Оценка профессиональных рисков: рекомендации Минтруда 2023

Во исполнение норм статьи 218 ТК РФ Минтруд России приказом от 28.12.2021 № 926 утвердил Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года

Он не подлежит регистрации в Минюсте, так как не является НПА и не включает в себя обязательных требований.

Это означает, что:

• применять или не применять Рекомендации Минтруда по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков решает сам работодатель;
• соблюдение требований приказа Минтруда России № 926 от 28.12.2021 не имеют права проверять во время проведения мероприятий и контроля (надзора);
• невыполнение Рекомендаций не влечёт за собой привлечения работодателя к административной ответственности.

Работодатель вправе:

• использовать иные обоснованные способы и методы;
• разработать собственный метод оценки уровня профрисков, исходя из специфики своей деятельности.

Рекомендации содержат:

• критерии для выбора метода оценки уровня профрисков;
• описание применяемых методов;
• процесс и этапы выбора метода оценки;
• примеры оценочных средств.

Приведенные в рекомендациях методы оценки профессионального риска сгруппированы по следующим основаниям:

1. Методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий малого и микро-бизнеса – самые простые по использованию, не требующие специальных знаний, позволяющие обеспечить соблюдение базовых требований безопасности при малой численности персонала и количестве рабочих мест и при отсутствии оборудования, способного причинить вред здоровью значительного количества работников.
2. Наиболее распространённые методы оценки профессиональных рисков – простые в использовании и не требующие специальных знаний методы, которые рекомендуется использовать на предприятиях любой численности и вида деятельности, и которые наиболее широко используются в практике предприятий Российской Федерации.
3. Методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем – методы, которые рекомендуется использовать для оценки рисков в отношении отдельных наиболее опасных производственных процессов или оборудования (в том числе объединенного в технологическую цепочку).
4. Методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов – методы, используемые для оценки рисков отказа ключевого оборудования и для оценки рисков, связанных с обеспечением безопасности определенного вида продукции.
5. Иные методы, применяемые для оценки профессиональных рисков – методы оценки рисков, не связанные с эксплуатацией оборудования и травмированием работников, которые рекомендуется использовать для оценки различных аспектов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья работников.

Причем, третья и четвёртая группы методов непосредственно не связаны с опасностью травмирования работников и их рекомендуется использовать для оценки рисков отказа или сбоя в работе оборудования.

Методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий малого и микро-бизнеса:

• Контрольные листы;
• Матричный метод.

Наиболее распространенные методы оценки риска:

• Матричный метод на основе балльной оценки;
• Анализ «галстук-бабочка» (Bow Tie Analysis).

Методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем:

• Анализ причинно-следственных связей;
• Метод анализа сценариев;
• Метод анализа «дерева решений»;
• Метод анализа уровней защиты (LOPA – Layers of Protection Analysis);
• Метод технического обслуживания, направленный на обеспечение надёжности.

Методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов:

• Анализ опасности и критических контрольных точек;
• Исследование HAZOP.
• Иные методы, применяемые для оценки профессиональных рисков:
• Структурированный метод «Что, если?» (SWIFT);
• Метод анализа влияния человеческого фактора (HRA — Human Reliability Assessment);
• Оценка риска получения профессионального заболевания;
• Анализ эффективности затрат (анализ «затрат и выгод»).

Алгоритм разработки

Рекомендована пошаговая процедура разработки и реализации мер управления профессиональными рисками:

Шаг 1. По результатам оценки уровня профессиональных рисков оформляется перечень (реестр) рисков, ранжированный в зависимости от оцененного уровня каждого риска.

Шаг 2. Рассматриваются меры управления профессиональными рисками (меры снижения уровня профессиональных рисков или контроля уровня профессиональных рисков).

Шаг 3. Разработка мер управления профессиональными рисками и составление плана мероприятий по управлению профессиональными рисками.

Шаг 4. Повторная оценка уровня профессиональных рисков после реализации указанных в предыдущем шаге мероприятий по управлению профессиональными рисками.

Присоединяйтесь к спецпроекту «Система управления охраной труда с нуля«, в рамках которого мы совместно с нашим партнёром компанией СМАРТА поэтапно раскрываем тему о системе управления охраной труда (СУОТ) и оценке профессиональных рисков

Скачать Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» (в Word)

На этом всё.

Продолжение следует …