Запрет на работу в опасных условиях и исключения из него (Детальный разбор)

Приветствуем подписчиков PRO. Запрет на работу в опасных условиях и исключения из него: виды работ, планирование, согласование, реализация. Но разбираться с ограничениями на работу в опасных условиях и исключениях из запрета мы начнём с понятий.

Понятие опасности

Важно отметить, что Закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ с 1 марта 2022 года впервые ввёл в ТК РФ само понятие “опасность” в контексте трудовых отношений и охраны труда. Его добавили в ст. 209 ТК РФ, которая содержит основной понятийный аппарат, который использует Кодекс.

Опасность – это потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и/или здоровью работника в процессе трудовой деятельности.

Опасный производственный фактор – это фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника.

Условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасные условия труда – это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и/или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Запрет на работу в опасных условия труда

С 1 марта 2022 года согласно ст. 214_1 ТК РФ, если по результатам СОУТ условия труда на рабочем месте будут отнесены к опасным, то работы на нём потребуется приостановить.

Справка

Опасные условия труда закон относит к 4 классу (самый высокий) опасности. Это условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и/или опасные производственные факторы (ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”):

• уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника;
• последствия воздействия данных факторов ведут к высокому риску развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Отметим, что до 1 марта 2022 года ТК РФ имелся только запрет на применение труда лиц до 18 лет на работах с вредными и/или опасными условиями труда (ч. 1 ст. 265 ТК РФ).

Особенности приостановки работы при наличии опасных условий труда

Статья 214_1, устанавливает запрет на работу на рабочих местах с установленным 4 классом по результатам СОУТ исключения из него.

Перечень работ, на которые не распространяется запрет, установленный статьёй 214.1 ТК РФ утверждён Распоряжением Правительства от 4 декабря 2021 г. № 3455-р (скачать WORD) на срок с 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г.

В Перечень включено 28 видов работ, а именно:

1. Аварийно-спасательные работы, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Федерального закона “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”:
   а) горноспасательные работы;
   б) газоспасательные работы;
   в) противофонтанные работы;
   г) поисково-спасательные работы;
   д) аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров;
   е) работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
2. Аварийно-спасательные работы, установленные в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”:
   а) работы по ликвидации последствий радиационных аварий, в том числе работы в условиях планируемого повышенного облучения персонала выше установленных санитарными правилами и нормативами пределов доз при предотвращении развития аварии на объекте использования атомной энергии или ликвидации ее последствий в случае необходимости спасения людей и (или) предотвращения их облучения;
   б) работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, прилежащей зоне и исключительной экономической зоне Российской Федерации;
   в) работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации;
   г) работы на объектах специального назначения.
3. Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Работы по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
6. Работы, в том числе связанные с предоставлением услуг, направленные на предупреждение или ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и аварий в сфере использования атомной энергии, а также на объектах использования атомной энергии.
7. Работы по поиску и спасанию терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, их пассажиров и экипажей в районах открытого моря и на территориях иностранных государств, а также людей, терпящих или потерпевших бедствие на море.
8. Работы, связанные с организацией профилактики и тушения пожаров, проведением аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях.
9. Работы по ликвидации последствий происшествий при осуществлении авиационной или космической деятельности.
10. Работы по ликвидации последствий происшествий в Антарктике.
11. Проведение подводных работ особого (специального) назначения, гуманитарное разминирование.
12. Работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
    а) работы, связанные с вводом (выводом) сил и средств в зону (из зоны) чрезвычайной ситуации;
    б) работы, связанные с поиском пострадавших в зоне чрезвычайной ситуации;
    в) работы, связанные с деблокированием, извлечением и спасением пострадавших из аварийной среды;
    г) работы по оказанию первой помощи до оказания медицинской помощи;
    д) работы по локализации и ликвидации поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации;
    е) работы по эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации и его возвращению в места постоянного проживания.
13. Работы при ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями:
    а) работы по определению границ территории, на которой в результате террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями сложилась обстановка, сопровождающаяся человеческими жертвами, ущербом здоровью людей или окружающей среде, значительными материальными потерями и нарушением условий жизнедеятельности людей (далее – зона террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями);
    б) работы по вводу (выводу) сил и средств в зону (из зоны) террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями;
    в) работы по поиску пострадавших в зоне террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями;
    г) работы по деблокированию, извлечению пострадавших из аварийной среды;
    д) работы по защите пострадавших от вторичных поражающих факторов, возникших при террористическом акте и (или) пресечении террористического акта правомерными действиями;
    е) работы по оказанию первой помощи до оказания медицинской помощи;
    работы по локализации и ликвидации вторичных поражающих факторов, возникших при террористическом акте и (или) пресечении террористического акта правомерными действиями;
    ж) работы по обеспечению жизнедеятельности сил ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями;
    з) работы по эвакуации населения из зоны террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, возвращению населения в места постоянного проживания.
14. Работы по подготовке и выполнению полетов воздушных судов экспериментальной авиации.
15. Работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда:
    а) работы по спасению тонущего с извлечением его из воды с признаками жизни, поиску, подъему и извлечению из воды тел утонувших;
    б) работы, связанные с систематическим выполнением прыжков с парашютом и беспарашютным десантированием;
    в) работы по тушению пожаров с использованием специальных агрегатов, механизмов и изолирующих аппаратов;
    г) работы по управлению пожарным автомобилем, оборудованным выдвижной автолестницей, коленчатым подъемником, санитарным автомобилем класса “B”, “C”;
    д) работы по обследованию, локализации и ликвидации потенциально опасных объектов в воде, поверхность которой в месте погружения загрязнена нефтью или нефтепродуктами, при загрязнении воды хозяйственно-бытовыми сточными водами, при погружении в заиленную воду или глинистый раствор шахт, плотность которых значительно выше плотности воды, при погружении водолазов в воду с высокой и низкой температурой, при работах в узких и стесненных условиях (работа в отсеках судов, колодцах, туннелях, цистернах, потернах, трубопроводах, внутри свайных оснований при расстоянии между сваями, трубами менее 1,5 метра), обследованию горных выработок шахт, при спусках в темное время суток, в условиях плохой видимости под водой;
    е) работы по перевозке и (или) хранению взрывоопасных веществ и сжиженного газа;
    ж) работы за пределами открытых морских рейдов;
    з) выполнение работ в опасных условиях морскими (рейдовыми) водолазными судами (катерами) и другими плавсредствами;
    и) работа дноуглубительных судов при выполнении дноуглубительных работ на участках с выделением вредных газов и в опасных условиях;
    к) работы ассенизационных рейдовых (речных) судов и нефтемусоросборщиков, непосредственно участвующих в работах по сбору фекалий с судов, сбору нефти, нефтепродуктов и мусора и перекачке (передаче) их в приемные береговые пункты, а также в разборке, ремонте и сборке фекальных насосов и систем;
    л) работы по уничтожению сильнодействующих ядовитых веществ и по переработке, временному хранению и захоронению радиоактивных отходов;
    м) работы по обследованию, локализации и ликвидации подводных потенциально опасных объектов (затопленные бомбы, снаряды, мины и другие боеприпасы) в опасных и особо опасных условиях (предельной и средней степени коррозии металла корпусов боеприпасов);
    н) выполнение работ (мероприятий) аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями на опасных производственных объектах с применением изолирующих средств или без применения таковых;
    о) работы по вождению и обслуживанию безэкипажных несамоходных судов;
    п) работы по перевозке судами или хранению нефтепродуктов первой категории;
    р) работы на территориях радиоактивного загрязнения;
    с) работы:
    – с патогенными биологическими агентами, относящимися к I группе патогенности – возбудителями особо опасных инфекций, живыми возбудителями инфекционных заболеваний (или больными животными);
    – с вирусами, вызывающими заболевания, с агрессивными средами и химическими реагентами;
    – по исследованию потенциально инфицированных материалов (биологических жидкостей и тканей);
    – на микроскопах и полярископах с применением токсических иммерсионных жидкостей и иммерсионных объективов;
    т) работы в зоне разрушенных зданий и сооружений в условиях опасности обрушения конструкций этих зданий (плит, блоков, камней и другое);
    у) работы в зоне разрушенных зданий и сооружений в условиях опасности повторных толчков землетрясения, взрывов газа и горючих жидкостей (паров);
    ф) работы в условиях лесных, степных пожаров в населенной зоне, отнесенных к III и более сложной категории;
    х) работы в сложных погодных условиях:
    – при эффективной температуре (с учетом влажности и скорости ветра) ниже минус 20 °C и выше плюс 30 °C;
    – на открытом воздухе при скорости движения воздуха 20 м/с и выше;
    – при сильных (интенсивных) атмосферных осадках, создающих угрозу травмирования;
    – при ограничении видимости (туман и сильная облачность) менее 1,5 метра;
    ц) работы в условиях опасности схода снежных лавин и селей, камнепада, прорыва плотин и дамб, в руслах горных рек;
    ч) работы в горах на высоте свыше 3000 метров над уровнем моря, а также на высотах от 1500 метров на сложных участках горного рельефа, с применением альпинистского снаряжения;
    ш) работы в условиях глубоких пещер с применением спелеоснаряжения, на природном рельефе (скалы, обрывы и другое) с применением альпинистского снаряжения;
    щ) работы по эвакуации трупов погибших людей и животных при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ вне зависимости от режимов функционирования;
    ы) работы с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными жидкостями и газами), в задымленных, загазованных и запыленных помещениях, в колодцах и замкнутых емкостях, в горных выработках на объектах ведения горных работ;
    э) работы в условиях воздействия ионизирующих излучений с мощностью дозы, при которой возможно превышение предела дозы для персонала группы А;
    ю) работы в зоне ведения боевых действий, а также в зоне контртеррористических операций;
    я) (1)) работы в зонах устойчиво функциональных очагов клещевого вирусного энцефалита, эпидемий (эпизоотии), радиоактивного, химического и бактериологического заражения местности, в эндемичной зоне в эпидемически опасный период (связанный с риском заражения болезнями, переносчиками которых являются клещи);
    я) (2)) работы на воде в условиях наводнения;
    я) (3)) работы на акватории водного объекта в сложных условиях:
    – в условиях паводков и наводнений;
    – при волнении воды 1 метр и более;
    – при температуре воды плюс 10 °C и ниже;
    – в период становления и разрушения ледяного покрова;
    – на участках горных рек с уклоном 3 метра на 1 километр и более, со скоростью течения 3 м/с и более;
    я) (4)) работы по поиску пострадавших (погибших) на акватории с применением средств защиты от переохлаждения;
    я) (5)) выполнение горноспасательных, иных видов аварийно-спасательных и технических работ в зоне высокой температуры, в горных выработках на объектах ведения горных работ;
    я) (6)) обследование подводных участков в горных выработках на объектах ведения горных работ;
    я) (7)) работы, выполняемые в зоне чрезвычайных ситуаций в горных выработках на объектах ведения горных работ, направленные на локализацию аварий и подавление или доведение до минимального возможного уровня воздействия взрывов взрывчатых материалов и (или) рудничных газов, пожаров, загазований, обвалов, выбросов горной массы, затоплений и других аварий;
    я) (8)) работы, связанные с риском возникновения контакта с возможно зараженной кровью (СПИД, сифилис, гепатит A, B, C и другие инфекции, передающиеся через контакт с кровью) и другими биологическими выделениями, зараженными возбудителями инфекционных заболеваний (брюшной тиф, корь, столбняк, туберкулез, новая коронавирусная инфекция и прочее) при выполнении служебных обязанностей;
    я) (9)) работы в зоне наводнения, паводка, при ликвидации последствий затоплений местности при объявлении чрезвычайной ситуации на данной территории;
    я) (10)) работы, связанные с тушением пожаров:
    – по спасению (эвакуации) пострадавших из задымленных помещений с использованием изолирующих средств;
    – обеспечение доступа для пожарных и подачи огнетушащих средств к очагу возгорания;
    – подъем на высоту (спуск с высоты) пострадавших при отсутствии других путей эвакуации.
16. Авиационно-спасательные работы:
    а) работы по поиску и обнаружению потерпевших бедствие;
    б) работы по наведению наземных поисково-спасательных сил на объекты поиска;
    в) работы по десантированию спасательных групп и грузов;
    г) работы по эвакуации пострадавших из районов бедствий на суше (в равнинной, горной местности, городах) и с водной поверхности.
17. Специальные авиационные работы:
    а) работы по тушению пожаров;
    б) работы по ведению воздушной, инженерной, радиационной, химической, пожарной разведки и мониторинга местности;
    в) работы по обработке объектов химическими и биологическими препаратами;
    г) работы по ликвидации ледовых заторов в естественных и искусственных водоемах.
18. Воздушные перевозки:
    а) работы по доставке в зоны чрезвычайных ситуаций сил и средств МЧС России, необходимых для проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных, противопожарных работ и оказания медицинской помощи, грузов гуманитарной помощи и материально-технических ресурсов;
    б) работы по эвакуации пострадавшего населения из зон чрезвычайных ситуаций;
    в) работы по эвакуации материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций в безопасные районы;
    г) работы по эвакуации российских граждан из-за рубежа при чрезвычайных ситуациях.
19. Выполнение работ в опасных условиях труда, установленных по результатам проведения специальной оценки условий труда, в целях устранения оснований, послуживших установлению на рабочих местах опасного класса условий труда.
20. Работы по испытательным полетам, выполняемым работниками летно-испытательного и инженерно-технического испытательного состава экспериментальной авиации, спасательными отрядами.
21. Работы, связанные с проведением летных экспериментов (испытаний) на специально оборудованных рабочих местах воздушного судна, экспериментальной авиации, испытанием парашютных систем в воздухе.
22. Сварочные работы в обитаемой камере, заполненной инертной средой.
23. Работы, непосредственно связанные с применением легковоспламеняющихся и взрывчатых материалов, работы во взрыво- и пожароопасных производствах:
    а) производство нитратов целлюлозы и нитроэфиров в операциях с пиротехническими составами (производство хлопковой целлюлозы, пироксилина и коллоксилина);
    б) производство пироксилиновых порохов и изделий из них;
    в) производство дымных порохов и изделий из них;
    г) производство баллистных и сферических порохов, баллистного ракетного твердого топлива и зарядов из них;
    д) производство смесевого ракетного твердого топлива и зарядов на его основе;
    е) снаряжение, сборка и разборка боеприпасов с пороховыми реактивными двигателями, пороховых реактивных двигателей, газогенераторов и ракет;
    ж) производство инициирующих взрывчатых веществ и составов на их основе;
    з) производство пиротехнических составов и изделий из них;
    и) производство бризантных взрывчатых веществ и изделий на их основе;
    к) производство средств инициирования;
    л) сборка и снаряжение боеприпасов и ракет;
    м) испытание всех видов боеприпасов и ракет;
    н) сборка и снаряжение взрывателей;
    о) расснаряжение и утилизация боеприпасов;
    п) утилизация жидкостных и твердотопливных двигателей ракет всех классов;
    р) уничтожение бракованной взрывоопасной продукции и отходов производства;
    с) производство промышленных взрывчатых веществ и изделий на их основе;
    т) хранение, учет, погрузочно-разгрузочные работы и транспортирование взрывчатых веществ и составов на их основе, в том числе пиротехнических составов, порохов, промышленных взрывчатых веществ, ракетных топлив, а также изделий, их содержащих;
    у) научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы по разработке перспективных взрывчатых веществ, порохов, ракетных топлив и пиротехнических составов;
    ф) химико-аналитические исследования с применением взрывчатых веществ, порохов, ракетных топлив и пиротехнических составов;
    х) сборочно-снаряжательное производство изделий военной техники;
    ц) производство эластичных и пластичных взрывчатых составов и их переработка;
    ч) ремонт технологического оборудования на объектах производств боеприпасов и спецхимии.
24. Работы на высоте в безопорном пространстве, без применения средств подмащивания и при перепаде высот свыше 5 метров.
25. Водолазные работы:
    а) аводолазные работы методом длительного пребывания в условиях повышенного давления водной и газовой сред независимо от вида водолазных работ и глубины водолазных спусков;
    б) водолазные работы в особых условиях независимо от вида водолазных работ и глубины водолазных спусков;
    в) водолазные работы независимо от глубины и условий водолазных спусков:
    – аварийные – работы, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
    – аварийно-спасательные – работы, выполняемые водолазами при оказании помощи судам (кораблям), терпящим бедствие, и при аварийном приводнении воздушных судов, космических аппаратов;
    – спасательные – работы, выполняемые водолазами, связанные со спасанием людей на воде и под водой;
    – судоподъемные – работы, выполняемые водолазами при обследовании затонувшего объекта (судна, предметов техники и т.п.), подготовке его к подъему, в процессе подъема и постановки его наплаву или твердое основание (отмель, берег и т.п.);
    – специальные – работы, выполняемые водолазами в обеспечение различных видов испытаний новых образцов водолазной техники, работы с использованием водолазной техники специального назначения, работы по поиску, обследованию, мониторингу, подъему, уничтожению подводных потенциально опасных объектов;
    г) водолазные работы независимо от глубины водолазных спусков по разработке грунта;
    д) водолазные работы независимо от глубины водолазных спусков при выполнении подводных взрывных работ;
    е) водолазные работы независимо от глубины водолазных спусков при выполнении подводных работ по сварке и резке;
    ж) водолазные работы независимо от глубины водолазных спусков с проведением экспериментальных водолазных спусков, в том числе в бассейнах, гидробарокамерах, а также в газовой и воздушной среде барокамер, в целях испытания новой водолазной техники, новых режимов декомпрессии, новых газовых смесей, обоснования и проверки новых методик водолазных спусков и новой технологии выполнения водолазных работ;
    з) при проведении водолазных работ в местах, в которых условия под водой не могут быть установлены до начала водолазных работ.
26. Кессонные работы, работы в барокамерах и других устройствах в условиях повышенного давления воздушной и газовой среды (за исключением работ, указанных в пункте 25 настоящего перечня).
27. Деятельность, связанная с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.
28. Работы по добыче бериллия, его переработке и производству изделий из бериллия.

Устранение оснований для приостановки и возобновление работ

Приостановка работ должна длиться до устранения оснований, из-за которых был установлен опасный класс условий труда. Основания для приостановки это те факторы условий труда, из-за которых установлен 4 класс. Они указаны в протоколах замеров в картах СОУТ и там же указаны нормативные значения этих факторов.

Отнесение значений факторов к тому или иному классу условий труда проводит эксперт по СОУТ в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда, которая утверждена приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н. Именно в этом документе вы найдёте, до каких значений нужно снизить влияние ВОПФ, чтобы условия труда классифицировались хотя бы, как вредные (3.1-3.4).

Пример решения ситуации

Вопрос:

По результатам СОУТ у оператора лазерного металлорежущего станка по вредному фактору: неионизирующее излучение (лазерное) установлен класс условий труда – 4. Можно ли снизить класс условий труда хотя бы до 3.4? Что нужно для этого сделать?

Ответ:

При воздействии неионизирующих электромагнитных излучений оптического диапазона (лазерное, ультрафиолетовое) отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии неионизирующих излучений осуществляется в соответствии с приложением № 18 к Методике (п.63 Методики).

Приложение № 18 к Методике. Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда при воздействии неионизирующих электромагнитных излучений оптического диапазона (лазерное, ультрафиолетовое)

В соответствии с таблицей 18 к Методике класс условий труда 3.4 может быть установлен, если лазерное излучение <10³ ПДУ, то есть интенсивность излучения превышает допустимую величину не более, чем в 1000 раз.

Допустимая интенсивность облучения работающих устанавливается СанПиН 1.2.3685-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания” (таб. 5.15 – 5.21).

Интенсивность ультрафиолетового облучения устанавливается в зависимости от продолжительности воздействия излучения, интенсивности излучения источника.

Для снижения класса условий труда можно за счёт:

• выполнения требований по безопасной эксплуатации лазерной установки станка, установленных производителем;
• защиты рабочего места от облучения (экранирования);
• сокращения продолжительности облучения.

Это означает, что нужно будет провести мероприятия по улучшению условий труда и затем в соответствии со ст. 17 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда” провести внеплановую СОУТ, и уже по её результатам эксперты подтвердят, остаются ли условия труда опасными или больше не являются таковыми.

Но все не так просто на самом деле. Придётся мероприятия спланировать, согласовать и только потом приступать к их реализации.

Алгоритм возобновления работ

В целом алгоритм возобновления работ прописан в ст. 214_1 ТК РФ таков:

Гарантии работникам на время приостановки

Гарантии для работников указаны в ч. 3 ст. 216.1 ТК РФ. До снижения класса условий труда необходимо предоставить персоналу другую работу либо сохранить на время простоя за ними должности и зарплату.

Заключение

1. Если по результатам СОУТ условия труда отнесут к опасным, потребуется приостановить работы.
2. Основания отнесения к этому классу необходимо будет устранить по разработанному плану мероприятий. При его составлении нужно учесть мнение первичного профсоюза (при наличии), а копию направить в ГИТ.
3. После выполнения мероприятий Плана и получения результатов внеплановой СОУТ, подтверждающих отсутствие опасных условий труда, работы можно возобновить.
4. До снижения класса условий труда необходимо предоставить персоналу другую работу либо сохранить на время простоя за ними должности и зарплату.
5. Запрет не действует в отношении работ по устранению последствий ЧС и работ, входящих в Перечень, утверждённый Распоряжением Правительства от 4 декабря 2021 г. № 3455-р.

Детальный разбор провела моя помощница Светлана Подберезина.

PROдолжение следует …