Обучение по охране труда: Кабмин утвердил новые правила

Действующий на сегодняшний день Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утверждён совместным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

Он вступил в силу 5 марта 2003 года, спустя год после вступления в законную силу самой первой редакции ТК РФ.

Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 769н Порядок обучения по охране труда, утверждённый Постановлением 1/29 признан утратившим силу с 1 сентября 2022 года.

Таким образом, Постановление № 1/29 поработало на благо охраны труда почти 20 лет!

В ноябре 2020 года вступил в силу Закон об обязательных требованиях, в соответствии с которым НПА, вступившие в силу до 1 января 2020 года нельзя изменять и применять в качестве обязательных требований после 1 января 2021 года за исключением тех, что вынесены в так называемый «белый список». Это позволило разработчикам нормативных актов в рамках реализации механизма «регуляторная гильотина» получить запас времени на преодоление бюрократических барьеров и проведение всех необходимых процедур.

Первоначально планировалось, что новый Порядок обучения по охране труда вступит в силу вместе с новой редакцией ТК РФ с 1 марта 2022 года, но обсуждения шли длительнее, чем предполагалось и срок передвинули на 1 сентября этого года.

Онлайн-сервис №1 для оценки профессиональных рисков и управления охраной труда

Программа для учёта инструктажей по охране труда и смежным направлениям от Финдиас (Эксклюзив)

Отключить всю рекламу на Блог—Инженера и получить доступ к эксклюзивным материалам

Новый порядок обучения по охране труда разработан в соответствии со ст. 219 ТК РФ (в ред. Федеральным законом от 22 ноября 2021 года № 377-ФЗ), которая гласит:

«Обучение по охране труда – процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями – индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:
– инструктажей по охране труда;
– стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
– обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
– обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
– обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

И вот, под занавес 2021 года опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», которым старый порядок обучения ОТ (Постановление 1/29) выводится из «белого списка» с 1 сентября 2022 года и утверждается новый порядок обучения по ОТ.

Основные его положения вступят в силу с 1 сентября 2022 года, кроме:

  • положения пункта 78 Правил применяются с 1 марта 2023 г.;
  • положения пункта 99 Правил в части, касающейся осуществления работодателем деятельности по обучению работников вопросам охраны труда при условии внесения этим работодателем информации в личный кабинет индивидуального предпринимателя или юридического лица в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, применяются с 1 марта 2023 г.;
  • положения пунктов 104 – 116 Правил в части, касающейся внесения сведений в реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, применяются с 1 марта 2023 г.;
  • положения пунктов 118 и 119 Правил в части, касающейся внесения сведений в реестр обученных по охране труда лиц, применяются с 1 марта 2023 г.;
  • документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия.

Скачать Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 “О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда” (Word)

Оцените заметку
4.86 / 35
Добавить в избранное
Добавить комментарий

Error messages

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю своё согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.

  1. инна PRO+

    Здравствуйте. Для микропредприятия сколько по времени должен занимать инструктаж и обучение на рабочем месте? И как записать в журнале?

    • Татьяна Гор. PRO+

      Здравствуйте, если вы оставили журнал старой формы, возможно в графе “вид инструктажа”- “обучение по ОТ”, программу нужно составить , количество часов определите сами.

      Ответить
  2. Ann PRO+

    Здравствуйте. Подскажите пожалуйста, несовсем понятно как это обучение в ходе проведения инструктажа на рабочем месте для микропредприятий. Это инструктаж или обучение ? И по каким вопросам проводить? И нужно ли регистрироваться в реестре ?

    • Татьяна Гор. PRO+

      Здравствуйте, обучение проходит в виде инструктажей по разработанной программе, включающей вопросы охраны труда, ПП, СИЗ. Регистрировать в вашем ЛНА. В реестре нужно будет регистрироваться.

      Ответить
  3. Елена

    Обучение профессионалов-медиков 1 помощи? Что значит умеющие и обязанные оказывать 1 помощь? Это ж надо было додуматься такого бреда, чтобы обучать профессионалов-медиков???? Если филиалы находятся в разных населенных пунктах и их больше 20, то каким образом их обучать с и практическими занятиями и еще иметь материально-техническую базу, это минимум тренажер? Интересно это ж какая организация себе может позволить иметь в штате 2 человек, проводящих обучение? Я не говорю уже про обучение по ОТ. Рабочему проводить обучение по ОТ 1 раз в 3 года????? Этот порядок-хуже не придумаешь…Был 1/29, переработали бы немного и все. Там было все понятно. В этом- из одного пункта вытекает см. др.пункт и т.д. Никакой контретики, все размыто, формулировки двоякие, непонятные.

  4. Кристина PRO+

    Добрый день!
    Как организовать 25% практических занятий для работников (к примеру сварщик, машинист буровой установки и его помощник, дробильщик, геофизик, геолог и др.) по программе Б и В п46, теорию пройдут и сдадут в офисе? У нас полевые геологоразведочные работы, в офисе создать полигон не можем. Участки работ базируются в различных регионах РФ. Можем ли мы практическую часть обучения по охране труда проводить уже на полевых участках совместно со стажировкой на рабочем месте при устройстве сотрудника и как быть с практическими занятиями работников со стажем при ежегодном обучении? и как это все оформить документально?

    • Татьяна Гор. PRO+

      Добрый день! Можете, но после обучения п. 25. Стажировка по охране труда на рабочем месте (далее – стажировка на рабочем месте) проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 настоящих Правил (далее – программы обучения требованиям охраны труда).2. Так же не менее 2 смен. Оформление как и было , проверка знаний -протокол, практические занятия- можно как было принято в вашей организации до этого.

      Ответить
  5. Денис PRO+

    Добрый день.
    Подскажите пожалуйста, где прописано требования обучения по охране труда в объеме 72ч., вместо 40 ч.?

    • Татьяна Гор. PRO+

      Добрый день, это был только проект Порядка обучения по ОТ.

      Ответить
  6. Елена

    Согласно Порядка 1/29 мастера и начальники служб и участков проходили обучение по ОТ в стороннем Учебном центре 1 раз в 3 года. Сейчас согласно п.60 новых правил ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности обязаны проходить ежегодно. ??? Где организации должны найти такие средства? На нас опять кто-то хочет заработать как в случае с введением ЕПТ в РТН?

  7. Александр

    А что с журналами инструктажей?
    Теперь форму и содержание можно придумывать свои, ссылаясь на п. 88?

    • Татьяна Гор. PRO+

      Где регистрировали инструктажи, там и продолжайте, данные, которые должны там быть определены в новом Порядке.

      Ответить
  8. Татьяна

    Зачем так запутали категорию работников, подлежащих обучению по ОТ?? я про п.53 и п.46. К какой категории мне отнести главного инженера или начальника участка? и почему обязанности по охране труда разработчики возложили только на директора и заместителя, согласно пп.”а”? У меня обязанность по ОТ возложены на специалистов – прорабов и мастеров, именно они следят в своих бригадах за выполнением требований ОТ.
    Кубик Рубика какой-то, сидишь и гадаешь, кто по какой программе должен обучаться…

  9. Galina Scherbak PRO+

    Вопрос. Обучение по Новому порядку, по новым программам начинается с 01.09.2022 года, а войти в реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, ранее 01.03.2023г Положением не предусмотрено. Как работодателю проводить обучение своих сотрудников силами своих комиссий в период с 01.09.2022 по 01.03.2023 – непонятно. Или мне одной непонятно.

    • Татьяна Гор. PRO+

      Постановление № 2464 , п.43. Обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, принимает работодатель , учитывая минимальное кол-во работников, которые должны быть обучены в УЦ. Приложение 4.
      Обучение проводите по разработанным программам в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающего услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

      Ответить
  10. Владимир PRO+

    Добрый день! Каким образом будет происходить обучение по применению СИЗ.
    Сначала ответственное лицо учиться в УЦ, получает удостоверение, затем уже в организации обучает работников с занесением в журнал? Или всех работников отправлять на обучение в УЦ?

  11. Инна PRO+

    Доброго времени суток! Поясните, пожалуйста, п.54. Если я правильно понимаю, то все работники, которые работают с компьютерами и оргтехникой могут не проходить обучение по ОТ по решению работодателя. Тогда остаются только завхоз и 2 уборщика помещений, но и им мы не сможем провести в организации обучение без регистрации в реестре как сказано в п.106.

    • Татьяна Гор. PRO+

      До 01.03.2023 можете

      Ответить
  12. Анна PRO+

    п. 25 … К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 настоящих Правил.

    Т.е. рабочий (вредник+работы повыш.опас.) трудоустраивается, проходит вводный инструктаж, первичный на рабочем месте, обучение по темам из п. 46, проверку знаний с оформлением протокола и только после этого всего он допускается к стажировке? Отработает минимум 5 дней (будет учиться), далее минимум 2 смены стажировки и допуск?!

    Как вы читаете этот пункт?

    • Елена

      Анна, я понимаю так: инструктажи, обучение по программе, стажировка, допуск к экзамену при положительном результате стажировки, допуск к работам при удовлетворительной сдаче экзамена.
      Меня другой вопрос волнует. Сейчас у нас программы по От разработаны для каждой профессии, в дальнейшем так же делать?

      Ответить
  13. Ирина PRO+

    Добрый день! В соответствии с действующим законодательством организация, предполагающая осуществлять обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, при прохождении аккредитации указывает, в том числе сведения о документах, подтверждающих право на осуществление образовательной деятельности (лицензию на осуществление образовательной деятельности, с указанием подвида дополнительного образования), выданных в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти.
    С 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. будут действовать новые правительственные правила аккредитации. Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, должны быть аккредитованы и соответствовать требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2334 “Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда”.
    В соответствии с п. 3 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 “О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда” (вступает в силу с 01.09.2022 г.), обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.
    Следует ли из вышеуказанного что, обучение по охране труда работодателей и работников организаций больше не является видом образовательной деятельности, требования к которой содержатся в законодательстве Российской Федерации об образовании, и получать лицензию организациям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда не требуется?

    • Марианна PRO+

      Ирина, я представитель аккредитованной в Минтруде образовательной организации имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, у нас обучение по охране труда никогда не относилось к образовательной деятельности, а являлось краткосрочным обучением, департамент труда и занятости в таком варианте нам программу согласовывал. Я отправила в Департамент, перед согласованием, разъяснения министра образования и науки, где было разъяснено что обучение по От может быть программой ДПО, а может и не быть, если обучение осуществляется по типовой программе – это не ДПО, а если данную программу сделать по требованиям ДПО, то Департамент ее не согласует, т.к. она не соответствует порядку 1/29. Когда у нас была аккредитация в Минтруде, мы предоставляли лицензию, может быть новый порядок обучения рассчитан на предприятия, у которых есть структурные подразделения – учебные центры с лицензией? Но самое страшное заключается в том, что мы сейчас передаем данные по профессиональному обучению в ФИС ФРДО и программа постоянно пишет что предоставленные данные не являются СНИЛС, думаю тут тоже будет много вопросов.

      Ответить
  14. Алла PRO+

    Что имелось ввиду, когда говорилось в настоящем документе об обучении по применении СИЗ (в том числе практическому)? Раньше в проекте были хотя бы какие-то темы. На выходе что мы имеем? Отработку правильного надевания комбинезонов и куртки? Каждый работодатель сам будет определять что требует обучения, а что нет? И госинспектор при оформлении результатов проверок видимо тоже! Боюсь, что эти действия не всегда будут коррелироваться

    • Светлана Подберезина PRO+

      Инструкция по применения СИЗ разрабатывается производителем.

      Ответить
  15. Ирина

    Честно говоря, немного поплохело после прочтения. И это они называют Регуляторной гильотиной? Скажите, и что они там отрезали? Что упростили?
    Это какие твари всё это дерьмо придумали?
    Явно те, которые лично ничего делать не будут.

    • Светлана Подберезина PRO+

      Оставим в стороне эмоции. Чем конкретно Вас не устраивают новые Правила обучения?

      Ответить
    • Алла PRO+

      Собственно всем не устраивают!

      Ответить
  16. Любовь

    п. 105 «Знания проверил, допуск к работе произвел (подпись лица, проводившего стажировку, дата)»)…
    А если работник проходил стажировку под руководством рабочего, то проверку знаний у стажируемого и допускать его к самостоятельной работе может рабочий, а не руководитель?

    • Татьяна Гор. PRO+

      Постановление 2464 от 24.12.2021 г. П. 104 – 105 в части внесения сведений в реестр ИП и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению работников вопросам охраны труда, применяются с 01.03.2023.

      п.90 Регистрация прохождения стажировки на рабочем месте должна содержать следующую информацию:
      а) количество смен стажировки на рабочем месте;
      б) период проведения стажировки на рабочем месте;
      в) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица, прошедшего стажировку на рабочем месте;
      г) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица, проводившего стажировку на рабочем месте;
      д) дата допуска работника к самостоятельной работе.

      Ответить
    • Татьяна Гор. PRO+

      Допуск к самостоятельной работе оформляется после проверки знаний в комиссии работодателя.

      Ответить
  17. Сиражудин PRO+

    Можете прокомментировать ниже указанные пункты нового порядка:

    “23. Инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда.
    24. Результаты проведения инструктажа по охране труда оформляются в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.”

    про журнал инструктажа ни слова, каждый раз после инструктажа (повторного внепланового) оформлять протокол проверки знаний?!

    • Светлана Подберезина PRO+

      “Пояснительная бригада” собирает вопросы и в теч. пары недель подготовит подробные разъяснения по применению новых Правил обучения.

      Ответить
    • Татьяна Гор. PRO+

      п.88. Порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем.

      Ответить
    • Андрей PRO+

      Здравствуйте, вопрос по ППРФ от 24.12.2021 г № 2464, раздел IX пункт 96: Работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь:
      в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера.

      Я так понимаю, что для проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников (комиссией организации, без обращения в учебный центр) теперь обязательно наличие в штате организации двух специалиста по охране труда, или речь идёт о двух прошедших в учебном центре специалистах любого профиля? В таком случае смущает пункт 99 вышеупомянутого раздела IX о внесении информации в личный кабинет юридического лица, осуществляющего деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

      Ответить
    • Татьяна Гор. PRO+

      Почему именно специалистов по ОТ, обучение на практике проводят непосредственные руководители, также можно будет и по новому Порядку назначить этих руководителей. П.99 пока не вступил в силу (с 1.03.2023) , не стоит обсуждать.

      Ответить
  18. Лариса PRO+

    Доброго времени суток! Поясните по подробнее, как проводить обучение рабочего персонала и руководителей по новому закону.

    • Татьяна Гор. PRO+

      Доброго , обучение проводится в соответствии с Правилами, раздел 6, определите категории персонала , в п.53 Правил установлено, по каким программам они должны обучиться, в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению ОТ. Работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда должен иметь базу п.96 Правил.

      Ответить
    • Мария PRO+

      п.96 в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера. Какие требования к этим лицам не понятно, может ли это быть специалист по ОТ?

      Ответить
  19. Ангелина PRO+

    Добрый день! Получается, чтобы внутренняя комиссия по охране труда, обученная в УЦ, могла проводить обучение и проверку знаний своим работникам, нужно до 1 марта 2022 года зарегистрироваться в реестре юр.лиц?

    • Владимир PRO+

      Кстати то же интересует этот вопрос.

      Ответить
    • Татьяна Гор. PRO+

      Нет, п.99 будет применяться с 1 марта 2023 г. В статье это опубликовано см.выше

      Ответить
    • Мария

      А этот реестр уже есть в природе? Что нужно будет для регистрации?будет ли проверяться, как именно проходит обучение? (Интересует вопрос необходимости приобретения доп.наглядных материалов). Или это будет просто формальность в регистрации и главный вопрос отслеживания сроков обучения? Как подготовиться к этой регистрации в реестре?

      Ответить
    • Татьяна Гор. PRO+

      Эти изменения еще не вступили в силу , как вы понимаете нет конкретики по данному вопросу .Положения пунктов 104 – 116 Правил в части, касающейся внесения сведений в реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, применяются с 1 марта 2023 г.

      Ответить
    • Татьяна Гор. PRO+

      Нет, п.99 будет применяться с 1 марта 2023 г. В статье это опубликовано см.выше

      Ответить
    • Татьяна

      Спасибо Вам, что помогаете разобраться с этим новым кошмаром.

      Ответить