Соответствующий Федеральный закон от 01.04.2025 № 56-ФЗ опубликован на портале правовой информации.
Мы выделили три ключевых изменения.
Изменение № 1
Ввели административную ответственность для проектировщиков средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, введённых в эксплуатацию.
Для этого статью 20.4 дополнили частями 10 и 11:
10. Нарушение требований пожарной безопасности при проектировании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, лицом, аттестованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на право проектирования указанных средств,
— влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей.
11. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 настоящей статьи,
— влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 90 тысяч до 100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.
Наказывать будут специалистов, прошедших аттестацию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2106.
Ранее авторы законопроекта поясняли, что от правильности решений проектировщиков непосредственно зависит общий уровень пожарной безопасности здания и сооружения, своевременная эвакуация людей, а также работа пожарноспасательных подразделений. В этой связи необходимо законодательно закрепить ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности при выполнении таких работ.
Изменение № 2
Наказание для проектировщиков ввели, как для должностных лиц.
Для этого статью 2.4 дополнили новым девятым предложением следующего содержания:
Лица, осуществляющие деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 10 и 11 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
К проектировщикам противопожарных систем эксплуатируемых зданий и сооружений дисквалификацию будут применять в качестве наказания также, как к должностным лицам.
В статье 3.11:
- в части 1 после слов «(аудита пожарной безопасности),» дополнить словами «либо осуществлять деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию,».
«1. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьёй».
- в части 3 после слов «пожарного риска,» дополнить словами «либо к лицам, осуществляющим деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию,».
«3. Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, либо к экспертам в области оценки пожарного риска, либо к лицам, осуществляющим деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, медицинским работникам, фармацевтическим работникам, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области управления многоквартирными домами, либо к техническим экспертам в области технического осмотра транспортных средств.»
Изменение № 3
Разрешили возбуждать административные дела на проектировщиков без проведения проверок.
Согласно новому закону по ряду правонарушений орган пожарного надзора сможет возбудить дело об административном правонарушении без проведения контрольных мероприятий. Речь идет о:
- работе без лицензии или с нарушением (ч. 2-4 ст. 14.1 и 19.20 КоАП РФ);
- несоблюдении требований пожарной безопасности (ст. 11.16 и 20.4 КоАП РФ).
Для этого будет достаточно материалов, сообщений, заявлений, которые поступили в орган пожарного надзора и содержат сведения о нарушениях.
Поправки вступят в силу с 12 апреля 2025 года.
Чтобы ввести указанные нормы, статью 28.1 КоАП дополнили частями 3.7 и 3.8 следующего содержания:
«3.7. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 11.16, частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьями 19.20 и 20.4 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, сообщениях, заявлениях, в том числе о связанных с пожарами преступлениях и происшествиях, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий федеральный государственный пожарный надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
3.8. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1, частями 2 и 3 статьи 19.20 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов, осуществляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, установлены по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.».
Рассмотрением данной категории дел будут заниматься должностные лица органов федерального государственного пожарного надзора, а также судьи в случае передачи им дел данной категории.
Применять наказание к недобросовестным проектировщикам начнут с 12 апреля 2025 года.
Продолжение следует…
