Цель – приведение терминологии ФНП № 428 в соответствие с терминологией, используемой в:
- Техническом регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 № 40;
- Федеральном законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Соответствующий приказ Ростехнадзора от 16.06.2025 № 198 опубликован на портале правовой информации.
Поправки вступят в силу с 1 сентября 2025 года и будут действовать до 1 сентября 2027 года.
Рассмотрим, в чём их суть.
Общие требования
Две поправки внесли в пункт 11 раздела I ФНП № 428, чтобы привести используемые в них формулировки в соответствие с ТР ЕАЭС 043/2017:
| До 1 сентября 2025 года | С 1 сентября 2025 года |
|---|---|
| 11. Технические устройства, обеспечивающие аспирацию, работу сушильных установок (далее — СУ), работу систем контроля и безопасности, а также оборудование противопожарной безопасности отключаются (останавливаются) для выполнения ремонтных работ по письменному разрешению главного инженера фабрики, о чём должны ставиться в известность диспетчерская или руководитель смены фабрики. | 11. Технические устройства, обеспечивающие аспирацию, работу сушильных установок (далее — СУ), работу систем контроля и безопасности, а также средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения1 отключаются (останавливаются) для выполнения ремонтных работ по письменному разрешению главного инженера фабрики, о чём должны ставиться в известность диспетчерская или руководитель смены фабрики. |
Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения – средства, предназначенные для предотвращения, снижения риска возникновения и развития пожара, ограничения распространения его опасных факторов, для тушения пожара, спасения людей и ликвидации последствий пожара, защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества и окружающей среды от пожара, а также для снижения риска причинения вреда и (или) нанесения ущерба вследствие пожара.
(абз. 34 п. 6 ТР ЕАЭС 043/2017)
Требования безопасности к зданиям и сооружениям
Аналогичные поправки внесли в абзацы второй и третий пункта 25 (раздел III ФНП № 428):
| До 1 сентября 2025 года | С 1 сентября 2025 года |
|---|---|
| 25. Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в зданиях и сооружениях фабрики должны быть определены проектной документацией — проектом противопожарной защиты (далее — ППЗ). Проект ППЗ подлежит корректировке при изменении технологии, вводе новых и выводе из строя старых производств, строительстве или сносе зданий (сооружений), реконструкции фабрики. Противопожарная защита фабрики должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии. | 25. Применяемые средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, а также их размещение в зданиях и сооружениях фабрики должны быть определены проектной документацией. Система противопожарной защиты фабрики должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии. |
Противоаварийная защита
Пункт 30 раздела IV ФНП № 428 привели в соответствие с нормами Техрегламента о требованиях пожарной безопасности. Для этого его изложили в новой редакции:
«30. В зданиях и сооружениях фабрики должен быть оборудован комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения работ по переработке обогащению угля, контролю и управлению технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Указанные системы и средства должны быть объединены в многофункциональную систему безопасности (далее – МФСБ). Состав указанных систем и средств, объединённых в МФСБ, должен быть определён на основании проекта с учётом установленных опасностей конкретной фабрики.
МФСБ должна обеспечивать:
- мониторинг и предупреждение условий возникновения опасности аэрологического и техногенного характера;
- оперативный контроль соответствия технологических процессов заданным параметрам;
- применение систем противоаварийной защиты людей, технических устройств, зданий и сооружений.
Состав МФСБ предусматривает:
1. систему аэрогазового контроля (далее — АГК);
2. систему контроля запылённости воздуха;
3. систему противопожарной защиты:
- систему обнаружения ранних признаков эндогенных и экзогенных пожаров и их локализации;
- систему контроля и управления противопожарным водоснабжением2;
4. систему связи и оповещения работников;
5. систему определения местоположения работников фабрики;
6. систему поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией;
7. систему оперативной, громкоговорящей аварийной связи аварийного оповещения;
8. два источника независимой связи с подразделением ПАСС(Ф).
МФСБ должна соответствовать требованиям в области промышленной безопасности и технического регулирования, обеспечения единства средств измерений и стандартов на взрывозащищённое электрооборудование, автоматизированные системы управления, информационные технологии, измерительные системы и газоаналитическое оборудование».
Но, по сути, в нём только заменили «противопожарную защиту» на «систему противопожарной защиты», добавив всего одно слово, чтобы привести терминологию ФНП № 428 в соответствие с терминологией Техрегламента о требованиях пожарной безопасности. Напомним:
Система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).
(пункт 41 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)
В пункте 33 ФНП № 428 слова «противопожарного трубопровода» заменили словами «пожарного трубопровода», а также исключили проект противопожарной защиты из перечня актов, на основании которых работник ПАСС(Ф) подготавливает заключение о противоаварийной готовности фабрики:
«33. ПЛА должен согласовываться после устранения замечаний, указанных в заключении о противоаварийной готовности фабрики. Заключение о противоаварийной готовности фабрики подготавливает работник ПАСС(Ф), назначенный руководителем ПАСС(Ф), при наличии:
- акта проверки исправности вентиляционных устройств;
- акта проверки исправности
противопожарногопожарного трубопровода, пожарных гаек, гидрантов, водяных завес и насосов, а также средств пожаротушения;- акта проверки состояния подъездных дорог к фабрике, запасных выходов из здания и помещений, а также пригодности их для выхода людей и следования ПАСС(Ф) в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (далее — СИЗОД) изолирующего типа;
- акта проверки средств связи, аварийного оповещения и записи переговоров с командным пунктом;
- акта проверки мест группового хранения самоспасателей (при наличии);
проекта противопожарной защиты;- плана взаимодействия работников фабрики, ПАСС(Ф) и пожарной части при возникновении аварии.»
Пылегазовый режим
Название главы VI ФНП № 428 изменили. Сейчас она называется: «Эксплуатация оборудования с применением химически токсичных веществ». Новое название: «Пылегазовый режим».
Абзацы первый, второй пункта 74 в этой главе утратят силу:
«74. Проектирование, строительство, эксплуатация зданий и сооружений организации должны удовлетворять требованиям технических регламентов, правилам пожарной безопасности.
Проект строительства (реконструкции) каждого объекта должен иметь раздел «Противопожарная защита». Пожарные гидранты и другое оборудование должны располагаться в соответствии с требованиями противопожарной защиты».
Но это не значит, что исключённые из ФНП № 428 требования перестанут действовать. Они продублированы в других нормативных актах (в области проектирования и пожарной безопасности).
Обслуживание и эксплуатация технических устройств
Терминологию пункта 167 главы VII ФНП № 428 также привели в соответствие абз. 34 п. 6 ТР ЕАЭС 043/2017. Слова «противопожарных средств» заменили словами «средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»:
«167. До начала работы должна проводиться проверка исправности машин и механизмов (оборудования), наличия и исправности ограждений, видимых защитных заземлений,
противопожарныхсредств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, средств контроля, сигнализации и связи, инструмента. Об обнаружении неисправности сообщается в диспетчерскую фабрики или руководителю работ. Исправность и комплектность машин и оборудования должны проверяться инженерно-техническими работниками с периодичностью, установленной руководителем фабрики».
Угольные склады
Пункт 480 главы XIII ФНП № 428 раздела «Эксплуатация складов для хранения угля» изложили в новой редакции:
| До 1 сентября 2025 года | С 1 сентября 2025 года |
|---|---|
| 480. Для каждого угольного склада должен разрабатываться план противопожарных мероприятий. Работники склада должны знакомиться с планом противопожарных и профилактических мероприятий под подпись. | 480. Для каждого угольного склада должны разрабатываться мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Работники склада должны знакомиться с мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности и профилактическими мероприятиями под подпись |
Скорректировали формулировку и в пункте 508:
| До 1 сентября 2025 года | С 1 сентября 2025 года |
|---|---|
| 508. Противопожарная защита угольных складов должна осуществляться в соответствии с проектными решениями. | 508. Система противопожарной защиты угольных складов должна осуществляться в соответствии с проектными решениями. |
Формулировки пункта 509 привели в соответствие статье 30 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности:
| До 1 сентября 2025 года | С 1 сентября 2025 года |
|---|---|
| 509. Противопожарные разрывы и проезды от основания штабеля углей должны быть следующими: 1) до головок крайних к штабелям рельсов железнодорожных путей — не менее 2,5 м; 2) до зданий и сооружений (в зависимости от их степени пожароустойчивости): — для полуогнестойких и полусгораемых зданий и сооружений — не менее 15 м; — для сгораемых зданий и сооружений — не менее 20 м; 3) до складов смазочных, осветительных материалов и жидкого топлива, а также лесных складов — не менее 60 м; 4) до вентиляционных шахт, шурфов и приёмных устройств для подачи свежего воздуха в шахты — не менее 60 м. | 509. Противопожарные разрывы и проезды от основания штабеля углей должны быть следующими: 1) до головок крайних к штабелям рельсов железнодорожных путей не менее 2,5 м; 2) до зданий и сооружений (в зависимости от их степени Огнестойкости3): — для зданий и сооружений I — IV степеней огнестойкости — не менее 15 м; — для зданий и сооружений V степени огнестойкости — не менее 20 м; 3) до складов смазочных, осветительных материалов и жидкого топлива, также лесных складов — не менее 60 м; 4) до вентиляционных шахт, шурфов и приёмных устройств для подачи свежего воздуха в шахты — не менее 60 м |
Техрегламентом установлено:
1. Здания, сооружения и пожарные отсеки по степени огнестойкости подразделяются на здания, сооружения и пожарные отсеки I, II, III, IV и V степеней огнестойкости.
Порядок определения степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков устанавливается статьёй 87 Техрегламента.
Фабричный транспорт
Подпункт «л» пункта 620 раздела «Эксплуатация конвейеров и элеваторов» главы XVII ФНП № 428 привели в соответствие ТР ЕАЭС 043/2017:
«620. Ленточные конвейеры должны быть оборудованы:
а) кабель-тросовыми выключателями с равномерно натянутым тросом (без слабины), продетым через проушины или рамку ограждений боковых секций, обеспечивающим блокировку привода при снятии ограждений;
б) датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты в сторону более 10% ее ширины или подающими сигнал оператору пульта управления (при длине конвейера более 50 м);
в) центрирующими устройствами, предотвращающими сход ленты в сторону на расстояние более 10% ее ширины (при длине конвейера менее 20 м центрирующие устройства не требуются);
г) устройствами для очистки ленты и барабанов от налипшего материала;
д) устройствами реле скорости, отключающими привод конвейера при снижении скорости ленты до 75% номинальной;
е) блокировками отключения всех конвейеров, транспортирующих груз на остановившийся конвейер;
ж) сбрасывателями на холостой ветви ленты перед натяжным барабаном;
з) средствами уборки просыпей для вновь проектируемых фабрик;
и) блокировками на остановку конвейера при переполнении разгрузочной течки;
к) блокировками на ограждениях натяжной и приводной станции конвейеров, которые возможно снять без применения грузоподъемных механизмов;
л) установками
автоматическогопожаротушения автоматическими4, установленными в соответствии с проектом противопожарной защиты фабрики».
Установка пожаротушения автоматическая – установка пожаротушения, обеспечивающая подачу (выпуск) огнетушащего вещества при поступлении управляющего сигнала от системы пожарной сигнализации либо собственных технических средств обнаружения возгорания без участия человека, а также передачу сигнала о пожаре во внешние цепи.
Что с этим делать?
Вслед за изменения норм ФНП № 428 нужно внести поправки в локальные акты организации, в том числе в производственные инструкции для работников. Но поскольку все правки носят редакторский характер, проводить внеплановую проверку знаний не нужно, достаточно провести внеплановый инструктаж и довести до работников, что именно изменилось в их производственных инструкциях. После внесения изменений в локальные акты, ознакомьте с ними работников, которые задействованы в их реализации.
Кто всем этим заниматься будет?
Вносить поправки в инструкции и ЛНА будет тот, кто их разрабатывал, а чтобы стимулировать его к этому, нужно издать приказ и установить сроки внесения поправок, их согласования и ознакомления с ними работников.
Обращаем внимание, такой работы к 1 сентября будет много.
Чтобы организовать её системно, мы делаем для вас большой обзор сентябрьских изменений «нормативки» по промышленной безопасности. Следите за публикациями и подпишитесь на уведомления, чтобы не пропустить важные «обновы».
Продолжение следует…
- абз. 34 п. 6 ТР ЕАЭС 043/2017 ↩︎
- Пункт 41 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ↩︎
- Статья 30 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ↩︎
- Абзац сорок первый пункта 6 Технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 г. № 40 ↩︎
