Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (Детальный разбор)

В статье разъясним, почему потребовалось актуализировать Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, дадим обзор внесённых изменений и определим тактику действий специалистов по охране труда.

Приветствуем подписчиков PRO.

Итак, по пунктам.

Причины изменения Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок

Правила технологического функционирования электроэнергетических систем, утверждённые постановлением Правительства от 13 августа 2018 г. № 937, вступили в силу с 16 августа 2018 г.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил Минэнерго обязано было по согласованию с Ростехнадзором в 12-месячный срок разработать и утвердить:

  • Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее — ПТЭЭСС);
  • Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее — ПТЭЭП);
  • Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (далее — Правила работы с персоналом).

В итоге:

  • ПТЭЭСС, утверждённые Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. № 229 (с изменениями на 13 февраля 2019 года) не пересмотрены до сих пор (проект нового документа прошёл оценку регулирующего воздействия и независимую антикоррупционную экспертизу в августе 2019 года [1]);
  • ПТЭЭП, утверждённые приказом Минэнерго от 13.01.2003 г. № 6 (с изменениями на 13 сентября 2018 года) не пересмотрены до сих пор (проект нового документа прошёл оценку регулирующего воздействия и независимую антикоррупционную экспертизу в августе 2019 года [2]);
  • Правила работы с персоналом утверждённые Приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796 вступили в силу 18 апреля 2021 г. со сроком действия до 1 марта 2027 г. [3]
16 августа
2018 г.
8,12 августа
2019 г.
16 августа
2019 г.
1 января
2021 г.
18 апреля
2021 г.
1 сентября 2022 г.Дата  неизвестна

Вступили в силу Правила технологического функционирования электроэнергетических систем

Завершена разработка проектов ПТЭСС, ПТЭП и Правил работы с персоналомСрок пересмотра ПТЭСС, ПТЭП и Правил работы с персоналомВступили в силу новые ПОТЭУВступили в силу новые Правила работы с персоналомВступили в силу изменения в ПОТЭУ

Вступление в силу новых ПТЭСС и ПТЭП

Сфера регулирования Минэнерго

Сфера регулирования МинэнергоСфера регулирования МинэнергоСфера регулирования МинтрудаСфера регулирования МинэнергоСфера регулирования Минтруда

Сфера регулирования Минэнерго

 
Напоминаем, что вступившие в силу 1 сентября 2022 г. Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464, не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями (п.5 Правил). Это напрямую относится к обучению правилам работы при эксплуатации электроустановок, которое осуществляется в соответствии с тремя документами — ПОТЭУ, ПТЭЭП и Правилами работы с персоналом. Причём, Минэнерго актуализировал только Правила работы с персоналом, а ПТЭЭП действует в старой редакции. Но ПОТЭУ — это документ, утверждаемый Минтрудом и чтобы синхронизировать его Правилами работы с персоналом, пришлось вносить поправки.

Что и было сделано. Чтобы увязать документ в области охраны труда с документами в области промышленной безопасности Минтруд внёс изменения в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н. С 1 сентября 2022 г. изменения вступили в законную силу.

Прежняя редакция (недействующая с 1 сентября)

Новая редакция (действующая с 1 сентября)

Приказ Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н
«Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок»

Приказ Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н
«Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок»в редакцииприказа Минтруда России от 29 апреля 2022 № 279н
«О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 903н»

Действует с 01.01.2021 по 01.09.2022Действует с 01.09.2021 по 30.12.2025

Скачать Приказ Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» в редакции от 29.04.2022 (.docx)

Нормы ПОТЭУ, оставшиеся неизменными

Итак, Минтруд внёс 58 изменений в ПОТЭУ. Изменения затронули 43% разделов правил. Нетронутыми остались 27 из 47 разделов ПОТЭУ (разделы VIII, XII, XIV, XVIII, XX, XXII, XXIV-XXXVII, XXXIX-XLI, XLIII-XLV и XLVII), регламентирующие требования охраны труда:

  • при организации работ в электроустановках, выполняемых по перечню работ в порядке текущей эксплуатации;
  • при переводе на другое рабочее место, сдаче-приёмке рабочего места, закрытии наряда-допуска, выдаче распоряжений после окончания работы в электроустановках, при вывешивании запрещающих плакатов;
  • при установке заземлений;
  • при работах в зоне влияния электрического и магнитного полей;
  • при выполнении работ на генераторах и синхронных компенсаторах, в электролизных установках, на электродвигателях, на коммутационных аппаратах, в комплектных распределительных устройствах, на мачтовых (столбовых) трансформаторных подстанциях и комплектных трансформаторных подстанциях, на силовых трансформаторах, масляных шунтирующих и дугогасящих реакторах, на измерительных трансформаторах тока, на электрических котлах, на электрофильтрах, с аккумуляторными батареями, на конденсаторных установках, на кабельных линиях;
  • при проведении испытаний и измерений в том числе с подачей повышенного напряжения от постороннего источника;
  • при обмыве и чистке изоляторов под напряжением;
  • при выполнении работ со средствами связи, диспетчерского и технологического управления;
  • при выполнении работ в электрической части устройств тепловой автоматики, теплотехнических измерений и защит;
  • при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами;
  • при выполнении работ в электроустановках с применением автомобилей, подъёмных сооружений и механизмов, лестниц;
  • при допуске персонала строительно-монтажных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи.

Не затронули изменения и бланки удостоверений, а именно:

  • удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках (Приложение № 2 к ПОТЭУ);
  • удостоверение о проверке знаний правил работниками, контролирующими электроустановки (Приложение № 3 к ПОТЭУ).

Ключевые изменения, внесённые в ПОТЭУ

Часть внесённых в ПОТЭУ изменений имеют чисто редакторский характер и никак не повлияют на нашу работу, а часть — носят существенный характер. Вот их мы разберём. Первыми рассмотрим изменения, касающиеся присвоения групп по электробезопасности. Поехали.

Продолжить читать статью с PRO+

Данный материал доступен только для владельцев аккаунта Блог—Инженера PRO+

Оцените этот материал
4.93 / 54
Добавить в избранное

Комментарии закрыты.

  1. Александр

    Здравствуйте, помогите пожалуйста разобраться: на промышленном предприятии (заводе) потребителе электрической энергии вновь принятый работник с высшим техническим образованием окончивший ВУЗ ну скажем по специальности Автоматизированные системы управления, промышленная электроника или электрический привод. Можно ли относить такого работника к специалисту с высшим техническим образованием в области электроэнергетики? Какую колонку таблицы приложения №1 при присвоении групп по электробезопасности к ним применять? 4-ю или 5-ю? Имеет ли значение квалификация по диплому? Если квалификация инженер-электрик по диплому то применяется 5-я колонка?

    • Светлана Подберезина PRO+

      В первом случае четвертую, во втором — пятую.

  2. Александр

    Здравствуйте, подскажите пожалуйста в табл приложения №1 какие специальности относятся к высшему (техническому) образование в области электроэнергетики?

    • Татьяна Гор. PRO+

      Здравствуйте, все не перечислить)) Смотрите ФГОС ВПО по специальностям
      ЭНЕРГЕТИКА, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ МАШИНОСТРОЕНИЕ И ЭЛЕКТРОТЕХНИКА

  3. Ольга PRO+

    Добрый день.
    Подскажите, пожалуйста, можем ли мы своей комиссией по эл. безопасности проверить знания и присвоить группу по эл. безопасности работникам субподрядной организации, которая выполняет работы по установке кондиционеров по официальному договору Субподряда с нашей компанией на территории нашего Заказчика?

    • Татьяна Гор. PRO+

      Полагаю что нет, в разделе статьи «Установили порядок предоставления прав обслуживания электроустановок подрядчикам», говорится о постоянном обслуживании эл.установок.

  4. Татьяна PRO+

    Спасибо за ответ, с руководителем не поспоришь)) не нравится увольняйся((

  5. Татьяна PRO+

    Да все на СОТа, в моем случае я же курирующий, и я же ответственный за ЭБ . Так возникает вопрос: как СОТ имею 4 группу допуска, а вот как ответственный за ЭБ я должна заново обучится и как говорится с 2 группы аттестоваться?

    • Татьяна Гор. PRO+

      Здравствуйте, вы сами себя контролируете?! Условия присвоения групп смотрите в ПОТ 903н от 15.12.2020 г.

    • Татьяна PRO+

      Спасибо за ответ, с руководителем не поспоришь)) не нравится увольняйся(( Но тем не менее все равно не понятно, сразу сдавать на 3 группу допуска как ответственный за ЭБ ?

  6. Елена PRO+

    Спасибо за подробный разбор. уточняющий вопрос: нужно ли провести внеплановое обучение в организации или в Учебном центре ответственных за электрохозяйство в связи с изменениями Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок

    • Татьяна Гор. PRO+

      Добрый день , п. 1.4.23 Внеочередная проверка знаний проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки: — при введении в действие у Потребителя новых или переработанных норм и правил ;…..» Приказ Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей”.

    • Александр PRO+

      Татьяна, добрый день ! Если честно не совсем понятен ваш ответ. Они не новые и вроде не переработанные (понять бы что это еще значит) , в них внесли изменения. В п.1 приказа от 29 апреля 2022 г. N 279н об этом четко написано.
      Ну и далее:
      п. 1.4.26 ПТЭЭП говорит: «В случае внесения изменений и дополнений в действующие правила внеочередная проверка не проводится, а они доводятся до сведения работников с оформлением в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.».
      Я понял, что в связи с выходом изменений, необходимо провести внеплановый инструктаж со всем персоналом (как электротехническим так и электротехнологическим)
      Что скажете?

    • Татьяна Гор. PRO+

      Здравствуйте , да верно, если внесенные изменения затрагивают вашу производственную деятельность и внесены изменения в инструкции и локальные нормативные акты, проводите внеплановый инструктаж в объеме внесенных изменений.

    • Александр PRO+

      Татьяна, спасибо!

  7. Артем PRO+

    Добрый день! Помогите разобраться,что в точности значит п. 5 постановления 2464 «правила не распространяются на обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями….». Если работники работники обучились в учебном центре и получили 2-4 группу по электробезопасности , надо ли им ещё учиться по программе 46б в самой организации и как вообще это все вместе увязать? Или это два не связанных между собой процесса, об этом говорит п. 5 или нет?

    • Дмитрий PRO+

      вот тоже не понимаю. предприятие не относится к сфере электроэнергетики (не вырабатываем и не передаем по сетям электричество), но электрохозяйство есть, ПТЭЭП и ПОТЭЭ на нас распространяется, и электропогрузчики, и электроштабеллеры, и аккумуляторщики…. и всех с базовым общим образованием учим в рамках 72 часов по ЭБ (а там в программе и СИЗы, и оказание первой помощи)…. и теперь еще раз по постановлению 2464…. или все таки не надо 2464 для людей со II и III группой применять?…. не понятно….

    • Татьяна Гор. PRO+

      Добрый день, обучение в рамках 72 часа проводится для получения эл.группы, а не к аттестации в соответствии с Приказом Минэнерго РФ от 22.09.2020 N 796 . Следовательно Правила утв. Постановлением 2464 для людей со II и III группой, применяются .

    • Александр PRO+

      Согласен. Немного бы уточнил. На мой взгляд: не только обучение в рамках подготовки к аттестации, а в целом обучение по указанному приказу 796, т.к., аттестацию проходят только ИТР (административно-технический персонал), не исключая и проверку знаний тоже. Работники же рабочих профессий, проходят проверку знаний (а не аттестацию). Т.е., весь персонал, который проходит подготовку в рамках «Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики». Эти правила распространяются, в том числе, и на потребителей, и на организации, обслуживающие ЭУ по договорам. Подробнее в п.2 Правил. Однако, нужно учитывать, что обучение по прказау 796 не освобождает от обучения и проверки знаний по специальным правилам: например — на высоте, в ОЗП и других ПОТ. Исходя из этого,: п.5 пост. 2464 может освободить только от системы обучения (пять программ: А, Б, В + СИЗ, ОПП), при условии реализации системы обучения по Пр. 796, но не от самого обучения. Разница в наборе программ обучения, при этом отдельное (специальное) обучение по СИЗ и ОПП я бы не игнорировал. Это значит, что в программе УЦ, по обучению на группу по ЭБ, должно быть выделено специальное время и методы (теория, практика) обучения (как указано в 2464) для СИЗ и ОПП. Соответственно, такое же время (или отдельные прграммы) должны быть и в программах внутреннего (в организации) обучения по ЭБ.

  8. валерий PRO+

    Благодарю за нужную информацию!

  9. Виктор PRO+

    Доброго дня коллеги! Предлагаю совместными усилиями (с применением риск-ориентированного подхода само собой)))) определить, какова вероятность, что среднестатистического офисного работника шандарахнет током 220 В от используемых им в профессиональной деятельности электроприборов. Что бы с вероятностью 99,9 процентов определить обоснованность отнесения к не электротехническому персоналу и присвоения ему 1 группы. Если из 500 опрошенных СОТов было 2 случая, разберём подробности!
    Далее в ЛНА напишем, что на основании риск-ориентированного подхода и проведённого опроса сайта «Блог Инженера», признано, что офисному работнику не требуется присвоения 1 группы по электробезопасности.
    Если что, это был сарказм….
    Потому что полная безответственность тех людей, которые эту ахинею придумали и несут в массы.
    Сделайте простые и доступные правила, назовите белое белым, чёрное чёрным, а офисного работника — сотрудником, которому не требуется/требуется присвоение 1 группы.
    Вместо этого — гора пустой суеты, в результате которой крайними в любом случае останутся СОТ и Работодатель.
    Печаль печальная….((((

  10. Мария

    Необходимо ли проводить внеплановый инструктаж в связи с данными изменениями?

    • Светлана Подберезина PRO+

      Если внесенные изменения затрагиваю вашу производственную деятельность, то да. Сначала вносите изменений в инструкции и локальные нормативные акты, зам проводите внеплановый инструктаж в объеме внесенных изменений.

  11. Татьяна

    Подскажите, правильно ли я понимаю новую редакцию п. 2.3. «Присвоение группы I по электробезопасности производится путем проведения инструктажа … и проверкой приобретенных навыков … оказания первой помощи при поражении электрическим током». Т.е. теперь 1 группу в первый рабочий день присвоить не получится, а только тогда, когда работник прошёл обучение по первой помощи по 2464?
    Если сотруднику достаточно иметь 1 группу, то при изменении должности (также относится к неэлектротехнологическому персоналу) есть ли необходимость вносить эту информацию в журнал, т.е. опять присваивать 1 группу

    • Артем PRO+

      Присвоение группы I по электробезопасности производится путем проведения инструктажа, который должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и ***(при необходимости)** проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы и оказания первой помощи при поражении электрическим током.
      Будем считать, что у нас нет такой необходимости)))

    • Олег PRO+

      Инструктаж — это форма обучения в виде разъяснения основных правил поведения при выполнении трудовой функции. Ключевое слово — «обучение». Человек прошедший инструктаж считается обученным. В результате инструктажа по электробезопасности работник должен освоить методы и приемы оказания первой помощи при поражении электрическим током (при этом нигде не указано в каком объеме, то есть достаточно теории с показом картинок минимум, а в идеале отработка на тренажере максимум). И все это делается во время инструктажа! Ну а если почитать норматив повнимательнее, то вы выкинули очень важную фразу «инструктажа, который как правило….». То есть не обязательно.
      По второй части вопроса. По простому. Если объем в области ЭБ при смене должности остается не меняется(категория персонала и необходимая для выполнения обязанностей группа по ЭБ), то и неплановое присвоение 1 группы не требуется. При повторном ежегодном инструктаже вненесете в журнал новые данные.

  12. Юрий PRO+

    Большое спасибо за подробный разбор! Согласен с коллегами: СОТ здесь не главный!

    • Светлана Подберезина PRO+

      А ничего, что это Правила ПО ОХРАНЕ ТРУДА???

    • Олег PRO+

      Возможно у вас и так. Но компании и организации разные. Я лично знаю минимум две достаточно крупные компании где СОТ= «главный энергетик»=»ответственный за ЭХ».
      А когда работал на электростанции, там СОТ задавал ритм всем остальным. Делал общее по станции, а конкретику уже детализировали соответствующие ответственные лица. Так что в любом случае СОТ задействован.

  13. Игорь PRO+

    Спасибо большое за детальный анализ!

  14. Евгения PRO+

    Добрый день, коллеги! Спасибо Вам за разъяснения, за подробный разбор. Однако,согласна с комментариями, не все надо вешать на себя!
    Данная статья вызывает необходимость написания новой публикации о разграничении зон ответственности энергетика, ответственного за ЭХ и СОТа. Тема серьезная! Очень просим, со ссылками

    • Светлана Подберезина PRO+

      Подумаю над предложением по поводу темы статьи. Спасибо.

    • Светлана Подберезина PRO+

      Разграничение полномочий в сфере охраны труда в СУОТ прописывается в отдельном разделе и уточняется в организационно -распорядителных документах организации, а также в должностных обязанностях работников (при наличии).

    • Елена Николаевна PRO+

      Как быть СОТу, если в организации даже электрика нет???!!! Соответственно и присваивать I группу никто не имеет права. А офисников 100 человек…

    • Светлана Подберезина PRO+

      Исключить риски получения электротравмы работниками.

    • Татьяна Гор. PRO+

      День добрый, внести предложение работодателю о необходимости приема работника, на ставку или по ГПХ.

    • Vlad

      На мой взгляд, не обязательно прописывать эти обязанности в Положении о СУОТ, достаточно должностных инструкций.

    • Олег PRO+

      Одних должностных не достаточно. Должен быть какой-то нормативный документ(приказ, положение, инструкция, порядок и т.д.) разграничивающий зоны и направления ответственности. С этим документом ознакамливают всех вновь принятых, чтобы они знали как организовано то или иное в организации и к кому по каким вопросам обращаться.

    • Олег PRO+

      Я думаю это нужно внести в статью, ближе к началу. Раздел «кто должен выполнять организационные требования по ОТ электроустановок».
      В зависимости от структуры и направления деятельности организации один из или все одновременно:
      1. Руководитель организации
      2. Главный энергетик
      3. Ответственный за ЭХ
      4. СОТ.
      Далее по тексту «Что делать специалисту по охране труда?» считать действующим для всех выше указанных лиц с учетом организационной структуры.

  15. Лариса PRO+

    Спасибо за статью!
    Только один момент — везде пишите , что делать СОТу? И далее, что должен сделать СОТ. Почитает эту статью гл. энергетик и сильно обрадуется — всё должен сделать СОТ! ИОТ пишите должен пересмотреть СОТ! Предоставлять право работы в электроустановках (согласно перечню) персоналу привлекаемой организации только после подтверждения прохождения ими всех этапов подготовки и получения от них документа о назначении ответственных лиц тоже должен СОТ! А разве это всё не гл.энергетик должен сделать?
    КАк то слишком много на СОТа взвалили!

    • Светлана Подберезина PRO+

      Выше в комментарии ответила.

  16. Людмила

    Спасибо большое!!!

  17. марина PRO+

    А это всё не ответственный за электрохозяйство делает?

  18. Павел

    Спасибо за информацию