Приказ Ростехнадзора от 4 февраля 2022 г. № 33 «Об утверждении раздела II «Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П-01-01-2021)» вступит в силу 4 апреля 2022 г.
Одновременно утрачивает силу приказ Ростехнадзора от 27 ноября 2018 г. № 591 «Об утверждении раздела II «Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П-01-01-2017)».
Перечень П-01-01-2021 представляет собой справочный сборник, предназначенный для информирования работников Ростехнадзора, других федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о нормативных правовых актах и нормативных документах, используемых для регулирования деятельности при использовании атомной энергии.
В соответствии с установленным порядком Перечень П-01-01-2021 разрабатывается и утверждается отдельно от Раздела I «Технологический, строительный, энергетический надзор» Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Перечень П-01-01-2021 составлен с учётом приложения № 3 приказа Ростехнадзора от 17 октября 2016 г. № 421 «Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» и документов, имеющих рекомендательный характер.
Перечень П-01-01-2021 состоит из трёх глав.
В разделах 1-6 главы I приведён перечень законодательных и нормативных правовых актов:
- международные договоры Российской Федерации;
- федеральные законы Российской Федерации;
- указы Президента Российской Федерации;
- постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
- технические регламенты;
- административные регламенты и соглашения о взаимодействии.
В разделах 1-12 главы II приведён перечень нормативных правовых и нормативных документов Ростехнадзора:
- в разделе 1 «Общие документы» приведён перечень федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и руководств по безопасности при использовании атомной энергии, имеющих область распространения на три и более вида объекта использования атомной энергии или деятельности в области использования атомной энергии;
- в разделах 2-10 приведены перечни федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и руководств по безопасности при использовании атомной энергии, относящихся к определенному виду объекта использования атомной энергии или виду деятельности в области использования атомной энергии;
- в разделах 11 и 12 приведены перечни организационно-распорядительных документов — приказов и руководящих документов, используемых Ростехнадзором для реализации своих полномочий при регулировании безопасности в области использования атомной энергии.
В приложении приведены нормативные документы, утверждённые другими федеральными органами исполнительной власти:
- в разделе 1 приведены перечни нормативных документов других органов государственного регулирования безопасности;
- в разделе 2 приведён перечень нормативных документов, утверждённых другими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами государственного управления использованием атомной энергии или организациями.
В связи с регулярными изменениями, происходящими в законодательстве Российской Федерации, при применении документов, перечисленных в Перечне П-01-01-2021, следует учитывать следующее:
- в соответствии с частью 5 статьи 3 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации закону применяется соответствующий закон;
- в соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Работники Ростехнадзора при исполнении ими должностных обязанностей в пределах предоставленных им полномочий могут использовать другие действующие нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в части, не противоречащей действующим законодательным и иным нормативным правовым актам.
Все документы Перечня П-01-01-2021 должны использоваться в редакциях, действующих на момент их применения.
