Приветствую, уважаемые друзья! В этой заметке я буду рассматривать три основных вопроса по расследованию лёгкого несчастного случая на производстве, а именно:
- Какие первичные действия должен предпринять работодатель при несчастном случае?
- Какой алгоритм расследования несчастного случая с лёгким исходом?
- Какие документы оформляются при лёгком несчастном случае?
Также вы сможете скачать необходимые формы (примеры) документов для расследования лёгкого несчастного случая на производстве.
Итак, поехали…
Расследуем лёгкий несчастный случай правильно
Во-первых, немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинское учреждение;
Во-вторых, принять неотложные меры по предотвращению развития опасной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
В-третьих, сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент происшествия. Примечание: если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии;
В-четвертых, подготовить и направить письменный запрос в медицинское учреждение о характере и степени повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения Примечание: стоит учесть тот факт, что медицинское учреждение может «затянуть» с ответом на письменный запрос. Поэтому, следует позвонить и/или съездит в медицинское учреждение, в которое был доставлен сотрудник, и уточнить у врача оказавшего помощь информацию, о степени тяжести полученной травмы.
Бывают случаи, когда необразованный в административных делах главный врач медицинского учреждения не выдаёт медицинского заключения о степени тяжести или затягивает с выдачей такого заключения. Чтобы «пробить броню», вам пригодится приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 г. № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», согласно которому медицинское заключение (учётная форма № 315/у выдаётся по запросу организации, индивидуального предпринимателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве, незамедлительно после поступления запроса).
После того как мы получаем письменное (устное) заключение от врача, к какой категории относиться травма, начинаем расследование несчастного случая. В нашем случае будет несчастный случай с лёгким исходом.
На четвёртом шаге возникает «скользкий» момент с извещением соответствующих служб по месту регистрации нашей организации. Дело в том, что в зависимости от степени тяжести (категории несчастного случая), мы должны в течении 24 часов (суток) направлять извещение о несчастном случае в:
- Фонд социального страхования (ФСС) — если случай «лёгкий»;
- ФСС, Государственную инспекцию труда (ГИТ), прокуратуру, территориальный орган профсоюзов, городскую администрацию, Ростехнадзор (РТН) (если на опасном производственном объекте), Роспотребнадзор (РПН) (если острое отравление) — если случай «тяжёлый» и/или «смертельный». Примечание: самое главное в «тяжёлых» и «смертельных» случаях успеть отправить извещение в ГИТ (РТН, РПН) и ФСС. Остальным можно и с задержкой отправить, не критично (в моей практике проблем не было).
Т.е. получается, что в течении суток мы должны постараться выяснить степень тяжести повреждения здоровья пострадавшего. Если по каким-либо причинам не получается определить степень тяжести на исходе суток, то можно позвонить в ГИТ и сообщить инспектору подробности вашего случая (что произошло, в каком состоянии пострадавший и т.д.). В этом случае инспектор скажет вам алгоритм действий. Понятное дело, лишний раз «светиться» в непосредственном контрольно-надзорном органе не хочется, особенно когда дело касается несчастных случаев, ведь это является основанием для внеплановой проверки. С другой стороны, если при «тяжёлых» и/или «смертельных» случаях вы не успеете отправить извещение в течении суток, то это чревата получить не только штраф (ст. 15.34 КоАП РФ и ч.1, ст. 5.27.1. КоАП РФ), но и потерять возможность принимать участие в расследовании несчастного случая. Никак не влиять на результаты расследования, дело проигрышное.
Опытные руководители и специалисты по охране труда уже на глаз могут определить степень тяжести 🙂 Например если человек потерял фалангу пальца на руке, то, на удивление, данный случай классифицируется как «лёгкий». Другими словами, если вы видите много крови, то это не означает, что вы увязли в рутине расследования несчастного случая с участием ГИТ и прочих. Кому интересно, как определяется степень тяжести, смотрите приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 г. № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».
Далее предлагаю рассмотреть алгоритм действий по расследованию 100% лёгкого несчастного случая на производстве.
Алгоритм расследования лёгкого несчастного случая
1. Сообщить в течении суток в ФСС. Примечание: Сообщается по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.
2. Подготовить приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая.
В состав комиссии включается не менее 3-х человек:
- возглавляет комиссию работодатель или его полномочный представитель;
- специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом или распоряжением;
- представитель профсоюзного комитета организации (при наличии) или другого уполномоченного работниками представительного органа (уполномоченный по охране труда).
Важно знать: в комиссию нельзя включать непосредственных руководителей и тех, кто так или иначе может быть заинтересован в ущемлении прав пострадавшего.
3. Принять от пострадавшего заявление (чтобы увеличить сроки расследования) и объяснительную записку, а также, взять объяснительные записки с очевидцев несчастного случая.
4. При квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве комиссия:
- выявляет обстоятельства и причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
- устанавливает степень вины пострадавшего в процентах (при его грубой неосторожности);
- разрабатывает мероприятия по устранению причин несчастного случая.
Оформляется и подписывается:
- акт о несчастном случае на производстве формы Н-1;
- протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидцев несчастного случая, должностных лиц);
- протокол осмотра места несчастного случая, а так же планы, эскизы, схемы. При необходимости могут быть фото и видеоматериалы;
- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (карты аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда);
- копии из журналов регистрации инструктажей по охране труда (только те листы, где запись инструктажей с пострадавшим) и протоколов проверки знания требований охраны труда;
- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ в соответствии с действующими типовыми отраслевыми нормами (Личная карточка учёта и выдачи СИЗ);
- другие документы по усмотрению комиссии, а также представителя ФСС.
После работодатель рассматривает материалы расследования несчастного случая и утверждает акты по форме Н-1 (3 экземпляра).
При всём этом, стоит учитывать, что расследование обстоятельств и причин лёгкого несчастного случая, комиссия проводит в течении 3-х дней. Если с пострадавшего работника взять заявление (см. образец в комплекте), то расследование можно проводить в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
5. Осуществляется регистрация и учёт несчастного случая на производстве.
1-й экземпляр акта Н-1 с материалами расследования в оригинале остаётся в организации;
2-й экземпляр акта Н-1 (оригинал) вручается пострадавшему сотруднику в трёхдневный срок после завершения расследования несчастного случая;
3-й экземпляр Н-1 (оригинал) с материалами расследования (заверенные копии) в ФСС. Так же, в трёхдневный срок после завершения расследования.
После этой раздачи, необходимо произвести регистрацию несчастного случая в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
Важно знать: По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, необходимо отправить Сообщение о последствиях несчастного случая в ФСС и ГИТ. В некоторых регионах Сообщение отправляется только в ФСС, в некоторых регионах в ФСС и ГИТ. Здесь уже только вам знать. Например, можно поинтересоваться у представителя ФСС или коллег.
Акт Н-1 вместе с материалами расследования несчастного случая храниться в организации 45 лет.
Нормативные документы
Основа расследований несчастных случаев на производстве лежит в Трудовом кодексе Российской Федерации, а именно в статьях с 227 по 231.
Прикладным документом является Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утверждённое постановлением Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73. В этом же документе приведены формы документов (акты, протоколы и т.д.).
Далее, как и говорил в самом начале, предлагаю скачать комплект документов для расследования лёгкого несчастного случая.
КОМПЛЕКТ ДОКУМЕНТОВ
Документы для расследования лёгкого несчастного случая
Если у вас 100% «тяжёлый» и/или «смертельный» случай, то вам пригодится другой алгоритм действий.
На этом всё.
Продолжение следует …
Здравствуйте! будьте добры, обновите информацию, согласно новым изменениям в законодательстве
https://блог-инженера.рф/pro-plus/расследование-несчастных-случаев.html
Можно подсказать актуальную ссылку на алгоритм при нс в школе, с учащимися и работниками.
Здравствуйте. А можете разобрать такой алгоритм по новым правилам нс с 1.09.2022
Здравствуйте, ссылка Антона Хабирова , ниже.
Когда будет статья по новому Приказ Минтруда России от 20.04.2022 N 223н
Артём, так вот же — Расследование несчастных случаев на производстве с 1 сентября 2022 года (Детальный разбор)
Хотела добавить к расследованию НС, необходимо и Приказ о внеплановом инструктаже -как часто забывают об этом!!
А где прописано, что нужно извещать только ФСС при легком НС?
за все время моей работы в охране труда..пришлось расследовать порядка 40 смертельных, штук 6 групповых и с пару десятков с инвалидным исходом…наверное уже не осталось тех случаев которые могли бы меня удивить..
значит организация — полное гавно, в которой вы работаете. Под суд таких руководителей подобных организаций.
понадобились блин!!!
Уважаемая Елена! Поверьте,мне очень не хочется возражать Вам — единственной девушке в наших обсуждениях-)) И благодарю Вас за то,что хотя бы не оспорили мой первый пункт о том,что в центрах учат неважно-одна теория почти без разъяснений.Но согласиться с тем,что практика в центрах была бы менее важной,чем обмен опытом не могу.Представьте,к примеру,если бы при обучению вождения автомобилем в учебной группе не было бы профессиональных инструкторов по вождению,которые,после получения учениками теории ездят с ними в учебной машине по городу.А предложили бы ученикам немножко поездить на машине кто как теорию запомнил,а потом бы собрали их для обмена опытом вождения.Один лучше изучил на практике руль,другой педали и так далее, но большинство все-равно многого не знает,а кто- то и сдвинуть машину не сможет.Теоретически, если они будут упражняться так очень долго,занимаясь самообучением и обучая друг друга, когда-нибудь они обучат друг друга тому,чему учит инструктор-профессионал. Только время ушло бы на это очень много и ошибок,аварий несравнимо больше.Поэтому даже представить такое обучение вождению трудно.Понятно,что лучше учить азам,основам на практике будут профессиональные учителя. Практике учат почти во всех профессиях,но вот инженеров по охране труда на курсах почему-то практике не учат.Поэтому Антон в своём блоге делает великое дело,что организует «закрывание этого пробела» в обучении, раз этого не делают те кому платят за это зарплату в учебных центрах.Но больше всего блог Антона мне нравиться из- за внятного способа изложения.Того,что он стремиться, как мне кажется ,уйти от традиционного формального освещения охраны труда,науки,которая сейчас настолько раздута и нечётка,что вопросов к ней больше чем у неё ответов.Вот в этом его «прозрачном» и критичном подходе,который он сам назвал «современным», я желаю ему дальнейшего развития.
Антон,я уточню,если позволишь.Конечно,при расследовании лёгкого случая расследовать его будешь ты,как профессионал в этом вопросе,остальные члены комиссии будут только подписывать оформленные тобой документы.В лучшем случае перед этим зададут тебе вопросы ,чтобы понять,что они подписывают.Я хотел сказать,что после оказания помощи пострадавшему и сохранения места происшествия тебе нужно напечатать и подписать Приказ о создании комиссии,а только потом узнавать тяжесть травмы и расследовать случай.Я имел ввиду формальную часть — комиссия должна быть оформлена сразу,так как далее ты действуешь от её имени.Кстати ,лучше этот Приказ создать заранее как только ты начнёшь работать в организации,он может быть постоянным.Зачем такой формализм?Я и сам ненавижу формализм, но в документах без буквоедства никак!Давай пофантазируем в стиле Стивена Кинга — врачи тебе тянут оформление тяжести,а тут директор уехал на Мальдивы не зная,что что нужно подписать Приказ,а его И.О. не подпишет,так как случай произошёл когда он ещё не был И.О. А поскольку ты совершенно правильно в течении суток сообщил о н\с в ФСС тебя решил посетить с внеплановой проверкой любимый Госинспектор и его первый вопрос — а Кто расследует несчастный случай?Ты??!! А где Бумажка(приказ) без которой Ты -Букашка??? Нет,нет- просыпаюсь я ночью,это был сон -но завтра Приказ я оформлю,хоть и вчерашним числом..(Ладно,извини,разсочинялся…Хотя может быть это сюжет для видеоинструктажа?-))
Кстати лично у меня был непростой случай сложной травмы,когда врачи сказали,что могут написать лёгкий или тяжёлый, но зная,то администрации конечно выгоден лёгкий намекнули,что для этого нужно «оказать материальную помощь больнице». Лишних денег на заводе не было,и через неделю,кое- как договорились рассчитаться гвоздями и напильниками.А пострадавший всё «обследовался». Ящик был тяжёлый,я устал,пока тащил его от завода к больнице.А что с ним дальше сделали «оборотни в белых халатах»не знаю,но многозначительно улыбались,когда выдавали мне заключение о лёгком случае. Пострадавший выздоровел,вылечили хорошо.
И последнее,хоть и поднадоел наверное.Самым сложным для инженера по охране труда,как ни странно,является расследование лёгкого случая,так здесь вы руководите и всё делаете сами, а потом ещё отчитываетесь.Расследованием тяжёлого же случая(и смертельного) руководит Госинспектор (т.н.»Дядька Черномор» по Антону-)),ваша же задача -вовремя!!!сообщить о происшествии куда следует,собрать их,а дальше Вы будете подручным у Госинспектора.
Удачи в работе!
Владимир! Благодарю за информационный вклад на моем блоге! Что касается комментария, так случая бывают разные (в этой заметке я рассматриваю легкий случай), и в связи с этим, бывают разные подходы. Создать комиссию первичным пунктом — это по правилам, но, в моей практике и не только, комиссия всегда была в роли единственного лица — меня. Слава Создателю всего живого, не приходилось иметь с тяжелыми и смертельными случаями.. Там то комиссия, во главе с дядькой черномором, будет вся задействована в работе. Конечно, может я чего и не «догоняю», с работой в больших предприятиях не сталкивался, да и не хочу. Хотя в компании ООО «Марс» я бы все таки поработал инженером по охране труда, приблизительно за 100-130 🙂
А то, что делает Антон, спасибо ему за это, должно делаться на государственном уровне, или хотя бы на уровне правительств регионов. А кроме навязываемых услуг типа «приобретите у нас аптечки первой помощи новой комплектации по тройной цене и будет вам счастье», от них ничего не дождешься. Ну, еще поеэдят по ушам, когда обратишься с достаточно сложным вопросом, запутав тебя до не могу. Давно уже в эти центры не обращаюсь. На предприятиях мы в свободном плавании и каждый молотит свою копну и каждый наступает на те грабли, которые истоптали до него. Хорошо когда имеешь связзь с коллегами на других предприятиях (поэтому стараюсь не пропускать курсы повышения квалификации, где можешь установить новые контакты ). Коллеги всегда помогут. Да и в ГИТ сидят нормальные люди, всегда можно проконсультироваться. Конечно помогает периодическая специальная литература, но без полученного опыта этого очень мало
Владимир Иванович, поддерживаю вас полностью и спасибо за совет
Считаю данный блог, созданный Антоном, прекрасная возможность получить практические материалы и «живое» общение с коллегами. Чем не обмен опытом (чужих проб и ошибок)? Думаю, это принесет Вам большую пользу, чем практика на курсах повышения квалификации.
«Больные» темы -качественное расследование несчастного случая и обучение по охране труда.Главная проблема,с ней всё связано -некачественное,формальное преподавание в учебных центрах,сводящееся к беглому обзору нормативов. Нормативная база, написанная формальным юридическим языком плохо адаптирована для реальной работы,особенно тем кто не имеет большого опыта. Должно быть хотя бы:1)изданы понятные комментарии для теории(а не только те,про которые упоминала Елена,там капля в море) ЭТИ КОММЕНТАРИИ ДОЛЖНЫ ПИСАТЬ ПРЕПОДАВАТЕЛИ ,а не только мучиться тошнотой от повторений, как Антон их тут пожалел.(если совсем оторваны от жизни и не знают,какие комментарии писать- пусть опрашивают обучаемых,уверен,что вопросов будет море.Просто им лень!) 2)ввести что-то вроде практики на курсах повышения.
Поэтому квалификация у специалиста по охране труда к( большому сожалению) появляется на практическом опыте проб и ошибок.
Пять лет я вёл всю охрану труда на предприятии,пока его специально не обанкротили «хозяева».Был сильно»искусан» фанатиком-госинспектором, но «выжил»,и к моменту банкротства держал завод без штрафов.По расследованию несчастных случаев хочу дать совет.Коллеги,вы наверно согласитесь,что расследование несчастного случая напоминает расследование преступления.А принципы расследования преступления шлифовались веками,они всем известны и вам тоже.Я говорю о принципах,а не о методах, актах и протоколах,конечно в полиции они другие.Принципы одни-1) помочь пострадавшему,
2)определить ответственных за расследование,3)расследовать,4)определить
кто виноват,5)наказать виновных.Помня об этих принципах легче понимать норматив и правильно оформить Акт.
Поэтому, Антон,четвертым Первичным пунктом- Приказ о создание комиссии,так как пока ты будешь ездить в больницу( за результатом тяжести случая) расследование будет стоять,место происшествия могут изменить. Вначале создай комиссию,распредели роли как специалист,и если остальные её члены Коммисары-начальники сами ничего не могут или не хотят,то пусть хоть место происшествия постерегут,пока ты будешь ездить к врачам.
Поэтому,Сергей,(не обижайся,ты много уже знаешь по теме,но всё-таки)-да,формально,объяснительные не нужны.Но это -твои «вещдоки».Не дай Бог дополнительная разборка по этому случаю( а бывает и до суда доходит). А в этих объяснительных,часто коряво и неграмотно написанных,информации обычно много больше,чем в бланках приложения акта.И что немаловажно,написаны они рукой свидетеля,а не напечатана тобой, хотя и с его подписью,отказаться или изменить показания свидетелю будет труднее.
Все это есть и на необходимом уровне. Дело в частном случае, который можно было разрешить с малой кровью. Можно подумать, что мне делать было больше нечего, чем перед инспектором отписываться.
Сергей, наверняка в УМЦ, где Вы проходите обучение издаются методические сборники с практическим содержанием (формы документов, положения, образцы заполнения форм и т.д., с комментариями к их использованию. Причем, с обязательными ссылками на ТК и Приказы Минздравсоцразвития РФ). Подобная методическая помощь должна быть всегда под рукой. Тогда и такой неприятный факт как НС можно «встретить» уверенно.
Я смотрю на этот момент по другому. Люди преподают одно и то же, одно да потому же, неделя за неделей, месяц за месяцем, год за годом.. нормального человека должно тошнить от подобной обыденности, ну или хотя бы подташнивать. Вот и получается, что без интереса лекции читают, и поверхностно. Это если спрашивать конкретно их о чем то, то отвечают, углубляются. Ну опять же есть другой момент, надо знать что спрашивать т.е на обучение идти уже с конкретными, рабочими вопросами.
Да подобные засады на каждом шагу бывают. Печально то, что ни на каких курсах повышения квалификации и т.п. об этих нюансах ни слова не услышишь. Преподают нам люди не от земли, они глобально мыслят и до таких мелочей они просто не опускаются. А по большому счету наша работа из таких мелочей и состоит
Хотелось бы добавить кое-что из собственного опыта.
В протоколе опроса пострадавшего (очевидца) есть строчка «Опрос проведен в присутствии…». Как правило его оставляют свободным, а зря, был случай, когда один клиент (пострадавший) написал на меня телегу в ГИТ о том, что я чуть ли не силой выдавливал у него показания (ну тридцать седьмой год на дворе). Я потом иесяц отписывался, а все из-за того, что беседовали тет-а-тет, свидетелей не было. Мое слово, правда подкрепленное его подписью в протоколе опроса, было против его слова. Гражданину очень хотелось поменять свои показания в части некоторых обстоятельств происшедшего, истолковав их в свою пользу.Ничего не получилось, но крови попили у меня изрядно. С тех пор опрашиваю пострадавших и очевидцев только в присутствии еще кого-либо под роспись. Пустяк вроде, а лишний предохранитель не помешает.
Буду рад, если это кому-либо поможет не набить шишку там, где ее получили другие
Да, момент стоящий Вы привели касательно темы заполнения протокола. Думаю Ваш опыт достаточно наглядный, что бы те кто смотрит за обновлениями блога не наступили на такие же грабли. Ситуация достаточно распространенная во всех сферах жизнедеятельности, когда кто-то, образно, «в прыжке переобувается»
— про работодателя это обобщенный момент, поэтому там есть место и для того смысла, о котором вы говорите. Если организация маленькая, то этим будет заниматься работодатель. А так да, в большинстве случаев так и есть, занимаются подчиненные.
— Когда получаешь медицинское заключение (с поправкой «устное»), получается больше осведомленности о причинах произошедшего. В ходе расследования начинаешь учитывать нюансы, которые не учитывал бы без заключения (с поправкой «устное»). Если случай с тяжелыми последствиями, то извещать надо уже не только ФСС, а ГИТ, прокуратуру и т.д. Про несчастный случай с тяжелым, смертельным исходом, групповой будет отдельная заметка. А то что надо расследовать любой случай, это и так понятно, все по правилам типа.
— с заявлением да, но как правило, то на то и выходит, что месяц расследуешь без суеты 3х дневной и в ФСС это понимают.
— Объяснительные записки с пострадавших не регламентируются какими-то документами, это так, но на основании этих записок, составляются грамотно протоколы опроса и в последующем подписываются.
— в образце запроса дополнил этот пункт 🙂
Замечания:
— как правило работодатель делегирует часть своих обязанностей по охране труда в том числе, подчиненным ему руководителям. Поэтому, оказание помщи пострадавшему и доклад руководству возлагается на лиц ответственных за это;
— расследование начинается не с заключения лечебного учреждения, а по факту травмирования. Расследуются все случаи травмирования. Дело другое каков будет результат: то ли акт Н-1, то ли произвольной формы, то ли просто приказ о травме не приведшей к потере трудоспособности;
— заявление от пострадавшего берется только в случае, когда нетрудоспособность наступила не сразу или работодателю стало известно о случае травмирования спустя какое-то время. В данном случае увеличиваются сроки расследования до месяца (пользовался этим не раз по разным причинам, ничего противозаконного в этом нет).
— объяснительные записки от пострадавшего, очевидцев и должностных лиц нигде не узаконены. Для чего тогда нужна установленные форма протокола опроса. Зачем перегружать ненужными документами материалы расследования, которых в некоторых случаях набегает до трех десятков наименований, а ингда и больше;
— в болванке запроса в медучреждение нет ни слова о состоянии пострадавшего (опьянение). Запрашивать письменно об этом надо обязательно: пункт 8.3. формы акта Н-1 никто не отменял. Другими способами методами получить заключение о состоянии пострадавшего проблематично.