Кто Должен Разрабатывать Инструкции по Охране Труда? Где-Нибудь Это Прописано?

Вопрос от Константина

Здравствуйте Антон! Подскажите есть ли какой-нибудь документ в котором отображено кто должен разрабатывать инструкции по охране труда либо производственные инструкции? Заранее благодарен.

Кто Должен Разрабатывать Инструкции по Охране Труда? Где-Нибудь Это Прописано?

Ответ для Константина

Здравствуйте, Константин!

В силу абз. 22 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ осуществлять разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников обязан работодатель.

Поскольку обязанностей по обеспечению безопасных условий труда очень много, понятно, что руководитель как представитель работодателя самостоятельно реализовать все не сможет, но он может привлечь других должностных лиц организации.

Стоит отметить, что касается специалиста по охране труда (если он есть в организации), руководствуясь разделом «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н (который вступил в силу 01.07.2013), он в основном осуществляет организационные и контролирующие мероприятия, а разработка инструкций по охране труда в его обязанности не входит. Поэтому их разработка, как правило, поручается руководителям подразделений.

Вот в Республике Беларусь, к примеру, есть Постановление министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг).» от 28 ноября 2008 г. № 176. Где четко прописано:

14. Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других) с участием профсоюзов (уполномоченных лиц по охране труда работников организации).
15. Руководство разработкой инструкций по охране труда возлагается на руководителя организации или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.
16. В необходимых случаях руководитель организации привлекает к разработке инструкций по охране труда иные организации либо отдельных специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда.
24. Проект инструкции по охране труда подписывается руководителем структурного подразделения (разработчика) и представляется на согласование:
службе охраны труда (специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены эти обязанности);
при необходимости, по усмотрению службы охраны труда (специалиста по охране труда или специалиста, на которого возложены эти обязанности) — другим заинтересованным структурным подразделениям и должностным лицам организации;
профсоюзу (уполномоченному лицу по охране труда работников организации).

В России же, это подразумевается, но нигде не прописано.. но, в конечном итоге, все вообще наоборот, разработкой инструкций по охране труда занимается инженер по охране труда.. Бред, не так ли?!

Оцените заметку
4.43 / 7
Добавить в избранное
Добавить комментарий

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю своё согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.

  1. Галина

    Согласна с Вами на все 100% А законодательные акты у нас частенько кривые и расплывчатые. Казнить нельзя помиловать….

  2. Юрий

    Бред сивой кобылы! Послушать вспомогальщиков (в том числе и специалиста по охране труда) и окажется, что руководители структурных подразделений обязан делать вообще все. И инструкции о охране труда, и должностные, и положение о подразделении, и т.д. А зачем нам спец по охране, зачем ОТИЗ? Наблюдать? И это еще начальника структурного подразделения никто не избавляет от основной работы, от специфических инструкций. Вот мне нужна инструкция по работе на высоте и что? Таких же подразделений на предприятии 6 штук, каждому свою инструкцию выпускать? Может лучше этот бездельник, спец по охране труда, хоть что-то сделает?

  3. Специалист

    Бред полный! — На переаттестацию!

  4. Специалист

    И совсем не бред! Руководители разрабатывают, специалист по ОТ и ПБ проверяет/помогает и полный порядок. В серьёзных структурах — это Работает. А если у Вас бардак, то эту работу никогда не осилите (плюс аварийность). И не нужно ныть о заботах-хлопотах.

  5. Иван Мельник

    еще один вопрос. Каким нормативным актом предписано введение ИОТ локальным нормативным актом? В Постановление Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80 об этом не сказано

    • Антон Хабиров PRO

      В основном данное требование встречается в Правилах по охране труда. Например в Правилах по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов https://блог-инженера.рф/npa/приказ-642н.html
      2. Работодатель обеспечивает контроль за соблюдением Правил.
      На основе Правил работодателем разрабатываются инструкции по охране труда, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

      Ответить
  6. Иван Мельник

    повторный инструктаж на рабочем месте раз в полгода в подразделении руководителем. Вводный спецом по ОТ только при приеме на работу. Матчасть.

  7. Мария

    Здравствуйте! Подскажите пожалуйста можно ли объединить несколько должностей в одной инструкции если условия труда работников совершенно одинаковые? Перечислив все должности к которым будет относиться данная инструкция на титульном листе.

    • Светлана Борисевич

      Можно.

      Ответить
    • Иван Мельник

      а как насчет офисных работников? можно всех в одну: экономист, юрист, бух к примеру? Контролирующий орган считает на каждого свою

      Ответить
  8. Владимир

    1. Согласно п. 5.3 (Постановление Министерства труда и социального развития РФ №80 от 17.12.2002г. «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»):
    — инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
    2. Согласно п.7.16 инженер по охране труда должен (Постановление Минтруда России №14 от 8.02.2000г. «Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации» в ред. от 12.02.2014г.):
    — оказывать методическую помощь руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
    Из Рекомендаций следует, что служба охраны труда, в частности инженер по охране труда, не разрабатывает и не пересматривает инструкции по охране труда, а лишь оказывает методическую помощь руководителям подразделений, которые, в свою очередь, и разрабатывают соответствующие инструкции.

  9. Сергей Сергей

    Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников.
    А если работники ООО (11 человек с директором) не хотят создавать профсоюз, не хотят иметь уполномоченного органа,и вообще какое-либо уполномоченное лицо по охране труда?
    Можно ли в таком случае работодателю разработать ИОТ и утвердить её, без участия профсоюза или уполномоченных?

  10. Аликс

    Хочется увидеть комментарий автора, как выйти из этой бредовой ситуации?

  11. Аликс

    Навешивать разработку ИОТ на руководителей цехов, подразделений — тоже бред. Пример: ОПАСНЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ОБЪЕКТ ООО «………………», много Цехов, в каждом Цехе еще куча участков, работников. В Цехе 40 ИОТ по видам работ. По сути у всех они одинаковые на определенные виды работ: при установке заглушек, при использовании определенного инструмента, при работе на сверлильном, заточном станке, при проверке клапана и т.д. и т.п. я думаю Все меня поняли. По сути все эти инструкции должны быть одинаковыми, не так ли? На практике получается у всех Цехов свои инструкции и там кто во что гаразд) Конечно сказать так, что там совсем все плохо — нет, но ко всем есть замечания и не одно. На один вид работы, к примеру — ИОТ при проверке клапана Цех №1 так написал, Цех №2 по другому, Цех №3 по третьему и т.д. А когда этих Цехов 6-7? Рождается много вопросов, как вообще организована работа ОТ на предприятии, да и с менеджментом предприятия. Понятно, что начальнику некогда писать эту ИОТ, и так забот полная голова, он поручит ее третьему лицу который скажем не силен в области ОТ, он специалист производства, в итоге мы получаем такой бред, не так ли??

  12. Вадим Лео

    Спасибо, Светлана.

  13. Вадим Лео

    Добрый день.
    Подскажите пожалуйста, при разработке ИОТ на какой документ лучше делать ссылку вначале:
    на :Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утв. Минтрудом РФ 13.05.2004,
    или на: Постановление Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»?
    В принципе в них информация одинакова по разработке ИОТ по должностям, профессиям и видам работ для работников, но первые рекомендации более детальные для работников и нет ссылок на утративший силу Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации», нет рекомендаций по разработке и утверждению межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, да и к тому же в первом есть образцы инструкций по охране труда.
    Напишите пожалуйста, если кто-нибудь сталкивался с данной ситуацией (например при проверке), и какой документ всё таки лучше отражать в инструкции, чтобы в дальнейшем «не было мучитель больно»?
    Заранее благодарю.

    • Светлана Борисевич

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 2002 года N 80 Об утверждении Методических рекомендаций по разработке
      государственных нормативных требований охраны труда не содержит нормы, устанавливающий порядок разработки ИОТ на предприятии.
      А вот второй документ, что Вы указали, как раз нормирует разработку инструкции для работников на предприятии. Поэтому пользуйтесь им.

      Ответить
  14. Кристина Наливайко

    А кто разрабатывает инструкции по охране труда для видов работ и профессий на сх предприятиях?

    • Антон Хабиров PRO

      Кому вменят, тот и будет.

      Ответить
  15. Елена Антонова

    по умолчанию составляет ИОТ , я и пишу что разработано ИОТ, согласовано с остальными, если начинают возмущаться что неправильно написано , то пусть делают сами, ИОТ не просто не может знать все тонкости конкретной профессии

  16. Виктор Соколов

    МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 февраля 2000 г. N 14 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ»
    III. Функции службы охраны труда
    7. Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие функции:
    7.16. Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

  17. Илья Талтонов

    Что касается строительной отрасли: «4.4. Инструкции по охране труда для работников должны разрабатываться руководителями соответствующих структурных подразделений организации при участии службы охраны труда организации и утверждаться приказом работодателя по согласованию с профсоюзным органом либо иным уполномоченным работниками представительным органом.» (СП 12-135-2003)

  18. Анчутка =)

    Инесса, да, инструкция по охране труда, разработанная/переработанная для конкретного предприятия, утверждается приказом по этому предприятию =)
    А что, в других странах эта процедура существенно отличается? =)))

  19. Инесса

    Инструкция по охране труда утверждается в РФ приказом по предприятию?

  20. Елена

    Антон, я приношу извинения, но и через красную полоску я пыталась отправить вопрос, вот там-то мне и написали, что он не может быть отправлен по техническим причинам, а каким естественно там не написано…

  21. Антон Хабиров автор PRO

    Елена

    Вы зачем задаете один и тот же вопрос в разных заметках? Вчера вы оставили комментарий с этим вопросом к заметке Мы Провели АРМ, и Теперь Должны Проводить СОУТ? Я ответил на него. 
    Что за техническая причина?
    Отправить вопрос через форму что в правом нижнем углу (красная полоска с текстом: Задай вопрос, получи ответ) куда проще, чем комментарий. Нажмите на полоску — откроется форма — напишите вопрос и свой емаил — нажмите ОК! 

  22. Елена

    Добрый день! К сожалению, не смогла по тех. причинам спросить в рубрике «Вопрос/ответ», поэтому пишу в комментах:
    подскажите, пож-та, наша организация реорганизовалась из ООО в ЗАО. ЗАО является полным правопеермником ООО, ни штатка, ни должностные обязанности не менялись. Вопрос: что-то необходимо менять? все руководители в ООО были обучены по ОТ и ПБ (удостоверения уч. центра) — переобучать? Вводные и инструктажи на рабочем месте по ОТ и ПБ — надо перепроводить? Приказы по ОТ и ПБ надо переделывать?
    Заранее благодарю за ответ!

  23. Сергей Фролов

    В тему: «Дал задание студентам вечерникам, принести инструкцию по охране труда с места работы.»
    В итоге, студента (менеджер по продажам) — обязали составить инструкцию для офисных работников, провести инструктаж и оформить журнал, т.к. в организации подобных документов нет.  

    Сергей Викторович, а оно ему лишним не будет. Хотя бы один чел в офисе будет понимать куда бежать и чего бояться =)

  24. Сергей Викторович

    В тему: «Дал задание студентам вечерникам, принести инструкцию по охране труда с места работы.»
    В итоге, студента (менеджер по продажам) — обязали составить инструкцию для офисных работников, провести инструктаж и оформить журнал, т.к. в организации подобных документов нет.  

  25. марина

    К сожалению, у нас папа решает, а Вася сдает… На самом деле, т.к. инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель, то он же и должен разработать инструкции, по которым инструктирует на рабочем своих подчиненных. Общие для предприятия разрабатывает инженер по охране труда на основе типовых (по ПБ, комп, АУП и т.п.), а вот при работе на оборудовании — это не наша стезя. Т.к. я тоже инженер-химик-технолог, то у меня получается как в песне. Я пишу, отправляю на корректировку и согласование (им же всем некогда, одна я ничего не делаю), потом пишу — разработали они, согласовано мной. Утверждено «отцом народов».
    Девочкам-припевочкам вообще-то должны давать технические знания, а если их нет, то даже при условии разработки инструкций специально обученными людьми, адекватно участвовать и проверках, обследованиях и прочих радостях ей будет, мягко говоря, сложно.

  26. Сергей Фролов

    Работодатель определяет кто будет и что разрабатывать — это законодательно,а вот на практике — как правило, разработка идет на ИОТ и далее согласование с руководителями, службами и т.д. Но возникает вопрос, ладно я знаю производство (благо, сам механик), знаю всю специфику должностей (хотя тоже спорный вопрос, есть нюансы, которые даже руководитель подразделения, зачастую не знает, а бригадир владеет вопросом), поэтому я , лично, при написании, консультируюсь с буграми и потом им первым результат показываю и корректирую. А потом уже и руководителям и на утверждение. Ибо пока мы будем перепираться. дело с мертвой точки не сдвинется. Но вот приходит девочка — припевочка на производство, да даже и  в офис, и что она может, если для неё даже типовая инструкция — темный лес??? Усе лирика закончилась =). Предлагаю следующий алгоритм (и считаю его единственно верным): инструкцию разрабатывает ИОТ при тесном контакте с квалифицированным кадром по должности, далее согласовывает с руководителем подразделения, представителем трудового коллектива, и утверждает у Гены (босса, шефа, шишки — кому как нравится) — и в путь!!! Не забудьте ознакомить работяг с Вашим творением под роспись. ➡

  27. Антон Хабиров автор PRO

    что когда то с чьей то легкой руки повесило Минтруда на него

    где это прописано, что именно на него?

  28. Антон Хабиров автор PRO

    Эльви

    Вы как гром среди ясного неба  😯
    Вам сюда Инженер по ТБ! Выйди Вон!

  29. Эльви

    бред это как раз то, что разработкой инструкций занимается руководитель структурного подразделения, что когда то с чьей то легкой руки повесило Минтруда на него, я считаю, что должен этим заниматься инженер по ТБ, а руководитель подразделения как правило исполнитель и еще он и разрабатывать должен и вообще всех собак ….., за все в ответе, а инженеры по ТБ как правило на всех предприятиях сплошные бездельники, только контролировать и наказывать. На то он и ИНЖЕНЕР по технике безопасности, он должен работать и создавать документы по охране труда!!! 👿

  30. Сергей

    Нигде не прописано, кто конкретно разрабатывает ИОТ. Но никто не мешает нам разработатьлокальный НПА, например, стандарт предприятия, либо положение о порядке разработки, согласования и утверждения ИОТ, где были бы прописаны обязанности должностных лиц в этой части. А возлагать эьо достойное во всех отношениях дело на инженера по ОТ не совем корректно. Получается сам разрабатываю, сам контролирую и т.д. Да и кто лучше, чем руководители, знают специфику каждого конкретного рабочего места. Логически делаем вывод — руководитель в подразделении разработчик, а мы должны являться согласующей стороной, проверяющей инструкцию на соответствие требованиям нормативных документов

  31. //Дмитрий//

    Постановление Минтруда РФ от 17.12.02 № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»
    V. Разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников
    5.1. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы.
    5.2. Разработка инструкции по охране труда для работника осуществляется с учетом статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации.
    5.3. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
    Примерный вид титульного листа инструкций по охране труда для работников при их издании рекомендуется оформлять в соответствии с приложением № 8 к настоящим Методическим рекомендациям.
    5.4. Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников.
    5.5. Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников.
    Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
    5.6. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производится не реже одного раза в 5 лет.
    5.7. Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:
    а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
    б) изменении условий труда работников;
    в) внедрении новой техники и технологии;
    г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
    д) по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.
    5.8. Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.
    5.9. Действующие в подразделении инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранится у руководителя этого подразделения.
    5.10. Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
    Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.

  32. Геннадий

    Работодатель обязан обеспечить выполнение комплекса мероприятий по разработке инструкций и программ по охране труда в соответствии с постановлением Министерства труда Российской Федерации от1 июля 1993 г. № 129 ПОЛОЖЕНИЕ ОПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА и нормативных актах ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. и 13 января 2003. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
    Работодатель издает приказ о разработке локальных нормативных актов по охране труда для выполнения требований ст. 212 ТК РФ. Комиссию по обеспечению выполнения приказа и предоставляет полный пакет нармотиввных Законодательных актов по охране труда РФ и ПОТ РМ, ПОТ РО и отрослевых инструкций по ОТ, постановлений Минтруда и Минздрава действующих в настоящий момент. Все локальнонормативные акты на предприятие являются «продуктом» коллективного творчества. После разработки локальных нормативных актов работодатель издает приказ о внедрении лна …