Промышленная безопасность: осенние изменения НПА

Реклама i

x

ООО НТА "ТЕХНО ЭКСПЕРТ" ИНН: 7203461024, ОГРН: 1187232026190, Ссылка: сайт, Erid: 2VtzqvvMzQ7

Контроль и надзор

Ростехнадзору дали право составлять административные протоколы за нарушение требований к ПРГР

Приказ Ростехнадзора от 16.02.2024 № 56 «О внесении изменений в перечень должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждённый приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 октября 2017 г. № 454»

Согласно изменениям, должностным лицам Ростехнадзора предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере федерального государственного горного надзора, в том числе по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ — применительно к нарушениям требований, содержащихся в планах и схемах развития горных работ.

Таким образом, нормы приказа Ростехнадзора от 27.10.2017 № 454 приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 25.12.2023 № 638-ФЗ.

Ввели оборотные штрафы для угольщиков за гибель людей

Федеральный закон от 25.12.2023 № 638-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Согласно Закону № 638-ФЗ нарушение обязательных требований промышленной безопасности к предотвращению внезапных выбросов угля (породы и газа) либо обязательных требований к проведению дегазации, разгазированию и проветриванию горных выработок, осуществлению аэрогазового контроля, проходке и креплению горных выработок, а также требований к противоаварийной защите в горных выработках при добыче угля (горючих сланцев) шахтным способом повлечёт наложение административного штрафа на:

• должностных лиц – от 80 до 100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 2 до 3 лет;
• юридических лиц – от 1 до 5 миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если вышеуказанные нарушения приведут к возникновению аварии на ОПО, повлекшей за собой:

1. смерть человека или причинение тяжкого вреда здоровью двух и более лиц, то субъектов, которые контролируют организации, эксплуатирующие угольные шахты, оштрафуют на сумму от 5 до 10 миллионов рублей;
2. смерть двух и более лиц, то штраф для контролирующих лиц будет назначаться в пределах от 1/100 до 1/10 совокупного размера суммы выручки организации от реализации угля (горючих сланцев), добытого на угольной шахте, на которой произошла авария, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором оно было выявлено, если правонарушитель не осуществлял добычу угля (горючих сланцев) на угольной шахте в предшествующем календарном году, но не менее 15 миллионов рублей.

Одновременно закреплено, что в качестве контролирующего лица организации, эксплуатирующей угольные шахты, следует рассматривать юридическое лицо, имеющее право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% голосов в высшем органе управления эксплуатирующей организации либо право назначать или избирать единоличный исполнительный орган или более 50% состава коллегиального органа управления эксплуатирующей организации.

Лицензирование

Упростили порядок получения лицензии на обращение взрывчатых материалов

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2025 № 297 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1435»

Согласно новым правилам, заявление на получение лицензии, а также все необходимые реквизиты и сведения должны представляться в лицензирующий орган исключительно через личный кабинет на ЕПГУ.

1. Вместе с заявлениями о предоставлении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий потребуется предоставлять только сведения о реквизитах документов, наличие которых является обязательным, — без необходимости направления их копий.

Сократили состав сведений, представляемых вместе с заявлениями. Для получения лицензии в заявлении нужно будет указать:

• реквизиты документов, подтверждающих наличие в собственности или на ином законном основании помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилфонда, права на которые зарегистрированы в ЕГРН;
• сведения о работнике, уполномоченном на принятие решений по организации выполнения заявленных работ и ответственном за их выполнение;
• реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств требованиям техрегламентов, или реквизиты регистрации положительных заключений ЭПБ технических устройств;

2. заявления о предоставлении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий должны предоставляться в Ростехнадзор с помощью портала госуслуг;

3. решения о предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий или прекращении действия лицензии должны приниматься Ростехнадзором в срок, не превышающий:

• 13 рабочих дней со дня приёма заявления — при намерении осуществлять исключительно применение взрывчатых материалов промышленного назначения (ВМ);
• 18 рабочих дней со дня приёма заявления — если речь идёт о производстве или хранении ВМ;
• 3 рабочих дней — при рассмотрении заявления о прекращении действия лицензии.

О проведении выездной оценки соискатель лицензии и лицензиат должны уведомляться Ростехнадзором не менее чем за 1 рабочий день до её проведения.

Экспертиза промышленной безопасности

Актуализировали правила проведения ЭПБ

Приказ Ростехнадзора от 29.01.2025 № 29 «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 г. № 420»

Согласно изменениям:

1. организациям, имеющим лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ), запрещено проведение ЭПБ в отношении ряда объектов, разработчиками которых они являлись. В их числе:

• документация на консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта (ОПО);
• документация на техническое перевооружение ОПО, если таковая не входит в состав проектной документации ОПО, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
• декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (если таковая не входит в состав проектной документации ОПО, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию или ликвидацию ОПО, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
• обоснование безопасности ОПО, а также изменения, вносимые в него;

2. эксперт или группа экспертов, участвующие в проведении ЭПБ, должны быть определены в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного в электронной форме;

3. техническое диагностирование технических устройств должно проводиться в том числе при обнаружении экспертами дефектов, способных повлиять на прочность конструкции, или дефектов неизвестного происхождения;

4. при проведении ЭПБ технических устройств вместо выполнения расчётных и аналитических процедур оценки и прогнозирования их технического состояния предусмотрен осмотр технических устройств;

5. процедура проведения ЭПБ зданий и сооружений предполагает осуществление осмотра зданий и сооружений;

6. обследование зданий и сооружений среди прочего должно включать определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений требованиям документов по стандартизации;

7. в заключении ЭПБ могут указываться как сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах с указанием объёма материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации, так и информация об отсутствии или непредставлении технической документации на технические устройства либо проектной документации на здания или сооружения (с указанием причин, в том числе в случае утраты или порчи такой документации);

8. заключение ЭПБ должно направляться заказчиком ЭПБ в Ростехнадзор в срок не позднее 90 календарных дней со дня его подписания руководителем организации, проводившей ЭПБ.

Система управления промышленной безопасностью

Федеральный закон от 25.12.2023 № 637-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вступит в силу норма, согласно которой к компетенции совета директоров отнесли определение принципов и подходов к организации СУПБ.

Организации, эксплуатирующие ОПО I класса опасности, будут обязаны проводить аудит СУПБ, принимать меры по устранению выявленных по его результатам нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий.

Обновили профстандарт для специалистов в сфере промышленной безопасности

Приказ Минтруда России от 14.04.2025 № 226н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в сфере промышленной безопасности»

Он заменит ранее действовавший профессиональный стандарт, утверждённый приказом Минтруда России от 16.12.2020 № 911н.

Также профессиональный стандарт вводит две новые обобщённые трудовые функции:

1. экспертиза документации ОПО;
2. проведение аудита СУПБ.

Трудовые функции эксперта по документации ОПО включают экспертизу документов на консервацию, ликвидацию и техническое перевооружение ОПО, а также деклараций промышленной безопасности и обоснований безопасности ОПО.

Трудовые функции специалиста по аудиту системы управления промышленной безопасностью включают: планирование аудита СУПБ, проведение аудиторской проверки в составе группы на площадках заказчика, разработку итоговых отчетных документов по результатам проведения аудита СУПБ.

Металлургия

Актуализировали Правила безопасности процессов получения или применения металлов

Приказ Ростехнадзора от 14.01.2025 № 5 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. № 512»

Установлены обязанности организаций металлургической промышленности, эксплуатирующих объекты газового хозяйства, имеющих газоопасные места и выполняющих газоопасные работы. Также уточнены общие и специальные требования безопасности в данной сфере.  

Энергетика

Ввели новые Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок

Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок»

В Правилах определили перечень объектов, на которые распространяются данные правила. Установили требования к организации безопасной эксплуатации таких объектов. Урегулировали вопросы подготовки персонала к выполнению необходимых работ. Определили особенности приёмки и ввода в эксплуатацию, а также эксплуатации объектов и установок.

Утратит силу приказ Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

Горные работы

Уточнили Правила безопасности для обогатительных фабрик

Приказ Ростехнадзора от 16.06.2025 № 198 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 октября 2020 г. № 428»

Терминология, используемая Правилами, приведена в соответствие с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения».

Определены правила разработки месторождений твёрдых полезных ископаемых

Приказ Минприроды России от 15.04.2025 № 209/03, Приказ Роснедра от 15.04.2025 № 209/03 «Об утверждении Правил разработки месторождений твёрдых полезных ископаемых»

Требования Правил распространяются на участки недр, в границах которых осуществляется разработка месторождений твёрдых полезных ископаемых (далее – ТПИ) в соответствии с:

• проектом опытно-промышленной разработки месторождения (ПОПР);
• техническим проектом разработки месторождения (ТПР);
• технологической схемой первичной переработки минерального сырья (ТСПП);
• изменениями к ПОПР, ТПР и ТСПП, согласованными комиссией, создаваемой Роснедрами либо уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ.

В качестве ТПИ могут рассматриваться природные минеральные образования, а также органические вещества и их смеси, находящиеся в твёрдом состоянии в недрах или на земной поверхности. ТПИ могут подразделяться на рудные и нерудные. Рудными ТПИ признаются самородные металлы, руды чёрных, цветных, редких, радиоактивных металлов и редкоземельных элементов; остальные ТПИ следует считать нерудными.

Правилами конкретизированы:

• порядок промышленной и опытно-промышленной разработки месторождений ТПИ;
• требования к первичной переработке минерального сырья;
• вопросы, касающиеся учёта добычи и ведения отчётности при разработке месторождений ТПИ.

Правила предназначены для использования:

• Роснедрами и его территориальными органами;
• органами государственной власти субъектов РФ в сфере недропользования;
• пользователями недр, а также иными органами и организациями;

Технические проекты разработки месторождений ТПИ, согласованные и утверждённые пользователем недр до 1 сентября 2025 года, продолжают действовать до окончания их срока, при этом приведение их в соответствие с требованиями Правил не требуется.

Нефть и газ

Обновили правила ограничения подачи и отбора газа

Постановление Правительства РФ от 30.05.2025 № 804 «Об утверждении Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа».

Правительство утвердило новые правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа. Основания для ограничения при этом не изменились. Документ принят в рамках «регуляторной гильотины» и будет действовать до 1 сентября 2031 г.

Медучреждения и государственные учреждения ветеринарии отнесены к категориям потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утратит силу.

Обновили правила пользования газом при эксплуатации газоиспользующего оборудования

Постановление Правительства РФ от 30.05.2025 № 798 «Об утверждении Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации и эксплуатации газоиспользующего оборудования».

Правила обязательны для организаций, являющихся потребителями газа или осуществляющих следующую деятельность:

1. добыча, производство, переработка, транспортировка, хранение, распределение и поставка газа (за исключением организаций, осуществляющих управление жилым фондом, жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья);
2. проектирование систем газоснабжения предприятий, котельных и оборудования, использующих газ в качестве топлива или сырья;
3. конструирование, изготовление, сертификация, наладка и эксплуатация газоиспользующего и теплоутилизирующего оборудования, средств контроля и автоматического регулирования процессов сжигания и учёта расхода газа и учёта продукции, вырабатываемой с использованием газа, в том числе тепловой и электрической энергии.

При этом положения Правил не распространяются на потребителей:

1. при применении ими газоиспользующего оборудования с расходом газа менее 1 куб.м в час;

2. использующих газ для:

• бытовых нужд в жилых и общественных зданиях (приготовление пищи, горячее водоснабжение и поквартирное отопление);
• автономного отопления жилых и общественных зданий при суммарной расчётной тепловой мощности газоиспользующего оборудования менее 100 кВт.

В качестве газоиспользующего оборудования Правилами рассматриваются:

• котлы, производственные печи, технологические линии, утилизаторы и другие установки, использующие газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии для централизованного отопления, горячего водоснабжения, в технологических процессах различных производств;
• другие приборы, аппараты, агрегаты, технологическое оборудование и установки, использующие газ в качестве сырья.

Как предусмотрено Правилами, проекты газоснабжения газоиспользующего оборудования должны разрабатываться при подготовке проектной документации лицами, выполняющими такие работы, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и содержать предусмотренные сведения.

По окончании строительно-монтажных работ на построенном, реконструированном или модернизируемом газоиспользующем оборудовании и оборудовании, переводимом на газ с других видов топлива, необходимо проводить обязательные пусконаладочные и режимно-наладочные работы.

Подъёмные сооружения

Обновили порядок уведомления о начале осуществления деятельности по монтажу и эксплуатации лифтов

Постановление Правительства РФ от 27.05.2025 № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учёта уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

Установлены правила формирования и ведения единого реестра, представления и учёта уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Уведомления направляются через ЕПГУ. Реестр уведомлений входит в состав единого реестра видов контроля. Указано содержание реестра уведомлений.

Ввели стандарт о требованиях безопасной эксплуатации подвесных пассажирских канатных дорог

ГОСТ Р 71888-2025 «Подвесные канатные дороги для транспортирования людей. Эксплуатация. Требования безопасности».

Стандарт устанавливает требования безопасности к процессам эксплуатации подвесных пассажирских канатных дорог (далее – ППКД), отнесённых к потенциально опасным объектам, а также порядок и методы оценки их работоспособности.

Стандарт может быть использован при разработке руководств по эксплуатации, а также при составлении программ профессионального обучения работников, осуществляющих эксплуатацию ППКД и учебных программ подготовки специалистов в области эксплуатации, разработке должностных инструкций специалистов, производственных инструкций рабочих основных профессий, допущенных в установленном порядке к управлению, а также обслуживающего персонала.

Продолжение следует…

Реклама i

x

ИП Хабиров Антон Рифович ИНН: 143405971558, ОГРН: , Ссылка: сайт, Erid: 2VtzqvHCDZ1