вспышки 220 0С и минимальной температурой самовоспламенения не ниже 368 0С, определяемой по ГОСТ 12.1.044.
    В соответствии с п.6.3 ГОСТ 33133-2014 битумы являются малоопасными веществами и по степени воздействия на организм человека относятся к 4-му классу опасности по ГОСТ 12.1.007 «Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»
    Является ли верным наш вывод, который сделан на основании вышеизложенного, что объект, на котором осуществляются процессы использования, хранения, отгрузки и транспортирования битума нефтяного дорожного, не соответствует критериям Приложения 1 ФЗ №116, и следовательно не подпадает под область регулирования федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

  3. Кирилл

    Адобе Акробат Про 11 версии сохраняет без проблем, и в целом позволяет редактировать файл

  4. Алескандр

    Добрый день. Подскажите какая периодичность проверок пром безопасности должна быть установлена в течении года на ОПО. Достаточно ли раз в квартал, или необходимо каждый месяц.

  5. Татьяна

    Добрый день, подскажите, пожалуйста. На предприятии разработано и утверждено Положение о производственном контроле в 2017 году, соответственно, в нём содержится ссылка на Постановление 263, которое утратило силу с 1 января 2021 года. Отчёт отправляем за 2020 год. Нужно переделывать Положение или нет???

  6. Елена

    Подскажите по 4 разделу, мне в ворд варианте добавлять строки на каждое выполненное мероприятие, все отдельно прописывать? и на диск скан документов в подтверждение, правильно?

  7. Николай

    Добрый день коллеги!

    С трубопроводами определились — это сооружения как выше написано.
    А вот блочный ГРП будет являться сооружением или ТУ?
    И вообще если в состав блочного ГРП входили регуляторы давления, но они почему-то в сведениях отдельно указаны, их считать как отдельные ТУ или привязывать к ГРП.
    Кто нибудь сталкивался с такой ситуацией?

  8. Александр

    Подскажите, как корректно скачать текст данных статей. Этот вопрос уже задавался неоднократно. Можно «вставить» кнопочку «СКАЧАТЬ»

  9. Алексей

    Здравствуйте! Если подписанный электронной подписью отчет по ПК направлен по электронной почте как понять приняли его или нет. В ответ на отправленный отчет ни ответа, ни привета… ((
    Источник: https://блог-инженера.рф

  10. Solaris

    Это все конечно интересно, но какие устройства вот должны быть указаны в разделах 6.3 и 6.4? Почему это в голову никому не пришло спросить, ведь буквально дают опасность на сегодня по закону только ГПМ и оборудование под давлением. На это же указывает и прилагаемый справочник ТУ. Между тем, Правовое управление РТН довольно расширительно толкует, заставляя приводить все ТУ. При чем это все идет, начиная с регистрации в реестре ОПО, там также вот требуют вносить все ТУ. Игнирируются все увещевания о том, что это ж с ума можно будет сойти — чтобы поменять просто насос, нужно будет пройти опять изменения в реестр?! О какой регляторной гильотине может идти речь с таким подходом? И главное, какой прок от такого реестра, какая информационная ценность в нем, с учетом сотен и тысяч ТУ на одном ОПО и постоянном их обновлении?

  11. Светлана

    Отправляла отчёт на указанном сайте, приходит ответ, что папка не открывается. Очень странно. В прошлом году было тоже самое

  12. Светлана

    Имитация бурной деятельности

  13. Елена

    Звонила в Ростехнадзор, сказали можно на 1 апреля сдать по старой форме, если не получится по новой, но к 1 июня обязательно пересдать по новой.
    Меня еще волнует предоставление электронных файлов в формате PDF/A. Для перевода из PDF в PDF/A нужен конвертер. Попробовала один документ конвертировать в он-лайн конвертере, получилось. А вот дальше — конвертер требует заплатить. Кто как этот вопрос решает? Поделитесь, пожалуйста!

    • Константин

      https://avepdf.com/ru/convert-to-pdfa

      Ответить
    • Андрей Иванов

      Попробуйте на открытом документе PDF вкладка «инструменты», далее «стандарты PDF» там предлагается 7-дневная бесплатная версия перевода. Сам пока не пробовал. Начну с понедельника.

      Ответить
    • Елена

      Попробую. Спасибо.

      Ответить
  14. Андрей Иванов

    Лучше бы ответили на простой вопрос:
    Какой смысл (кроме имитации бурной деятельности) разработки новой формы отчета по ПК? Впрочем, как и всех последних изменений, что в области охраны труда (новые приказы по медосмотрам — это шедеврально), так и в области промышленной безопасности (яркий образец бурной деятельности — новый отчет по ПК).
    Кто нибудь ответит на этот вопрос????????????????????

    • Алексей

      Согласен, лучше бы придумали как отменить бесполезное требование по аттестации руководителя предприятия. У кого-нибудь есть директор который поехал и сдал эту аттестацию?

      Ответить
    • Екатерина

      Да уж, мой не поехал в феврале по графику сдавать А.1. В марте проверка РТН. Сразу, без прелюдий, «ген.дир. аттестован?» «Нет» » Получите 200.000)))

      Ответить
    • Константин

      У нас академика РАН принудили через штраф пройти аттестацию А1

      Ответить
    • сергей

      У меня директор сдал в Ростехнадзоре промку по А-1 и еще по дум Б9-31., Б9-32, соответственно доп обучение и аттестацию тоже прошел.

      Ответить
    • Евгений К.

      Андрей, это подозреваю, для сбора более подробной информации по вашему ОПО. В дальнейшем, при подробном изучении ПК можно планировать, где и что смотреть при проверке. Это в идеале. А зачастую, смена формы не меняет подхода., нужно было что то поменять и это показать. Это мое мнение.

      Ответить
  15. Константин

    Добрый день! Непонятно по форме отчета:какие-то двойные стандарты…
    Ответ: По новой форме………. Да как же по новой, если еще можно по старой, вот здесь в №518 …..Установить, что до 1 сентября 2021 г. сведения о состоянии зданий и сооружений на опасных производственных объектах могут быть представлены юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), эксплуатирующими опасные производственные объекты, в произвольной форме…
    А произвольная форма м.б. и старой,правильно?

  16. Сергей

    Огромное спасибо!