На этой странице вы можете бесплатно скачать актуальную версию нормативного правового акта по охране труда — постановление 1/29: Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.
Дополнительные сведения о документе:
- Утверждён постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (Постановление 1/29)
- Постановление 1/29 зарегистрировано в Минюсте РФ 12.02.2003 за номером 4209
- Последние изменения внесены приказом Минтруда России № 697н, Минобрнауки России № 1490 от 30.11.2016 г.
- Действует в новой редакции с 30.12.2016 г.
Область применения:
Порядок обучения по охране труда обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями — физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
I. Общие положения
1.1. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее — Порядок) разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.
1.2. Порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями — физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
1.3. На основе Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников подведомственных им организаций, не противоречащие требованиям Порядка.
1.4. Порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля.
Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, могут проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти в порядке, утверждаемом ими по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
1.5. Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе её руководитель.
1.6. Работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, а также работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, государственного надзора и контроля, педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины «охрана труда», имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
1.7. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
скачать полный текст документа WORD
Ниже вы можете оставлять свои комментарии (вопросы) касательно применения этого документа на практике.
Из постановления 1/29, п. 2.2.1 следует, что работодатель самостоятельно устанавливает периодичность проверки знаний работников рабочих профессий.
Т.е. если мы имеем право установить периодичность проверки знаний работников рабочих профессийй 1 раз в 10 лет ?
Не получится, Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности — проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы п.2.2.2. ; Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим п.2.2.4. А также в ФНП , ПТЭЭП других НПА , установлена периодичность обучения и проверки знаний для рабочих.
под ФНП мы не попадаем, ПТЭЭП — ежегодно в журнале инструктажа по электробезопасности, по первой помощи — ежегодное обучение в спец организации. А других НПА про обучение по охране труда — нет. ГОСТ не считается.
Дело ваше, в настоящее время нужно уже ориентироваться на новый Порядок, который вступит 1.09.2022 г., там определена периодичность обучения и ПЗ.
Имеем ли мы право 1 раз в 10 лет рабочим проводить проверку знаний ?
Добрый день!
В Постановлении 1/29 в п. 2.1.4 говориться о профессиях и должностях, которые можно Приказом по организации освободить от первичного инструктажа на рабочем месте. Означает ли это, что эти работники могут быть освобождены и от повторных инструктажей тоже? Иначе теряется смысл освобождать и от первичного…
Добрый день!
Мне сделали замечание, что первичной проверки знаний требований охраны труда не бывает, а при приеме на работу проводят очередную. Это так?
В первый раз это называется «На допуск к самостоятельной работе»
В п. 2.3.2 «Порядка 1/29», после подробного перечисления кто должен обучаться в аккредитованных УЦ, говорится, что при наличии комиссии по проверке знаний и требований, руководители и специалисты могут обучаться в своей организации. Запрашивали Минтруд, было разъяснение Т.М. Жигастовой, что можно их обучать в своей организации. ГИТ была против, дело дошло до судебного разбирательства, который вынес вердикт, что МОЖНО, и только после этого ГИТ отстала.
Доброго времени суток, скажите пожалуйста, на сегодняшний день данное постановление отменено??? Или нет, не могу отследить цепочку принятия отмены, и что в замен будет…
Как быть с Постановлением 1/29 и ГОСТ 12.0.004-2015. Они оба действуют?
ГОСТ 12.0.004-2015 сожгите
Да с удовольствием! Только, говорят, что ГИТ всё равно, окольным способом может наказать за несоответствие этому странному ГОСТу
Каким интересно образом? Если Вы прописали этот ГОСТ в свою СУОТ — то да, накажет. Если Вы в своих локальных актах не прописывали этот ГОСТ — ничего не будет.
Как же я не пропишу его, если это нас заставил сделать отдел по труду районной Администрации? и даже отчёт такой есть!
Постановление 1/29 уже не действует?
Кто Вам такое сказал? Документ действует.
2.2.4. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
Вопрос: А остальные категории персонала (не рабочих профессий) оказанию первой помощи пострадавшим тоже надо обучать ежегодно?
Добрый вечер, уважаемые специалисты
2.3.2. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией.
Объясните, пожалуйста, что это значит ? Я понял, что ИТр должны проходить обучение в учебных центрах, но вот конкретно эта фраза не дает мне покоя. Если нельзя проводить обучение в самой организации, зачем это написано?
члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций — в обучающих организациях
2.3.2. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее — обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Елена, своей аттестованной комиссией вы можете провести проверку знаний рабочим, а ИТРу проводит проверку знаний учебный центр
Ни чего подобного, проверка знаний в комиссии предприятия проводится как ИТР, так и рабочим по соответствующим программам. В УЦ направляются первые руководители, члены комиссии и уполномоченные по ОТ
Здравствуйте! У нас в учреждении вопрос об обучении открыт. Имеется обученная комиссия по обучению и проверке знаний требований охраны труда. Теперь необходимо обучить руководителей структурных подразделений, которые приказом назначены ответственными за ОТ, проводят инструктажи с персоналом и т.д. Общалась с инспектором по охране труда при центре занятости нашего города, с вышестоящим руководством — говорят, что обучать в учебном заведении. Тот, кто работал до меня говорит, что обучать всех можно собственной комиссией. Ему об это говорил проверяющий из нашего вышестоящего руководства. Ну и с текстом Постановления 1/29 я разобраться не могу из-за недостаточного опыта работы.
Все-таки, можем ли мы собственной комиссией обучить руководителей подразделений или нет?
в 2020 году нас ГИТ оштрафовала, что инструктаж провел сотрудник, не обученный в учебном центре, а обученный в нашей комиссии.
Елена! Что значит: «имеется комиссия по обучению»? Как комиссия может обучать? Обучать могут организации, имеющие соответствующую лицензию и аккредитацию!
Здравствуйте. «Тот, кто работал до меня говорит». Может быть потому он и работал, что так говорил и делал соответственно? Указанный вами контингент обучается в учебном центре (учебном заведении).
Спасибо за ответ!
В нашу организацию пришло официальное письмо с просьбой принять участие на официальном Федеральном портале проектов НПА в обсуждении проекта данного Порядка… Дата создания проекта 25.08.2017 г, дата окончания обсуждения 18.09.2017 г, ID проекта 01/02/08-1700072544, разработчик Минтруд России. Коллеги, дерзайте, размещайте свои предложения и вы будете услышаны. Я внесла своих предложений только 6 штук.
Письмо от 11 октября 2016 г. № 15-2/ООГ-3609. На основании этого письма внесены изменения в Порядок 1/29
на основании Писем в Постановление изменение не может быть внесено в принципе. Только совместным приказом МИнтруда и МИнобра.
3.7. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.
(в ред. Приказа Минтруда России № 697н, Минобрнауки России № 1490 от 30.11.2016 г.)
дело в том что у нас в организации аттестовано 3 человека в учебном комбинате , и они внутри организации аттестовывают прорабов, а теперь исходя из письма от 11 октября 2016 г. № 15-2/ООГ-3609, п. 2.3.2 все специалисты связанные с руководством и организацией работ, должны пройти обучение в учебном комбинате, а внутри организации можно аттестовывать только работников по рабочим специальностям. Знакомый из учебного комбината сказал что были случаи штрафа за то что ИТР не были аттестованы а учебном комбинате , и инспектора ссылались на это письмо, (не знаю насколько это законно).
Во-первых, вам никто не сможет дать удовлетворяющий вас на 100% ответ. С этим надо просто смириться. И вот почему: Порядок №1/29 изначально был ущербен, и даже в связке с ГОСТ ССБТ содержал недосказанности и противоречия. Сейчас, по прошествии времени, этим Порядком уже куда только не лазили, не затыкали дыры. Во-вторых, по существу. Письмо Минтруда не является НПА (не будем вдаваться в подробности — почему) и ссылаться на него контролирующий орган не может, так как за невыполнение норм Письма в КоАП не предусмотрено ответственности. Но Порядок №1/29 — это НПА. И раз он позволяет свои нормы трактовать двояко, то мнения субъектов могут различаться. Если вас не понимает госинспектор труда, то последняя инстанция — суд. Ну что поделать, такая у нас страна. В-третьих, если будете «бодаться» по письму, то вот вам в помощь — госпожа Жигастова очень вольно подводит пункт 2.3.2 Порядка под свое мнение. Настолько вольно, что перегибает палку. Сравните два документа и найдите этот момент. Если найдете, то вопросы хоть в этом у вас отпадут, если нет, то вам пока рано оспаривать мнение контролирующих органов. Не в обиду, надо очень хорошо разбираться в вопросе, что бы оппонировать госинспекции…
а как вы трактуете 2.3.2.?
Всю подноготную подпункта вскрывать не буду, так как тут объем для пространного эссе. Но на основных моментах остановлюсь. В пункте 2.3.2. Порядка сказано «Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования…»
То есть сразу видно, что не только специалисты, но и руководители могут проходить обучение в своей организации. О чем еще раз в вышеуказанном пункте добавлено: «Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.»
У Жигастовой скромно «убраны» руководители из категории проходящих обучение по ОТ в своей организации, ибо как же так? Как руководитель может не быть ответственным за ОТ, как они могут не быть «осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях»?
А Порядок нам черным по белому разрешает руководителей обучать в самой организации. Для этого нужна программа, время на обучение и комиссия. Так как комиссия сама по себе себя не обучит, то тут уж работодатель 3-х (как минимум) человек отправляет в учебный центр.
Ну и про учебные центры. В Порядке определены следующие структуры: «Обучающие организации федеральных органов исполнительной власти», «Обучающие организации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда» и «Обучающие организации Министерства труда и социального развития Российской Федерации». И все! Никаких частников, никаких УЦ, ООО, ИП и АНО…
По сути здесь ФГБУ и структуры госслужбы субъекта РФ, даже не муниципалы. А по факту? Лицензия на право ведения образовательной деятельности и аккредитация в Минтруде.
Так кому и где надо учиться? Я из этой каши однозначно выбрать не смогу…
«Так кому и где надо учиться? Я из этой каши однозначно выбрать не смогу…» Полностью с вами согласна. Я так же не могу разобраться. Но самое главное, что уже есть судебная практика. ГИТ требует чтобы обучение проходили в «Обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти», никаких ЦОТ.
«Как руководитель может не быть ответственным за ОТ, как они могут не быть «осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях»?».
Верно. Но все-таки я считаю, что это условие относится не руководителю организации, а к остальным руководителям и специалистам, осуществляющим …. Поэтому руководитель организации, специалист по охране труда и члены комиссии по проверке знаний ОТ должны проходить обучение и проверку знаний только в обучающих организациях Министерства труда или региональных органов власти.
Зачем по-вашему учебные центры проходят аккредитацию в Минтруде? Если поверить в вашу трактовку 1/29, то съедет крыша. Расплатой за неадекватное решение будет штраф по 5.27.1. (яркий пример с Мечелом). Вас почитаешь, так на всех уровнях по данному вопросу идиоты сидят. Пишу вам не для того, чтобы доказать обратное, мне мягко говоря всё равно, как вы трактуете 1/29. Комментарий больше для тех, кто в этом вопросе ещё не разобрался.
«Вас почитаешь, так на всех уровнях по данному вопросу идиоты сидят». Сидят конечно не идиоты, а вот прохиндеи, которые контролируют бизнес, связанный с обучением по ОТ — это точно. И то, что здесь процветает коррупция на всех уровнях — секрет полишинеля. Ведь и сам Порядок никогда не проверялся на предмет коррупционности ни Министерством экономразвития РФ, ни Генеральной прокуратурой РФ, ни Госдумой РФ и другими ведомствами. Зачем? Он ведь, кроме работодателей, устраивает всех.
Коллеги, а что с проектом Порядка? Столько было изменений в нем и по срокам обучения и по программам и ,наконец, порядка по проверке знаний? Получается ничего не изменилось и остается действующим старый вариант от 2003 года?
А Вы считаете, что сами правильно разобрались в этом вопросе? Яркий пример с другим предприятием свидетельствует об обратном. Например, можете ознакомиться с судебным Решением, которое опубликовано в сети, по делу 12-812/2016 судья Крамаренко Любовь Григорьевна.
Письмом Департамента условий и охраны труда от 13 февраля 2018 года N 15-2/ООГ-289 разрешено обучение в любой аккредитованной обучающей организации
Попробую ответить вопросами на Ваш вопрос. Разрешается ли, законодательно, частным детским садам без лицензии на образовательную деятельность, ОБУЧАТЬ детей, например, правильно держать вилку и ложку, заправлять кровать и т.д.? Вы как отец имеете ПРАВО обучать своё САМОЕ ДРАГОЦЕННОЕ (своих детей) самостоятельно, без аккредитации? Или пойд, полученной где нибудь, например в Мин образовании? Моё мнение — ДА!!! Обучение делится на две составляющие, одна — которая требует обязательной аккредитации, вторая — не требующая. Моё мнение, большинство Учебных Центров (заведений) (далее — УЦ) проходят аккредитацию для того, чтобы достичь своей основной цели, указанной в учредительных документах — ИЗВЛЕЧЕНИЕ ПРИБЫЛИ. Для достижения которой, способы не имеют значения. Например, организация обучения вопросам ПТМ, охране труда, промбезопасности, правилам оказания первой мед. помощи, вопросам безопасности жизнедеятельности (ГОЧС) и т. д. на предприятии — законодательно, не требует наличия КАКОЙ-ЛИБО лицензии. Обучайте пожалуйста, бесплатно, самостоятельно или жалко времени отрывать от производства, если в организации нет специалистов, которые способны это сделать, то приглашайте (оплачивайте услуги сторонних организаций, даже без обучения: теория, практика, зачет). Если у кого-то есть желание расстаться со своими «кровно заработанными деньгами» и воспользоваться услугами по обучению работающего персонала КЕМ-ЛИБО, то отправляйте заявку на личную почту: *****@ya.ru, ПОМОГУ!!!
Чтобы вы никому не помогли получить штраф по ст. 5.27.1 КоАП РФ, ваш емаил я подтёр. Сначала хотел вас забанить, но потом решил не торопиться, посмотреть, чем ещё вы нас можете удивить.
Антон, оставлю на вашей совести такие пассажи как «а как вы трактуете 2.3.2.?»
и следом хамское «мне мягко говоря всё равно, как вы трактуете 1/29.»
А по существу… Аккредитацию «придумали» только в 2010 году, а Порядок действует с 2003 года.
Статья 5.27.1 вообще появилась с 2015 года. И к сожалению, применяется она не всегда с основаниями. Призывать соблюдать требования охраны труда надо не только и не столько «кнутом», а и «пряником», разъяснением экономической выгоды работодателя соблюдать требования ОТ, то есть качественным и непрерывным обучением. А мы тут видим хотелки 3 года на 5 поменять… И еще, если НПА можно трактовать по-разному, то это коррупциогенный фактор для надзорных органов. Такие НПА надо отменять. Но это опять же тема не для данного блога.
Интересна Ваша точка зрения на вышеуказанный вопрос!
Вы об чём, какие изменения были внесены в 1/29?
Все верно написано, организации после получения лицензии на образовательную деятельность подают документы в Минтруд на аккредитацию.
То бишь на предприятии я не могу обучать охране труда и проверять знания, поскольку лицензии нет.
Можете только определённый контингент. Тех, кто перечислен в п. 2.3.2. в учебных центрах имеющих лицензию и прошедших аккредитацию в Минтруде.
В этом пункте 2.3.2. , в 3 абзаце , где перечисляются те, кто проходит обучение, сказано: «…специалисты,….осуществляющие …….проведение работ на рабочих местах..». И сюда можно причислить всех бухгалтеров, экономистов, юристов, менеджеров, нормировщиков и т.д. Тогда о ком сказано в п.2.3.2 в последнем абзаце: «Руководители и специалисты могут проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда» и эта же мысль продублирована в п.2.3.6 :»Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится….также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда» ??
Добрый день!
Разъясните эту справку к Постановлению 1/29 от Консультант-плюс :
«При применении документа следует учитывать, что обучение вопросам охраны труда осуществляется организациями, прошедшими аккредитацию, порядок проведения которой определен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.04.2010 N 205н.»
смотри ниже
А что не понятно?
А он новый?
да с 2003 года он и без изменений
Спасибо. А это в учреждении кризис с финансами новые законы взять негде.
смотри ниже