Новые Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики!

Приветствую, друзья! Новость года для руководителей и специалистов электроэнергетики — с 18 апреля 2021 годна начнут действовать новые Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики. Новыми Правилами установлены требования к подготовке работников, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики, к работе на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках, включая проведение обязательных форм подготовки персонала, поддержание и повышение его квалификации. В этой заметке небольшой обзор и ляпы законотворцев, а также сам документ для скачивания.

Итак, новые Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики утверждены приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 и действуют ограниченный период, а именно с 18.04.2021 до 01.03.2027 г. Правила, как и положено нормативным правовым актам, прошло регистрацию в Минюсте и опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации.

Согласно пункту 2 приказа Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 старые Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённые приказом Минтопэнерго России от 19.02.2000 № 49 с 18 апреля не подлежит применению.

На какие организации распространяются новые Правила работы с персоналом

Требования Правил № 796 распространяются на следующие организации:

  • субъекты электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии, в том числе объектами, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
  • субъекты электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства;
  • системного оператора и субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (далее — субъекты оперативно-диспетчерского управления);
  • организации, осуществляющие на основании договоров с субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии эксплуатационное обслуживание, в том числе ремонтное, техническое или оперативное обслуживание объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и (или) объектов электросетевого хозяйства (далее — объекты электроэнергетики), ремонт, монтаж, наладку и испытание оборудования объектов электроэнергетики, ремонт зданий и сооружений производственного назначения, входящих в состав объектов электроэнергетики (далее — обслуживающие организации);
  • потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании иными (кроме указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта) электроустановками, функционирующими в составе электроэнергетической системы, на которых распространяется действие Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утверждаемых Минэнерго России в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Кроме того, требования Правил № 796 также распространяются на работников указанных организаций, в том числе на персонал диспетчерских центров, центров управления сетями сетевых организаций, центров управления ветровыми (солнечными) станциями, персонал структурных подразделений потребителей электрической энергии, осуществляющих функции оперативно-технологического управления, персонал объектов электроэнергетики, ответственных за электрохозяйство потребителей электрической энергии и их заместителей.

Требования Правил № 796 не распространяются на потребителей электрической энергии и владельцев объектов электроэнергетики, являющихся физическими лицами.

Положения новых Правил распространяются на организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании атомными электростанциями, а также их персонал с учётом особенностей функционирования атомных электростанций, установленных законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии.

В случае если организация осуществляет эксплуатацию объектов по производству электрической энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, требования Правил № 796 применяются как в отношении работников такой организации, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией энергетического и электротехнического оборудования, так и в отношении работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией тепломеханического оборудования объектов по производству электрической энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и входящих в их состав тепловых сетей.

Какие категории персонала попадают под требования новых Правил

В организациях должна быть организована и проводиться работа в отношении работников, относящихся к следующим категориям:

  • административно-технический персонал;
  • диспетчерский персонал;
  • оперативный персонал;
  • оперативно-ремонтный персонал;
  • ремонтный персонал;
  • вспомогательный персонал.

Для обеспечения подготовки персонала к работе на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках организации вправе проводить работу с персоналом в отношении других специалистов, служащих и рабочих, не относящихся к вышеперечисленным категориям работников.

Работа с персоналом, совмещающим профессии (должности), должна проводиться в полном объёме по его основной и совмещаемой профессии (должности).

В случае если организацией (её филиалом, представительством) определены в отношении принадлежащих ей объектов электроэнергетики лица из числа административно-технического персонала, которым предоставлены полномочия оперативного персонала, оперативно-ремонтного персонала, на таких лиц распространяются требования, установленные новыми Правилами для оперативного, оперативно-ремонтного персонала.

Блог—Инженера™ & Smarta предлагаем вам присоединиться к профессиональному сообществу по охране труда ПСОТ 2.0

Что входит в Порядок проведения работы с персоналом

Согласно пункту 7 новых Правил, работа должна проводиться в соответствии с порядком проведения работы с персоналом в организации, разработанным в каждой организации и утверждённым руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом организации.

Порядок проведения работы с персоналом должен быть разработан на основании требований Правил № 796, предусматривать проведение обязательных форм работы с персоналом, установленных новыми Правилами, и учитывать обязательные мероприятия по подготовке персонала организации, предусмотренные иными нормативными актами, включая:

  • аттестацию в области промышленной безопасности, аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и (или) аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики (далее — аттестация по вопросам безопасности) — в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. № 1365;
  • аттестацию работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, в случаях и порядке, установленных Едиными аттестационными требованиями к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, и Порядком аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, утверждёнными приказом Минпромэнерго России от 20 июля 2006 г. № 164 — для персонала субъектов оперативно-диспетчерского управления;
  • обучение по охране труда в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны труда в соответствии со статьёй 225 Трудового кодекса Российской Федерации;
  • пожарно-технический минимум в порядке, установленном Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждёнными приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645;
  • инструктажи по охране труда и противопожарные инструктажи для персонала, относящегося к категориям работников, указанным выше, — в случаях и порядке, установленных соответственно законодательством Российской Федерации в области охраны труда и законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности;
  • противопожарные тренировки для персонала, относящегося к категориям работников (диспетчерский персонал; оперативный персонал; оперативно-ремонтный персонал; ремонтный персонал), — в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности, с учётом требований главы IX Правил № 796;
  • дополнительное профессиональное образование, включая повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
  • стажировку (включая обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ) для работников, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии со статьёй 225 Трудового кодекса Российской Федерации и Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Организации вправе вводить дополнительные формы работы с персоналом при условии обеспечения выполнения требований Правил и требований к квалификации персонала, установленных трудовым законодательством Российской Федерации, в том числе профессиональными стандартами.

Кто отвечает за выполнение требований новых Правил работы с персоналом

Согласно пункту 8 Правил № 796, права и обязанности (далее — полномочия) руководителя организации по вопросам организации и проведения работы с персоналом могут быть переданы в полном объёме или частично одному или нескольким иным должностным лицам организации (её филиала, представительства). Полномочия по организации и проведению работы с персоналом в организации передаются в порядке, установленном руководителем организации с учётом требований гражданского и трудового законодательства Российской Федерации.

Должностные лица организации, которым руководителем организации были переданы полномочия по организации и проведению работы с персоналом, обязаны в соответствии с объёмом переданных полномочий организовать и проводить работу с персоналом в организации в соответствии с требованиями Правил и порядком проведения работы с персоналом.

Другими словами руководитель организации «в дамках» 100%.

Какие неточности (ляпы) есть в новых Правилах работы с персоналом

Пятый раздел «Предэкзаменационная подготовка, проверка знаний и аттестация работников в организациях», а именно пункт 41 Правил № 796, отсылает нас к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённым приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н, которые утратили силу 1 января 2021 года в связи с выходом новых ПОТ при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н. Скачать все новые ПОТ.

На этом пожалуй закончим квест по документу и предоставим вам сам документ в формате PDF и WORD (черновая версия). Позже добавим чистовую версию в WORD.

Новые Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики!СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТ

Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 22.09.2020 № 796 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации»

Обсудить новые материалы всегда можно в комментариях. И не забывайте поставить рейтинговые звёздочки 😉

Продолжение следует …

Оцените заметку
4.67 / 45
Добавить в избранное
Добавить комментарий

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю своё согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.

  1. Юлия

    Распространяются ли новые правила работы с персоналом на тепловые сети? Старые правила распространялись. В ПТЭ тепловых энергоустановкок в разделе, где описывается работа с персоналом, есть ссылка на них.
    В новых же правилах тепловая сеть упоминается 1 раз, да и то в составе объекта по выработке электроэнергии в комбинированном режиме.

  2. Вячеслав

    скачать

  3. Наталья

    А кто-нибудь разобрался, вспомогательный персонал это кто?

  4. Игорь

    Добрый день!
    Из описания области применения все же не совсем очевидно, данные правила распространяются на обычных потребителей электрической энергии у которых 1) нет собственных объектов по производству эл энергии 2) нет объектов электросетевого хозяйства? Проще говоря есть теоретическое небольшое производство — например пилорама, у них есть подстанция 10кВ 25 кВА, пару станков и 10 человек персонала. К ним применяются данные правила? Если да, то как быть с журналом проверки знаний, в ПОТЭЭ сказано, что должен быть журнал, а здесь, что должен быть журнал и протокол.

  5. Марина

    Не понятно с какой периодичностью проводить главному инженеру плановый производственный инструктаж административно-техническому персоналу? Получается у ГИ должен быть свой журнал?

  6. Сергей

    Не согласен с автором по поводу неточностей (ляпов) в новых Правилах работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ.
    Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.12.2020, а Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ утверждены приказом Министерства энергетики РФ от 22.09.2020, т.е. раньше. Здесь вопрос к профильным департаментам в вышеуказанных Министерствах (в том числе профильным комитетам в Гос. Думе), которые занимались разработкой и согласованием этих Правил, наверняка знали, что в рамках регуляторной гильотины будут изменены Правила. Поэтому с юридической точки зрения все правильно.

  7. Андрей

    Диспетчер относиться к оперативном персоналу теперь по новым правилам 2021г должен совмещать обязанности ответственного, производителя, допускающего а как же инструкция диспетчера.

  8. Антон

    1. Согласно ПОТЭЭ у Потребителей электроэнергии результаты проверки знаний фиксируются в «Журнале учета проверки знаний правил работы в электроустановках» рекомендуемого образца, а в данных Правилах обязателен протокол проверки знаний…
    2. Очень много ссылок на нормативные акты (в т.ч. ПОТЭЭ), которые либо уже пересмотрены и введены в действие, либо в течении года будут введены в действие.
    …Ощущаю весёлый год для руководителей предприятий предвидится…

  9. Ирина

    куда делся целевой инструктаж?

  10. Елена

    Возможно ли предоставить сравнительный обзор (таблица) по текстам нормативных документов по охране труда и промышленной безопасности новых и старых по принципу: было — стало? Это очень облегчило бы работу специалистов.

    • Светлана Подберезина PRO

      Если нужно сравнить 2 документа, то можно воспользоваться возможностями ворда.

      Откройте документы, которые нужно сравнить.

      На вкладке Рецензирование в группе Сравнить нажмите кнопку Сравнить.

      Выберите пункт Сравнение двух версий документа (юридическое примечание).

      В поле Исходный документ укажите документ, который будет использоваться в качестве исходного.

      В поле Измененный документ выберите документ, который нужно сравнить с уже открытым документом.

      Щелкните Больше, а затем укажите параметры сравнения документов. Рядом с Показывать изменения выберите отображение изменений на уровне знаков или на уровне слов.

      Если результаты сравнения не требуется выводить в третьем документе, укажите документ, в котором должны быть отображены изменения.

      Важно: Все параметры, выбранные в разделе Больше, будут использоваться по умолчанию при последующем сравнении документов.

      Нажмите кнопку ОК.

      Если какая-либо из версий документа содержит записанные исправления, на экране отобразится соответствующее сообщение. Чтобы принять исправления и сравнить документы, нажмите кнопку Да.

      Откроется новый документ, в котором будут приняты исправления, записанные в исходном документе, а изменения, отмеченные во втором из сравниваемых документов, отобразятся в виде исправлений.

      Сравниваемые документы не изменяются.

      Ответить
  11. Александр

    Где в правилах или другой документации найти понятие диспетчерский персонал

    • Светлана Подберезина PRO

      ДИСПЕТЧЕРСКИЙ ПЕРСОНАЛ

      Работники субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (диспетчеры), уполномоченные при осуществлении оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике от имени субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике отдавать обязательные для исполнения диспетчерские команды и разрешения или осуществлять изменение технологического режима работы и эксплуатационного состояния объектов диспетчеризации, непосредственно воздействуя на них с использованием средств дистанционного управления, при управлении электроэнергетическим режимом энергосистемы.

      Постановление Правительства РФ от 13.08.2018 г. N 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

      СТО 56947007-33.040.20.181-2014 Типовая инструкция по организации и производству работ в устройствах релейной защиты и электроавтоматики подстанций (с Изменениями)

      «ГОСТ Р 55438-2013 Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Оперативно-диспетчерское управление. Релейная защита и автоматика. Взаимодействие субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии при создании (модернизации) и эксплуатации. Общие требования» от 07.06.2013 г.

      Ответить
  12. Галина

    Спасибо за информацию! Ставится только одна звездочка!!!

  13. Сергей

    Новые правила по работе с персоналом противоречат новым правилам по охране труда в электроустановках: в правилах по работе с персоналом нет целевого, вводного инструктажей, а в правилах в электроустановках они есть, как работать не понятно.

    • Сергей

      Необходимо руководствоваться Порядком 1/29 и Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645., где расписаны все виды инструктажей. К сожалению «творцы» новых правил решили нам жизнь сделать более творческой

      Ответить
  14. Светлана

    Я правильно поняла, что на персонал строительной организации, занятых на реконструкции (демонтаж — монтаж) объектов, производящих э/энергию, данные правила не распростарняются?!

    • Татьяна

      Светлана, «организации, осуществляющие на основании договоров с субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии эксплуатационное обслуживание, в том числе ремонтное, техническое или оперативное обслуживание, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и (или) объектов электросетевого хозяйства (далее — объекты электроэнергетики), ремонт, монтаж, наладку и испытание оборудования объектов электроэнергетики, ремонт зданий и сооружений производственного назначения, входящих в состав объектов электроэнергетики (далее — обслуживающие организации)»

      Ответить